三春不如一秋忙，在秋粮收获的关键期，五华县华城镇兴中村村民叶桂根却在自家的田地当起了监工。望着收割机来回操作，他黝黑的脸庞上多了一份期盼。“产量有所下降，但自家吃还是够的。”

叶桂根除了收获粮食，还能从田地中获得一份租金。“自己种一亩多地，流转出去三亩田地，一年也有一千多元的租金收入。”

叶桂根的租金收入，源于五华县华城镇深入推进全域土地整治的实践。

探索“小块田变大块田”撂荒耕地整治新模式，五华县因地制宜，引导各地深入推进全域土地整治，不断提升耕地数量和质量，用好改革力量、改革成效为“百千万工程”做好土地要素保障。

“全力推进撂荒地复耕复种和小田并大田工作，助推‘百千万工程’，保障粮食安全。”华城镇副镇长李文辉认为，深入推进全域土地整治，实现“小块田变大块田”是一项能让农户、村集体、企业多方共赢的改革举措。

困局

小块田耕种成本高效益低

秋收时节，华城镇兴中村一片繁忙，毛豆待摘，水稻收割正酣。然而，在“小块田”整合为“大块田”之前，这里却呈现出另一番截然不同的景象。

“以前这一大片，好多田地都撂荒了。”兴中村村干部叶友详说道，“村里年轻劳动力短缺，村民自己种田成本颇高，时间一长，田地就荒了。”

华城镇兴中村将原本3000多块“小田”，整治成近1000亩集中连片的良田。受访者供图

兴中村位于华城镇东南部，与转水镇相邻，总面积4.5平方公里，耕地1322亩，林地4200亩，现有人口720户3278人。村域年平均气温21.2℃，年降雨量约1450.2毫米，属亚热带季风性湿润气候，适宜种植水稻、甘薯、花生等粮油作物，以及梅州金柚、红萝卜、蚕豆、毛豆等经济作物。

“都是小规模种植，经济效益甚微，毕竟地块小且分散。”叶友详用一组数据加以佐证，“这片约800亩的地，涉及群众多达500多户。每户的田地分散在各处，东一块西一块，管理起来极为不便。”

长期以来，兴中村的农田多为小块田，这种碎片化的土地格局严重束缚了农业现代化发展。最为显著的是，小块田让大型农业机械难以施展，灌溉与排水系统无法统一规划，土地利用效率低下，不少群众只能望“田”兴叹。

产业振兴是乡村振兴的关键所在。若农业生产规模小、品质低，向农产品深加工产业延伸便会困难重重，农业观光旅游等产业也会因缺乏特色和吸引力而难以发展。

“分散的农田加大了村民劳作成本和管理难度，劳动强度大但收益有限，很多大的农业企业也不愿意来这里发展，这成了推动土地整治的内在动力。”叶友详直言，兴中村必须改变土地状况，方能适应新时代农业发展需求。“改变土地状况不仅关乎村民的生计，更关乎整个村子的未来发展方向，是破局的关键之举。只有打破小块田的困局，兴中村才能在乡村振兴的道路上迈出坚实的步伐。”

变革

化零为整开启整合之路

小块田困境当如何破解？华城镇给出的答案是化零为整。

然而，这看似简单的四个字，实施起来却困难重重。“关键是要站在群众角度考虑问题，满足群众需求，力求花小钱办大事。”李文辉介绍，在推进全域土地综合整治过程中，华城镇积极行动，与全县工作协同推进，全力以赴开展撂荒地复耕复种工作，并始终坚持在法律框架内组织实施改革试点。

华城镇以依法依规、群众认可、程序规范、因地制宜为原则，在保障农民土地承包经营权的基础上，制定并实施《五华县华城镇探索“小块田变大块田”撂荒耕地整治试点实施方案》，在兴中村探索“小块田变大块田”的撂荒耕地土地整治新模式。

“我们在征求村民意见后，让愿意继续种地的农户优先选择靠近家、路、水的地块，形成自种区。对于那些不愿种地的农户，将其土地委托给村集体对外流转，形成流转区。同时，把零散的土地集中起来，去除不必要的地埂。”叶友详表示，群众最担忧的就是土地后续相关问题。“为此，村里专门制作了一本土地登记册，详细记录每家每户的田地情况，让群众心里有底。”

在做好群众工作的同时，结合撂荒耕地复耕工作，兴中村针对10个村民小组共562户群众那些大小不一、零散分布的细碎撂荒地块，依据“三段九步法”并田工作模式展开土地整理。这一模式涵盖全面统筹认田、改田、交田三个阶段，包括组织发动、政策培训、化解矛盾、选择模式、制定细则、完善手续等九个步骤。通过建设高标准农田水利设施，这些细碎地块最终变成了集中连片、沟渠相通、道路相连、设施完善的较大地块。

“过程虽艰辛，但成果令人欣慰。”叶友详笑着说，周边村庄看到兴中村的变化，纷纷前来学习交流。目前，全村将原本大小不一、零散分布的3000多块“小田”，整治成4个大田块面积近1000亩集中连片的良田。

共赢

多主体共享发展红利

兴中村的村民自种区里，曾壬香查看刚种下的蔬菜，一旁的红薯已经进入成熟期，即将迎来收成。

“一开始，部分群众不同意，是担心把田地都流转出去后，自己连种菜的地儿都没了。”曾壬香直起身子，拍了拍手上的泥土，一边说着，一边看向自家的田地。“在这儿种种菜，就当锻炼身体啦，而且吃着自己种的菜，那滋味可不一样。”曾壬香笑着说。

让群众生活与生产两者兼顾，这是兴中村实现“小块田变大块田”的首要目标，这不仅关乎村民的生活习惯和情感寄托，更是改革能否顺利推进的关键所在。

“更为关键的是要充分利用好土地资源，创造更高的生产价值。”叶友详直言，全域土地整治不能只看到眼前的利益，更要考虑到土地的长期发展和村民的长远福祉。

按照五华县、华城镇的工作部署，兴中村千亩土地集约后，统一承包给梅州市智农科技有限公司种植毛豆等粮食作物，并聘用当地农户约300人次种植管理，通过企业除草施肥等精心管理，前期早造的120亩毛豆长势喜人，收成颇丰，产量1500斤，亩产值4500元，亩净利1500元。

“我们企业现在支付每亩550元的年租金，包括村民每亩500元，村集体每亩收入50元。有个别村民自己有需要耕种的话，就在这一千多亩中规划出一百亩左右给村民种植。”种植企业负责人李伟介绍说。

通过引入社会资本参与实施，兴中村将原本大小不一、零散分布的3000多块“小田”，整治成4个面积近1000亩集中连片的良田，整治后集约给种植企业种植黄豆等粮食作物，既提高了农业生产效率、降低了农业生产经营成本、提高了经济效益，整合土地新增的土地面积又为村集体经济创造收入，同时还为村民们取得租金和劳动双份收入，实现了企业、村集体、农户“三赢”局面。

“大片的稻田，还吸引了众多游客前来观光体验，为乡村旅游发展注入了新的活力，进一步拓宽了村民的致富之路。”叶友详说。

以兴中村为蓝本，华城镇正积极推广土地整治与产业发展相结合的模式，并动员其他村庄纷纷借鉴兴中村的成功经验，根据自身的地理条件、人口结构和土地资源状况，制定出适合本村的发展规划。

来源 南方日报、南方+

记者 黄培强

通讯员 周扬 曾文敏 陈玉萍