10月29日，中共广东省委 广东省人民政府关于深入实施创新驱动发展战略加快构建全过程创新链的意见（以下简称《意见》）正式对外发布。《意见》提出，要加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链。

力争经过5年左右，广东区域创新体系整体效能进一步提升，全社会研发投入占地区生产总值比重达4.0%左右，基础研究投入占全社会研发投入比重达10%；企业创新能力进一步提高，涌现一批具有生态主导力和国际竞争力的科技领军企业，高技术制造业增加值占规模以上工业增加值比重达33%左右，初步建成全球科技创新高地和新兴产业重要策源地。

1/3的省级科创专项资金将投向基础研究

《意见》全文共八章，其中六章为具体举措，共21条。分别从打造重要的原始创新策源地、打造关键核心技术发源地、打造科技成果转化最佳地、打造科技金融深度融合地、打造全球一流科技创新人才向往集聚地、打造科技体制改革示范地等方面进行布局。

从具体举措来看，多条涉及具体指标。例如，第1条“强化基础与应用基础研究布局”中提出，将深入实施基础研究十年“卓粤”计划，构建多元化资金投入体系，将1/3的省级科技创新专项资金投向基础研究。

聚焦基础研究、突破关键技术是《意见》排位靠前的重点章节。具体来看，提出要强化基础与应用基础研究布局，提升实验室体系效能，夯实科技基础能力，打造世界一流学科群，协同港澳打造全球原始创新高地。

要集中力量突破产业技术短板，包括大力推进“广东强芯”工程、汽车芯片“攀登计划”、核心软件攻关工程、显示制造关键装备攻关及产业化行动等重大工程，力争在集成电路、工业软件、工业母机、科学仪器、工业监测、医疗器械等重点领域突破一批关键核心技术，补齐产业短板。同时加强战略性前沿技术攻关，优化关键核心技术攻关组织管理。

将打造成果转化“最佳地”

在重点推动基础研究和关键技术突破的同时，《意见》提出“打造科技成果转化最佳地”也值得关注。“最佳”是政府政策文件中少有的提法，也反映出政策对此提出了最高要求。

具体来看，该部分主要举措有，第9条“推进产业技术创新平台建设”。将推进粤港澳大湾区国家技术创新中心建设，推动遴选一批国内一流的中试验证与成果转化机构纳入中心体系布局，培育若干国家级领域类技术创新中心，与生产力促进体系协同发展。

将构建新型技术转移转化体系，探索“有组织科研+有组织成果转化”实施模式，打造全国技术研发与成果转化的示范标杆，推进新型研发机构高质量发展。同时推进企业研发机构建设，支持企业建设一批国家级和省级技术创新平台。

第10条“健全科技成果转化服务体系”则指出，要强化以企业为核心的科技成果产业化体系，培育壮大一批科技领军企业，充分发挥科技领军企业作用，加快重大成果的有效转化和迭代应用。加强技术转移转化机构建设。持续优化“众创空间—孵化器—加速器—产业园”孵化链条。支持高校、科研（事业）单位全面开展职务科技成果单列管理改革等。

此外，还提出要推动高新技术产业开发区高质量发展。将高标准推进国家高新区建设，优化布局省级高新区。促进知识产权高质量创造运用和高标准保护。加强高价值知识产权创造和储备，培育一批原创型、基础型专利，推动布局一批高价值专利组合。推进重点产业和园区知识产权创造、保护和运用生态系统建设，打通知识产权创造、运用、保护、管理、服务全链条。

推进打造科技金融深度融合地

要加快构建“基础研究+技术攻关+成果转化+科技金融+人才支撑”全过程创新链，科技金融是重要一环。《意见》第五章提出，要打造科技金融深度融合地。

第13条“构建创新创业投资资本体系”提出，鼓励粤港澳三地资本共同构建覆盖天使投资、创业投资、并购重组投资的科技创新投资基金体系。争取国家级基金加大对粤港澳大湾区的投资力度，鼓励保险资金、企业年金、个人养老金等长期资金投资大湾区创业投资基金。

支持私募股权二级市场基金发展，鼓励创业投资机构通过区域性股权市场进行股权投资和创业投资基金份额转让，加速科技创新资本循环。推动国有创投机构对符合广东省产业发展方向的初创期、成长期科技型企业加大投资力度。优化创新创业领域政府投资基金绩效评价机制。

第14条提出，要引导多业态金融资源向科技领域集聚。鼓励银行业金融机构在依法合规和风险可控的前提下设计差异化的金融产品和授信审批、利率定价、利息还付等模式，在科技资源集聚的地区，规范建设科技金融专业或特色分支机构，精准支持重大科技任务和科技型企业融资需求。

要积极发挥政府性融资担保机构在支持科创主体发展、推动科技成果转化应用等方面的作用。鼓励保险机构丰富保险险种，为重大科技任务实施、科技型企业创新发展提供保险保障。鼓励国家高新区建设主体、新型基础设施建设项目发行基础设施领域不动产投资信托基金（REITs），推动科技创新基础设施建设等。

同时《意见》提出，要完善科技金融生态环境。积极争取开展国家科创金融领域改革创新试点，探索金融支持科技创新的有效模式。推进全国一体化融资信用服务平台网络省级节点建设，加快科技型企业公共信用信息归集、整合、共享。

加强金融科技研究及基础设施建设，建立符合科技型企业特征的信用评级和风险防控模型。推动建成一批专业化科创金融服务中心或服务站点、科创路演平台等，强化科技企业全周期赋能服务。

采写：南都·湾财社记者 徐劲聪