7个区县完成低保、特困提标工作，建成152家“长者饭堂”，创新儿童呵护养育模式，开展174场公益慈善活动，全国即开型福利彩票销售突破二亿元……近年来，汕头市民政局坚持政治引领、兜牢民生底线、补齐养老短板、加大儿童保障力度，推动绿色殡葬，聚焦“百千万工程”，各项工作取得新突破。汕头市民政局荣获“全国殡葬工作先进集体”称号。

 近日，人力资源社会保障部、民政部决定，授予196个单位“全国民政系统先进集体”称号，其中，汕头市福利院入选“全国民政系统先进集体”，这是全国民政系统表彰最高荣誉，同时也是汕头民政系统的一面镜子。

社会救助兜牢民生底线

全市城镇最低生活保障标准提高至872元/人·月，农村最低生活保障标准提高至817元/人·月；农村低保标准占城镇低保标准比例93.7%，在粤东西北排名第1；城镇特困人员基本生活供养标准提高至1396元/人·月，农村特困人员基本生活供养标准提高至1308元/人·月，达到城乡低保标准的1.6倍；7个区县均完成低保、特困提标工作……一个个不断攀升的数字，展示着汕头民政工作的成绩。

今年以来，汕头民政系统坚持兜牢民生底线，提高低保标准，截至9月汕头市纳入最低生活保障对象33204户、89449人，纳入特困人员救助4166人。

同时，开展失能、半失能的困难孤寡人员和独居人员关爱行动，为全市50周岁以上失能、半失能的困难孤寡人员和独居人员，以及1296名困境儿童发放爱心护理包和“微心愿”物资包。

今年以来，30名身份不明的受助对象寻亲成功。

做好受助对象生活照料、急病送医、寻亲送返、落户安置等救助服务。今年来，救助流浪乞讨人员494人次，帮助身份不明受助对象寻亲成功30名，护送特殊困难对象安全返乡64人次，落户安置长期滞留受助人员4名。汕头市救助站寻亲工作经验获得中央电视台《道德观察》栏目组专题报道。

在此基础上，推动汕头市救助站和龙湖区综合救助平台试点建设，完善“物质+服务”救助服务；完善低保、特困供养等基本生活救助制度，推动落实低保边缘家庭和支出型困难家庭救助办法；加强急难临时救助制度，取消户籍地、居住地限制，全面实行由急难发生地给予临时救助。

让“老有所养”更有品质

“我每天都在这里吃午饭，菜品跟家里一样健康好吃，大家聚在一起也很热闹，很欢乐。”在汕头市龙湖区一家长者饭堂内，一名独居老人对餐桌上的五菜一汤赞不绝口。

小饭碗里装着大民生。近年来，汕头民政系统把“长者饭堂”列入为民办实事项目，先后建成152家“长者饭堂”，并统一“长者饭堂”视觉标识，规范老年助餐服务，力争年底达到160家以上，初步构建“中心城区10至15分钟、外围城区20至25分钟”助餐服务圈。

目前，汕头已建成152家“长者饭堂”。

为更好把握养老服务需求，汕头市民政局还推动出台《汕头市基本养老服务清单》，在物质帮助、照护服务、关爱服务、社会优待等4个方面提供30项服务项目，加强部门协同，加快建成覆盖全体老年人、权责清晰、保障适度、可持续的基本养老服务体系。

其中，深化“汕头呼援通”居家养老服务品牌建设，形成名称表述、服务综合、服务标识和服务项目清单“四统一”。目前，“汕头呼援通”在线服务对象3.66万人。

推进特殊困难老年人居家适老化改造工作，提升老年人居家生活品质。今年来，完成733户特殊困难老年人居家适老化改造。

全面推进在镇（街道）范围建设具备全托、日托、上门服务、协调指导等功能的综合养老服务中心，更好满足老年人就近就便养老服务需求。目前，汕头共有综合养老服务中心58个，建有率达到86.6%。

修订《汕头市民政局高龄老人政府津贴发放办法》，优化完善申报发放流程，推动高龄津贴在“粤省事”申请功能上线运作。今年来，发放高龄津贴11.08万人，累计发放金额4735.23万元。

关爱守护“少年的你”

在汕头市福利院，一种创新的儿童呵护养育模式正在探索实践。该模式通过设置家庭式生活单元，招聘夫妻档儿童护理员，以家庭式关系相处，逐步建立孤残儿童和护理员之间的亲情关系，形成“类家庭”的养育模式。

如何加大儿童保障力度，也是汕头民政系统的共识。

近年来，汕头加大儿童保障力度，关爱“少年的你”。

今年以来，全市集中供养孤儿基本生活最低养育标准提高至2295元/人·月，散居孤儿（含艾滋病病毒感染儿童）基本生活最低养育标准提高至1484元/人·月；事实无人抚养儿童参照孤儿标准执行。目前，306名孤儿、1113名事实无人抚养儿童均已落实保障。同时，开展“福彩圆梦 孤儿助学工程”，共资助51名孤儿，发放助学金超29万元。

打造龙湖区2个省儿童福利和权益保护示范创建点，各区县儿童福利机构院内养育儿童均移交到汕头市福利院集中养育，汕头市福利院基本建成“养治教康社”五位一体的市级儿童福利机构……精准化的管理和服务水平，全力护航机构养育儿童健康成长。

此外，汕头民政系统还开展汕头市困境儿童重点对象精准化关爱服务提质行动，协调汕头市妇联、汕头市残联在全市摸排筛选了40名需要重点关爱的困境儿童，深入走访，精准关爱；建立涵盖检察、法院、社工、心理、医疗等行业共61名专家的困境儿童和农村留守儿童关爱服务专家库；广泛发动社会力量，筹集爱心款物用于相关儿童帮扶关爱；持续开展“春天雨露计划”，进一步擦亮儿童关爱项目品牌。

扩大公益福彩影响力

今年8月，汕头中心城区15家福彩销售站点试点设立爱心救助联系点，通过配置创可贴、消毒碘伏、驱风油、双氧水、雨伞、雨衣等免费救助物资，助力社会救助工作开展。在日常营业时间内，生活无着的流浪乞讨人员及其他临时遇困人员有需求，可从爱心救助联系点获得救助咨询、救助引导、转介救助等便民服务。

这是汕头福彩搭建爱心公益桥梁的一次创新。在启动仪式上，汕头市民政局党组书记、局长李珩鼓励各站点工作人员注册成为志愿者，在开展救助联系工作的过程中累计志愿服务时长，提升福彩销售站点的公益品牌形象。

福彩销售站点不仅数量多、分布广，更贴近社区群众，如何利用这一优势整合民政资源，正是汕头福彩强化公益属性的思考和探索。

近年来，汕头福彩践行“扶老、助残、救孤、济困”的发行宗旨，不断加强渠道拓展建设，规范销售场所管理，提升福彩品牌影响力，加快转型高质量发展步伐，聚力支持社会公益事业，吸引越来越多的市民关注福彩、参与公益。

2021年至2022年，汕头福彩连续两年获全国即开型福利彩票销售亿元城市单位。2023年，汕头福彩销量累计销售7.4亿元，同比增长23.95%，筹集市级福彩公益金7771万元，代扣代缴偶然所得税2545万元，后两项总额历史上首次突破亿元大关，汕头福彩更荣获全国即开型福利彩票销售二亿元城市单位。

2023年，汕头福彩全国即开型福利彩票销售迈进“二亿元城市”大关。

对此，汕头民政持续扩大福彩品牌影响力，统筹福彩公益金使用效益，广泛用于养老服务、困难群众救助、孤儿助学等民生保障事业，为社会福利和公益事业的发展提供有力支持，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

今年1月，汕头福彩向三所外来务工人员子弟学校赠送1500多册书籍，让外来务工人员子女获取更多知识力量；8月，中心城区13个福彩爱心救助联系点统一配置免费爱心解暑茶，为户外劳动者和过往市民送上夏日清凉。

助力“百千万工程”

社会组织参与百社联百村项目建设140个，总投资额约4亿元；社会组织向村社区捐赠公益树木6117棵，共计122.14万元；汕头市慈善总会设立“百千万·桑梓情”项目专户，募集社会资金5735.23万元；各级民政部门及公益慈善组织开展174场公益慈善活动，募集资金超1000万元……

当前，广东“百千万工程”再提速，汕头社会组织和公益慈善同步发力。

汕头民政系统创新慈善发展模式，形成慈善资源供需精准对接机制，针对困难群众和特殊群体的实际需求设立和优化慈善帮扶项目，已有32个社会组织提供了53个慈善帮扶供应项目。慈善帮扶精准对接提供资金超446万元，受益群众近2.5万人次。

汕头福彩向外来务工人员子弟赠书。

同时，积极推进慈善超市示范点建设工作，各区县均建成1家慈善超市示范点，累计链接慈善资源折合约230万元，服务困难群众近3.7万人次；稳步推进“阳光慈善”工程，加强慈善组织监管，52家慈善组织在全国慈善信息公开平台“慈善中国”上实名注册账户，并依法公开慈善活动相关信息29项。

在社会事务方面，强化服务供给也助力“百千万工程”走深走实。

统筹福彩公益金使用效益，广泛用于开展养老服务、困难群众救助、孤儿助学等民生保障事业，增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。

深化殡葬改革，大力倡导骨灰海葬、树葬等绿色节地生态安葬。今年来，全市参与绿色殡葬安葬骨灰近6000份，其中海葬骨灰数量超过5500份，骨灰海葬成为汕头殡葬工作的一大特色品牌。

举办集体婚礼、集体颁证活动12场次，为120对新人颁发结婚证。各区县婚姻登记机关设立婚姻家庭辅导室，通过引进社工、心理咨询师、婚姻家庭辅导师等专业社会力量，为超700对当事人提供一站式、多元化、人性化的婚姻家庭服务。

南方+记者 杨立轩

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