城市主干道秩序井然，碧道两旁花团锦簇，“口袋公园”里欢声笑语不断，绿地草坪主题活动精彩纷呈……如今，在东莞城乡各地，这些场景随处可见。

今年以来，东莞围绕环卫保洁规范管理、城市“六乱”长效整治、城乡风貌品质提升等3个方面开展攻坚行动，并着力选树培育一批典型案例，力求在城乡环境规范化管理专项行动上求突破、见成效，推动东莞人居环境品质实现根本性的改善提升，全面打造“干净整洁、安全有序、美丽时尚”的城市环境，助力东莞全方位高质量发展迈上新的台阶。

打造典型示范赋新能

亮典型、树标杆，让基层干部借鉴先进经验做好规划，激发村民的获得感和主人翁意识，东莞开展城乡风貌品质提升，挖掘和培育典型示范，下好规范管理城乡环境治理“先手棋”。

美丽圩镇精品线将东莞各镇街（园区）的特色凝聚，在莞邑大地上勾勒一条条集观赏、游玩、休闲于一体的景色。

石碣镇起航广场。受访单位供图

茶山镇以农文工商旅的整合线路为脉络，以美丽圩镇重点建设任务为锚点，结合“站前路、茶塘路、迎宾大道、沿溪路、增溪路”等道路、碧道系统，以南社村为重点展示片区，打造“茶山粤色”精品游线。

洪梅镇立足本镇红色资源、滨水岸线资源、绿美洪梅生态资源，通过串联河西数字产业区、洪屋涡水道一河两岸典型带、水乡新城以及新庄宜居宜业和美乡村、洪屋涡岭南水韵红色休闲乡村、乌沙高效集约发展省“百千万工程”典型乡村，以“3大动力引擎+3个典型村庄”打造精品线路。

一步一景、景景动人，今年，东莞推动280个美丽圩镇项目建设，本土资源通过整合优化实现华丽转身，人居环境再次提档升级。

山水相依，流水潺潺，草地碧绿如画布，古老的房屋点缀其间，阳光洒落抚摸着村庄的每一寸肌理，黄发垂髫，怡然自乐……东坑镇作为省“百千万工程”典型镇，“丁彭黄”片区作为全省“百千万工程”首批典型村、全市“百千万工程”典型村，如何在“百千万工程”实践中持续放大优势，让该片区持续焕新颜，东坑镇“百千万工程”指挥办副主任叶炽高给出了答案。

东坑镇“丁彭黄”片区优美的生活环境。龚名扬摄

“到镇里面挂职，不能贪大求全，做好做实每件小事，让群众亲身感受到‘百千万工程’实实在在的成效。”叶炽高表示，东坑镇围绕“抓经济、美环境、优服务、惠民生”等方面，从小切口入手，积极探寻破解城市治理难题的有效途径。5月以来，与城管、交通、镇属企业，围绕村、社区内部道路停车问题、环卫保洁委托方式等方面，积极开展“解剖式、体验式”的调研，提出进一步深化精细化管理的措施。

靶向发力，推动融合赋能，一个个先进典型，都是城乡环境质量提升的生动样本。

全民参与激活善治力

东莞作为人口大市，外来人口众多、人员流动性大，面临交通、治安、住房、社会矛盾等诸多挑战，给推动“百千万工程”、优化城乡环境提出了更高要求。东莞把基层治理从“独角戏”变成“大合唱”，探索全民参与治理的新方法，不断提升城乡环境的内涵。

为破解基层管治力量不足，工作执行落实缓慢等痛点，厚街镇宝屯社区建立社区社会治理运营中心和“智网工程”指挥调度站，将辖区划分为8个基础网格，实行网格与警格相结合，搭建统筹有力的组织架构，由社区书记、“两委”干部、各居民小组负责人以及警长等分别任站长、副站长、网格长、副网格长及执法警长，下设调度员、处置员、巡查员，形成分工明确、职责清晰的统筹调度体系。

厚街鳌台公园。受访单位供图

此外，宝屯社区成立志愿服务队，该队伍以“党建引领，志愿共融”的宗旨，并渗透到环境管理、文化建设、文明工作等多项基层治理工作中。“从认识到认同、喜欢，再到参与其中，是志愿服务的大爱感染和影响了大家。”宝屯社区志愿服务队长卜莎莎说。

基层治理千头万绪的事，说到底是千家万户的事，如何让人民群众享有越来越多的获得感、幸福感、安全感？党群同心凝聚了全民善治力，“‘百千万工程’·全莞拍”将基层治理的触角延伸到每个人。

今年8月，东莞依托“一键找城管”微信小程序，开展为期1年的“‘百千万工程’·全莞拍”活动，发动市民群众主动参与和监督镇村环境卫生管理工作，形成共建、共治、共享的良好社会氛围，力争将“‘百千万工程’·全莞拍”活动培育成发动社会力量参与“百千万工程”的典型案例。

常平镇“百千万工程”精品路线-一河两岸。受访单位供图

城市秩序不整齐、环卫保洁不干净、城市树木不养护、公共照明不到位、公厕管理不达标、城市家具管养不到位……参与市民通过微信搜索“一键找城管”小程序或用“扫一扫”功能扫描张贴在商超、公园、交通站场等出入口的“百千万·全莞拍”二维码，进入小程序点击“百千万·全莞拍”，即可上报身边的运行管理问题。

值得一提的是，参与“‘百千万工程’·全莞拍”活动，还可以获得积分、领取头衔、兑换奖品。“头衔段位”分为文明新秀、文明助攻王、文明得分王、文明MVP四个等级，“活动礼物”分为现金红包、话费、流量包等虚拟礼品和纪念品、电子设备等实体礼品，鼓励市民积极“拍一拍”。

人文美是城乡美的核心，东莞积极画好基层治理“同心圆”，绘就居民生活“幸福圈”，打造城乡环境新图景。

柔性执法巡查绘新篇

开展环境卫生暗访巡查、对全市5000多个垃圾分类投放亭开展2轮全覆盖巡查、对铁路沿线城管领域问题排查整改近百处……密集巡查整改的背后，是东莞推进环卫保洁规范化管理、深入开展城市“六乱”长效化整治的注脚。

一身利落的职业装，笑起来如沐春风，用接地气又专业的表达向市民群众介绍城市管理问题，走在东莞街头，总能遇到这支城管“娘子军”。

不久前，东莞玉兰女子城市执法服务队松山湖中队前往长城世家开展“门前三包”宣传活动。其间，女子中队向商户强调落实“门前三包”对城市整体形象和商业经营环境的影响，要求各商户保持门前责任区域的环境卫生整洁，做好绿化养护，维护良好的公共秩序。

东莞玉兰女子城市执法服务队松山湖中队开展“门前三包”宣传活动。受访者供图

同时，队员们向广大商户详细介绍了“门前三包”的责任范围、内容和要求，即“包卫生、包秩序、包绿化”，并对沿街商铺的责任落实情况进行逐一排查，积极引导商户自觉遵守“门前三包”责任，对存在占道经营的商户，主动上前帮助店主搬回占道物品，恢复街道整洁有序。不少商户表示，将认真履行“门前三包”责任，共同维护好门前的环境卫生和秩序。

这次“门前三包”宣传活动是东莞创新柔性执法的生动缩影，接下来，东莞将继续在全市范围深入推进城市“六乱”现象源头治理，充分发挥城管片长“六巡三访一执法”职能和玉兰女子执法服务队巡查服务、宣传教育、柔性执法的作用，推动落实“门前三包”责任制，到2024年底，打造200条“门前三包”示范路。

玉兰女子城市执法服务队开展垃圾分类五进宣传。受访单位供图

更重要的是，在执法过程中，坚持教育和处罚相结合，既依法依规严肃查处违法行为，也善于劝导，立行立改实施免罚，用规范、快速的执法手段实施适度的“小微执法”，完善健全轻微违法行为长效治理机制。

城乡环境质量大提升，美了一座城，造福一方人。放眼莞邑大地，城乡公共空间提“色”增“颜”，基层善治新格局不断创新，民生关切用心用情一一化解……从城到村，由山到水，东莞在优化城乡环境中闯出新路，助力“百千万工程”走深走实。

撰文：郑家琪

来源：南方日报