南方日报头版｜再造新广州 定义新大港

大海不枯竭，世界大港与千年名城的故事就没有尽头。

11月1日，极地考察船“雪龙”号和“雪龙2”号从广州南沙国际邮轮母港码头起航。更多元的港口，服务国家战略探索世界。

10月30日，广州花都经济技术开发区获批成为国家级经济技术开发区。更高能级的枢纽，融通全球要素与国际规则。

10月8日，白云机场公布前三季度机场旅客吞吐量，国际航线旅客突破千万人次，大幅增长98.2%。更开放的支点，让一座城与世界对话。

港的演绎变幻，丰满了千年广州的灵魂。

今年，是“大干十二年，再造新广州”的开局之年。9月，南方日报“大城大港大平台”调研组前往欧洲三国，走读“大城”之后便是探访“大港”；接下来还将前往日本、新加坡，并回到国内再走访，关键词也是“大港”。

广州提出，要全面建成具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市，在全球城市网络中发挥更广泛、更全面的引领作用。而链接全球、配置高端要素，是港的天然基因。坐拥世界海洋交通史唯一一座2000多年长盛不衰的大港，广州需要思考：如何重新定义大港，从而成就大城？

功能之变

港口竞逐资源配置枢纽

良水造港，一批河港、江港、海港次第崛起。全球35个国际化大都市中，有31个因港而兴；中国GDP20强城市，港城占比八成。

港口，从未在历史的竞争中被忽视。

1484年，西班牙人开始地理大发现，巴塞罗那港由此成为世界第一大港。500多年后，巴塞罗那港不仅是一个国际贸易中心，更是一个历史与文化交融的旅游胜地，作为世界上最重要的邮轮港口之一，地中海风情从这里向世界传递。

巴塞罗那港是世界上最重要的邮轮港口之一。陈思勤 摄

1588年，伦敦港成为世界第一大港，奠定了英国的地位。400多年后，伦敦港早已跌出全球集装箱大港TOP50，但伦敦仍是全球海洋金融中心，全球海事仲裁业务每年给英国带来300亿英镑的收入，伦敦港成为英国向国际市场提供出口服务的枢纽。

1883年，被迫加入德意志关税联盟后，汉堡建设当时最先进的仓储综合体仓库城，随后汉堡迅速崛起，在20世纪初成为世界第三大港。100多年后，汉堡港半数以上进出腹地的货物都是通过铁路运输。

唐王朝时，作为海上丝绸之路的东方枢纽，广州港已是中国第一大港，为大唐盛世增添了浓墨重彩的一笔。

大港匹配大城，大城重新定义大港。如今，世界大港不再以箱量论英雄，而看谁的全球资源配置能力更强，谁的话语权更大。

全球货运吞吐量排名前十的港口中，中国占6席。从第一代到第四代，港口功能逐渐从运输与贸易中心、工业中心演化为物流中心和资源配置枢纽。港口的定义正在发生深刻变化，这是调研组在欧洲的新发现——

从货物到服务，贸易转型让港已不像“港”。

中国的展会很多，汉堡港最有兴趣的则是服贸会和进博会。连续多年，汉堡港在中国的展会上推介物流解决方案与智慧交通系统。作为世界上第一批智慧港，这里建设了一处专注于为物流企业提供交流和合作机会的场所——汉堡数字物流枢纽，同时打造一批世界上无可替代的海洋专业展会。从货物贸易到服务贸易，汉堡港已不满足于“收过路费”，而是努力成为资源聚集的新平台。

汉堡利用港口优势打造一批世界上无可替代的海洋专业展会。柳时强 摄

从数字到绿色，港口进入“第二增长曲线”的竞赛。

处理着英国约四分之一海运贸易的英国联合港口公司（ABP），去年启动投资20亿英镑的ReadyforTomorrow（为明天做好准备）战略，致力于自身运营的“脱碳”及支持大型绿色能源基础设施项目。在做好货物贸易的基础上，这家港口集团力图成为绿色产业的基础设施服务商、绿色方案提供商、绿色创投的发起者、绿色航线联盟的倡导者。

泰晤士河，参与、见证着伦敦港的繁荣与进化。柳时强 摄

从旧港到新港，水永远值得城市投资。

过去十年，伦敦的金丝雀码头经历了一次演进：从金融中心化身为集工作、生活和娱乐为一体的生活方式目的地。老码头在此与公共空间和景观、步行体系进行整合，滨水用地与生活、休闲功能“混搭”。如今，世界领先的生命科学中心及初创科技企业正往这里逐水而聚。将水带回城市中心，港口总是值得投资。

这三重变化，于不经意间带动港口系统的重构与定义。关注港口这一“旧物种”的新定义，也是关注中心型世界级城市的通道之变、枢纽内涵之变。

伦敦的金丝雀码头正在进化为“生活方式目的地”。柳时强 摄

内涵之变

枢纽激活城市无限可能

港口城市是全球化的各种动因与当地社会相遇的地方。

一座港口正在成为N种可能。在汉堡，港口是城市的实验室，新的数字解决方案在理想条件下进行测试并从中学习，最终将港口的解决方案推广至城市物流当中。如今，汉堡已经成为德国乃至欧洲的技术创新类工业的桥头堡。一个贸易港正在生发出物流港、智慧港、数字港的N种可能。

港口是汉堡的城市实验室。柳时强 摄

港产、港贸、港城融合，不断延伸港的内涵与意义，为资本、劳动力、货物和思想的自由流动而“解锁”。

海权与陆权的模糊，改变了港的形态，跳脱出地理边界。不沿边不靠海的重庆，提出建设“枢纽港”城市功能新名片，枢纽港规划构建东西南北“四向”联通和铁公水空“四式”联运的对外综合运输大通道，建设内陆国际物流枢纽和口岸高地。

有形的港变无形的港，在延伸港口经贸的基础之上，挖掘“港即枢纽”背后的内涵，正在成为全球节点城市的重要课题。

坐拥唯一2000多年长盛不衰的大港——广州港的主力港区南沙港，广州南沙正在探索推动海港、空港、信息港、金融港、人才港“五港联动”，重新定义港的可能性，作答世界级城市的这个大课题。

中国第41次南极考察队从广州南沙国际邮轮母港启航，广州港时隔12年再次见证南极考察队从港区扬帆启航。黎其骏 摄

这里通过“海港”建立健全临港经济区建设体制机制，构建以“航运物流—临港工业—现代服务—智慧科创”为核心的临港产业体系，联动“空港”延伸客流、货物功能，以枢纽平台探索数字经济、金融体系、人才要素的流通与聚合，一座海港期待裂变出五大枢纽港。

港口曾是货物贸易、经济交往的网络与节点，建构了现有的全球城市等级体系，也塑造了“门户城市”，即各种“流”的汇集地、连接区域和世界的节点。

一座港口走向N种形态，拓展出了一个枢纽带给城市的N种未来想象。

格局之变

开放彰显世界型中心城市担当

问策归来看广州，需要思考、定义港的价值。

一流湾区，需要一流强港。20年前，广州港集团有限公司经广州市政府批准成立，自此踏上了助力广州建设国际航运枢纽新历程。

这座港口，代表着这座城市的荣耀：

货物吞吐量和集装箱吞吐量位居全球十大港口之列，已成为中国能源、原材料物资运输和南北商品流通的交通枢纽，是华南地区最大的综合性主枢纽港，依靠广州港的核心带动，形成了以粤西、粤东沿海经济带港口为两翼，以中山港、佛山港、云浮港、韶关港等珠江—西江内河港口为支撑的“一核两翼多支撑”港口群联动协同发展格局。

在“港即枢纽”“港城互动”的理念下，港的迭代，就是城的跃升。

港口，需要成为城市向“新”进化的战略支点。海洋经济，讲究“陆海一体化”，“守港吃港”早已是“老黄历”。青岛港通过全盘整合码头、物流、金融、邮轮等资源，加快将自身打造成在全球供应链中与各方需求相匹配的“万能插口”。

港口，需要成为城市向“高”集聚的战略节点。全球通过海洋彼此联通，而港口正是关键“节点”。建好、用好高能级平台，在更大的空间集聚和配置资源，将给城市带来更多的可能性。重庆铁公水空四“港”发力，成为全国唯一“五型”国家物流枢纽的城市。

广州港提出构建陆海内外联动、东西双向互济的开放格局。广州港集团供图

“流的空间”与“地方空间”交织重组，塑造了港口城市，在开放中释放改革动力，拓展“流的空间”并辐射更多的要素通道，应当成为港口价值的新度量衡。

将大陆文明与海洋文明融为一体，在不断向大海进发的过程中，成为陆洋中介、世界枢纽，是港的终极命题，也是广州作为“中心型世界城市”的新内涵。

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策划：林焕辉 龚晶 陈思勤

统筹：陈思勤

撰文：柳时强 周甫琦

设计：招凤仪

调研组：林焕辉 陈思勤 柳时强 周甫琦 刘珊 钟晓宇