11月21日，佛山市禅城区与顺德区签订区域合作发展框架协议，两区将聚焦“一河两岸”联合打造、产业协同发展、区域规划协同、基础设施互联互通、公共服务一体化五大领域开展新一轮合作，助力佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区。

11月21日，佛山市禅城区与顺德区签订区域合作发展框架协议。

聚焦五大领域推动协同发展

在佛山的区域版图中，禅城与顺德人文相亲、地理相邻、经济相融，具有举足轻重的地位。

禅城是佛山的政治、文化、交通中心，顺德是全国知名的制造业强区，连续13年位居全国综合实力百强区榜首。2023年，两区GDP总量约6700亿元，在全国城市中排名前50。

禅城是岭南文化的发源地之一，拥有众多的历史遗迹和文化遗产，顺德则以独特的岭南水乡文化和美食文化闻名遐迩。地理位置上的毗邻而居为两区在产业发展、城市建设、生态环保等方面的合作提供了便利条件。

两区在资源禀赋和产业结构等方面互补性强，禅城的数字经济、金融保险、文化创意等现代服务业集聚成势，顺德的家电、家具、机器人、高端装备等先进制造实力强劲，在产业链延伸、技术创新、市场拓展等方面具有极大合作空间。

实施禅顺合作，深入推进两区资源共享和优势互补，是推动佛山高质量发展的必由之路。

今年10月，禅城区委五届七次全会提出，要发挥城市中心大格局的牵手作用，进一步加强与南海、顺德的深度合作，合力将交界边地拉动为“金角银边”，为佛山核心引擎再添动能。

新一轮禅顺合作一大焦点是联合打造东平河“一河两岸”。

此次禅城与顺德的合作签约，主要聚焦“一河两岸”联合打造、产业协同发展、区域规划协同、基础设施互联互通、公共服务一体化等五大领域。

“一河两岸”联合打造方面，两区将共同打造东平河“一河两岸”，大力发展演艺经济、滨水经济、休闲经济，打造集总部、金融、酒店、住宅、文化娱乐功能为一体的立体综合城市区域。

产业协同发展方面，两区将加强科创资源共享和产学研合作，协同发展高端智造产业、泛家居产业、商贸会展产业、文化旅游产业，推动产业链共建、互补、增强。

区域规划协同方面，两区将加强两区城市规划衔接，合理规划布局两区交界用地，重点推动城中村、老旧工业园区改造提升，推动一批交界区域的全面改造、微改造项目落地，加速交界区域城市形态一体化。

基础设施互联互通方面，两区将推进实现两区路网互联互通，积极打通两区的“断头路”，促进禅顺交通一体化，优化跨区公共交通接驳，构建适应两区合作发展需求的综合性交通网络。

公共服务一体化方面，两区将推进教育、民政、政务服务等社会民生服务领域构建资源互补、信息共享、工作联动、合作建设的公共服务协同体系，推动公共服务一体化。

“一河两岸”联动助力“强心”崛起

值得关注的是，新一轮禅顺合作一大焦点是联合打造东平河“一河两岸”。

每一座伟大的城市，都有一条伟大的河流。东平河之于佛山，就如珠江之于广州、泰晤士河之于伦敦。作为佛山中心区东西走向的黄金水道，东平河既孕育了佛山文化，也带来了佛山经济的兴盛，更一直见证并推动着佛山城市进化的过程。

过去10多年间，东平河南岸的佛山新城拔地而起，世纪莲体育中心、佛山市图书馆、科学馆、博物馆、潭洲国际会展中心等一系列城市地标林立于此。而东平河北岸在业态布局、功能节点设置、特色地标性建筑和公共建筑、沿线公共空间方面存在一定短板。

一直以来，跨越东平河，将佛山南北连为一体，是佛山城市发展的重要命题。2020年佛山市政府工作报告就提出，要把东平河水轴线建设成“新城市客厅”。禅城区委全会报告、政府工作报告也多次提出布局东平河水轴线禅城段的建设，把东平河水轴线作为拓展城市发展空间的重要抓手，将东平河水轴线北岸打造成风景线。

近年来，禅城不断提升东平河北岸环境。

本次禅顺合作，将加快东平河水轴开发的蓝图变为现实，两区将重点培育滨江创新产业，进一步深耕陶瓷遗址、工业遗址等文化底蕴，重构滨水功能格局，增强滨水可达性，畅通人流、车流、产业流，让新老元素在此交融，打造佛山乃至粤港澳大湾区内极具活力的经济文化长廊。

两区还将沿东平河联动打造立体综合城市区域，打造佛山新城佛山总部集聚区和东平云谷科创总部集聚区，提升改造“南风古灶—半月岛湿地公园”滨水区域。持续推动佛山新港码头水经济发展试点建设，策划国潮音乐节、“创艺港湾”项目，建设集艺术、潮玩、生态沉浸体验于一体的东平河滨水休闲经济带。

此外，双方还计划将城市秀台、左岸文化创意艺术走廊、星耀石湾等串珠成链。依托东平水道两旁城市秀台、奇槎湾畔、半月浮翠等片区特色，加强三龙湾夜游项目协作，打造具有岭南本地风情的滨江夜游服务。

通过“一河两岸”的联动，佛山中心城区将得以外延，打开发展新天地，东平河水轴线也将成为新的城市认同感标志，为打造佛山“强中心”助力。

此次禅顺合作的开启，也是禅城从“中心”出发，聚焦区域协调发展求突破的关键一招。

近年来，禅城积极推动市内跨区协作，携手南海实施新一轮五大领域、32个项目合作，同时发挥自身服务业优势，加强与高明、三水的对接协作，强化对“北向战略”“西进计划”的辐射支撑，打造更具辐射力、牵引力的城市中心。

采写：南方+记者 罗湛贤

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