世界级城市之间的竞争，就像一场“地球超级联赛”。有全球雄心的城市，总是紧盯其在“球超”中的排名。

接连一周，国际咨询公司科尔尼和世界知名评级机构GaWC相继发布《2024年全球城市指数报告》和《世界城市名册2024》，从不同维度和指标为全球城市进行评级。

过去一年，全球多数地区的城市指数得分呈现不同程度的上升，尤其是31个中国上榜城市的排名几乎全线上扬。在世界城市名册里，中国共有40多座城市跻身其中，城市层级和排名同样实现大幅跃升，广州更从Alpha-级上升到Alpha级。

主动面向全球“打榜”，是世界级城市打赢“球超”的新策略。

巴塞罗那科技城紧盯美国波士顿地区，对标制定城市创新政策，不断提升科技创新排位；伦敦金融城研究全球金融中心发展情况，把脉未来城市竞争趋势，巩固全球金融中心地位；汉堡港面向全球“营销”自我，发出强有力的声音，持续开拓世界市场。

随着全球化进入新的阶段，世界级城市并没有减少参与全球活动，反而迎来了新一轮的复兴。调研组观察到，世界级城市正借助一类“新型智库”，他们既是全球竞争战略的参谋者，也是城市公共政策的创新者，面向全球制定战略和策略，以模型和指标的“挂图作战”，帮助所在城市在世界城市排位赛上“打榜竞位”。

当前，广州提出要建设“中心型世界城市”。在这个战略目标下，广州面向全球要“打什么榜”“竞什么位”？谁来当好广州参与“球超”的参谋者和合伙人？

世界级的广州，需要世界级的战略和伙伴。

世界级城市“抄作业”

In Barcelona we tech（我们在巴塞罗那创新）、From Barcelona to the World（从巴塞罗那走向世界），这是巴塞罗那科技城（Tech Barcelona）的两句口号，前者代表巴塞罗那的创新氛围，后者则透露出这座城市的使命。

对于“走向世界”，巴塞罗那科技城盯得很紧。

“我们的一个主要任务就是，让巴塞罗那在全球城市的科创联赛排行榜里，不断提升至靠前的名次。”巴塞罗那科技城CEO米盖尔·马蒂用了一个形象的比喻：就像一个足球联赛，每支球队都会想着“击败”对手全取三分，最终赢得更好的排位。而巴塞罗那科技城，就是一个帮助巴塞罗那面向全球“打榜”的智库机构。

最新发布的《2024年全球人才解码》（Decoding Global Talent 2024），巴塞罗那被来自世界各地的求职者评为最适宜工作的城市之一，全球排名第8。去年，巴塞罗那还在Resonance World发布的《2023年最佳城市》中荣膺欧洲第三、世界第六的称号。

之所以能在全球众多城市中脱颖而出，离不开巴塞罗那对创新的投入，以及对“对手”的重视。“这些榜单或指数会直接影响企业和人才的选择，我们会想方设法地超过前面那些家伙，其中一个很重要的指标就是创新，包括创新的人才、思维、工作环境和生活质量。”米盖尔·马蒂说。

而巴塞罗那科技城的创新方法，很大程度来自对“对手”波士顿的学习借鉴。

作为全球著名科技创新中心，波士顿是许多国家制定科技创新战略时“抄作业”的对象。在这里，政府作为科技创新的主体，与大学、企业之间建立合作关系，深度挖掘智力资源进行科学研究，推动本地区高新技术产业的发展。

波士顿当地政府不仅制定了详细的创新产业规划，还与100多所大学、研究院等科研机构建立“技术许可办公室”“企业发展中心”等机构，并积极出台相关扶持创新、创业的激励政策，吸引不同投资和利益相关方参与，为创新人群“定制生活”。

一个鼓励创新的紧密生态系统随之而来，政府、社会组织与企业角色的界限也逐渐模糊，三方紧密配合，多元参与城市的决策、建设，建立了一个包容性、互惠性城市运营管理机制。

与波士顿类似，巴塞罗那拥有强大的科技资源，需要做的就是形成一个让科研实力转化成城市产业的生态环境。2013年，由一群创业者共同发起的巴塞罗那科技城应运而生，他们和当地政府有着共同目的——成为全球科创中心。而科技城实际上扮演起巴塞罗那全球战略“合伙人”的角色。

“我们一方面会推动政府制定有利于科创企业生长的公共政策，另一方面帮助政府进行自我宣传，为世界各地企业提供咨询服务，吸引他们来到巴塞罗那。”米盖尔·马蒂认为，巴塞罗那科技城就像是生态系统里的催化剂，不仅仅是服务政府，更多的是服务企业和机构，把大家融合在一起共同发展。

如今，巴塞罗那科技城注册有1400多家公司，通过合力逐步形成了一个组织良好且成熟的科创“生态圈”。Startup Blink最新研究显示，巴塞罗那排名持续攀升，今年成为欧盟第五大初创企业生态系统。

10年前，巴塞罗那从未出现在全球科技城市“榜单”里。10年后，科技已成为巴塞罗那的城市品牌。

全球城市在“打榜”

在伦敦圣保罗大教堂一平方英里范围，聚集了大量世界级银行、证券交易所、黄金市场等金融机构，这片区域又被称为伦敦金融城。

9月，位于伦敦金融城的英国智库Z/Yen集团与中国（深圳）综合开发研究院联合发布最新一期“全球金融中心指数报告”，伦敦作为全球顶级金融中心地位继续保持不变。

全球金融中心指数从2007年开始，每年3月和9月都会更新一次，从营商环境、人力资本、基础设施、金融业发展水平、声誉等方面对全球主要金融中心进行了评价和排名，受到全球金融界的广泛关注。

“我们的初衷旨在通过更好的金融和技术推动社会进步，用专业力量巩固伦敦在全球的城市地位。”新任伦敦金融城市长迈克尔·迈内利也是Z/Yen集团的董事长和联合创始人，他认为全球金融中心指数不仅为金融机构和投资者提供了权威参考依据，也能帮助政策制定者做出更明智的决策。

随着世界经济的不断发展和变化，全球城市的各种榜单排名引发了广泛关注，不仅揭示了繁荣与进步的驱动力，更为城市管理和决策者提供方向。

“打榜”，也就成为了全球城市不约而同的行动。

“港口对所有在汉堡工作的人和环境都负有重大责任，必须进一步加强其在国际竞争中的市场地位。”汉堡港营销协会亚洲事务发展负责人顾英格深有感触。

为了提高汉堡港的影响力和城市实力，汉堡港营销协会（HHM）应运而生。这是一个非官方私营企业，隶属于汉堡港务局。历经30多年发展，汉堡港营销协会在全球共有11个办事处，拥有260多个会员企业，与来自全球的政府部门、商业组织工和城市决策者保持良好联系。

“除了帮助会员企业开拓市场，我们还提供市场和行业数据、国家信息，始终关注与汉堡港紧密关联的班轮服务、海港和腹地情况，监测竞争环境和对外贸易。”顾英格说，协会代表着汉堡和该地区海港运输业的利益，职责就是为汉堡港发出强有力的声音。

今天，汉堡港不仅是德国最大的海港，而且是欧洲第三大海港。它也是欧洲最大的海铁联运港，甚至在腹地铁路连接的许多领域都处于世界领先地位。

观察然后进攻，则是加泰罗尼亚贸易投资局的“法宝”。

“我们为产业链和价值链建立了数据库，会从链上去搜索观察企业，挑选适合本地发展需要的引入。”作为地区政府负责吸引和管理外国投资的组织，加泰罗尼亚贸易投资局执行董事约翰·罗梅罗认为，他们的任务就是促进本区企业国际化发展以及吸引海外投资。

迄今为止，在加泰罗尼亚落地的所有项目中，有42%是通过加泰罗尼亚贸易投资局全球40多个办事处联系的，2023年吸引了8.8亿欧元外商投资，更是创下历史新高。

“这些数字再次证实了我们的工作在竞争激烈的市场环境中所展示出的强大驱动力，也是对地区发展推动作用的认可。”加泰罗尼亚贸易投资局首席执行官阿尔伯特·卡斯特利亚诺斯表示。

新型智库在“全球城市联赛”中的作用，愈发重要。

广州靠谁来“竞位”

广州一直是我国的南大门，是链接世界与中国的重要窗口。新中国成立以来，广州获国家批复三版总规，城市定位从“广东省的政治、经济、文化中心”“华南地区中心城市之一”跃升为“我国重要的中心城市”，地位不断提升。

前不久，《广州市国土空间总体规划（2021-2035年）》获国务院首批批复，提出要锚定广州在世界城市网络中的发展坐标，建设具备全球吸引力、集聚力、影响力和控制力的中心型世界城市。

时间表已经明确：2035年，建设成为具有国际竞争力的世界城市；2050年，全面建成具有经典魅力和时代活力的中心型世界城市。

那么，广州离中心型世界城市还有多远？

在科尔尼最新发布的《2024年全球城市指数报告》中显示，广州较去年排名上升了3名，位列第52名，这也是广州连续5年实现全球城市排名的上升。

根据世界评级机构GaWC发布的排名，广州处于一线城市（Alpha）行列，排名第22名，相比上一次等级排位均有所上升。

从最新的世界城市名册分级评价来看，广州已经是一座门户型世界城市——而“中心型”意味着要在全球城市网络中更高能级、更加综合。

围绕中心型世界城市这一愿景，广州致力于在创新引领力、枢纽辐射力、文化感召力、贸易影响力、生产服务力、现代化治理能力等方面位居全球前列，成为中国特色社会主义现代化全球城市典范。

宏观的、总体的发展目标，必须拆解为可操作、可验证的实操指标。指标，就像是前进路上的路标，进度条上的刻度；拆解，则是为了让这一过程变得可衡量、可执行。

恰如巴塞罗那科技城、伦敦金融城、汉堡港营销协会所做的，广州迈向中心型世界城市的道路上，需要“新型智库”的专业力量加持，将一项项指标落地施行，从而实现城市的打榜竞位。

在我国新一轮获批城市总体规划名单中，北上广深都被赋予“全国”乃至“国际级”定位，侧重点虽有不同，但明显高于其他城市。其中蕴含着一种期待：有能力代表中国在全球政治、经济等活动中处于重要地位，建设具有主导作用和辐射带动能力的大都市。

这也呼唤广州，以新眼光与新思路，立足新时代与新境遇，探索新机制与新维度，携手全新“合伙人”，评估中心型世界城市的具体指标，对全球领先城市的优势进行量化，揭示全球城市化进程背后的规律，展现未来趋势和追赶路径，赋能城市高质量发展。

世界级的广州，呼唤世界级的“好帮手”。

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