31日，针对广州番禺祈福新邨缤纷汇及铂世湾等小区有关停车费纠纷（详情>>），广州市有关部门表示，此前的《议价规则》将会有改变，如果各方就调价协商不成，还需法律解决。

由于对收费程序有质疑，铂世湾业主拒绝缴费导致大堵车

市发改委角色很尴尬

31日，广州市发改委价格管理处相关负责人告诉记者，停车费调整的问题对发改部门来说也很头痛，之前广州市有关停车场条例要求价格部门制订议价规则，但根据《价格法》，从2015年开始，小区停车场收费服务已经实行了市场调节价，不属于政府定价范围，也未列入《广东省政府定价的经营服务性收费目录清单》。《议价规则》是在《价格法》及《民法典》之下的一个程序规范，所以开宗明义就指出住宅停车场收费实行市场调节价。目的是通过这个程序让停车场经营者要制定一个合理的收费标准，缓解业主与经营者之间的矛盾，业主可以通过合理的法律手段维护自身权益。如果经营者依照该程序议价，政府也不能干预。这样作为《议价规则》的制定者，其实并没有定价权，发改部门的角色也很尴尬，只能在权限范围内争取经营者与业主30天公示加150天协商共约半年的时间相互商量。从去年底到现在，广州市发改委也在与市人大、交通运输局、司法局开会讨论，今年一月份已经启动了《广州市停车场条例》（以下简称《条例》）的修订。现在已初步商定《议价规则》由广州市停车场协会来做，由他们给各地一个市场参考价。由各方根据参考价进行协调，政府指导他们按要求完成程序。如果协商不成，则只能通过法律解决。他介绍，广州发改委也为此去了国内其他城市如北京、上海调研，发现他们停车位并不像广州这么紧张，收费并不高，也不用制订什么《议价规则》。

有关法规正在修订中

有关条例已完成意见征集

记者注意到，今年5月13日，广州市交通运输局发布关于征求《广州市停车场条例（修订草案稿）》意见的公告，在半个月征集期收到102人及1个单位反馈意见和建议共122条。在有关说明附件中，交通局指出，目前行业仍存在由于历史配建不足、职住分离等带来的结构性停车难问题，由于建设成本偏高、投资回报期长等带来的社会投资意愿不足问题，由于小汽车增长提速、停车供给增长趋缓等带来的停车供需矛盾加剧等问题，非常有必要对《条例》进行修订。

广州市发改委对人大代表的回复

另外，广州市发改委官网在5月16日回复人大代表张茜等《关于加快出台新版〈广州市住宅停车场机动车停放服务收费协商议价规则〉的建议》的函中表示，市发展和改革委已于2024年2月至4月多次向市交通运输局提出，在修订《条例》的过程，建议删除《条例》关于制定住宅停车场议价规则的内容，明确业主与停车场经营者协商议价的细则，保护业主的消费者权益，引导经营者合理定价。

广州发改委在函件中解释，住宅停车场收费放开市场调节后，《条例》本意通过规范的议价方式引导供需双方确定合理的收费标准，从而作出《议价规则》的制度安排。但从实际实施效果来看，尽管各级政府、各职能部门在每一个长达150天以上的住宅停车场收费议价过程中积极发挥引导、调解作用，但因不能干预停车场经营者对建设单位产权车位的收益权，停车场经营者在履行《议价规则》规定程序后，无论业主同意与否，都可调整停车服务收费标准，导致业主投诉、信访量加剧，极易转换为社会稳定风险。社会不仅对协商议价是否能够达成一致意见普遍产生质疑，也往往因对协商结果不满意转化为对各级政府、各职能部门的不满，不能很好地解决停车场经营者与业主之间的矛盾和需求，还严重影响了政府的公信力。建议直接在《条例》中明确业主与停车场经营者协商议价的细则，停车场经营者要向业主主动详细公开停车场经营的具体信息，建议协商议价细则应为供需双方协商提供规范，兼顾保证停车场经营者与业主的权益。协商议价不一致的，协商双方也要依法向仲裁委员会申请仲裁或向人民法院提起诉讼，尽快进入诉讼程序，按照法院判决的结果执行双方相对认可的停车场收费标准。由此，整个协商议价过程将不存在实际操作过程中相关方的理解误差，且能最大程度提升协商效率。

南方+记者 项仙君