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这个10月,石破茂应该是世界上心理波动最剧烈的国家领导人之一。
本月1日就任日本首相,上任未满一月,就陷入首次“大考”失败的窘境。
在27日举行的日本第50届众议院选举中,自民党和公明党组成的执政联盟共获得215个议席,未能超过众议院465个议席的一半。自民党上一次失去众议院多数席位,还是在15年前。
自民党为何会在此次大选中失败?石破茂能否继续担任日本首相?
10月28日,在日本东京自民党总部,日本首相、自民党总裁石破茂结束在记者会上的讲话后向台上议员鞠躬。图源:新华社
以失败告终的“最快”大选
石破茂10月1日就任日本首相,8天后宣布解散众议院,26天后举行大选,这两项均创下日本二战后的“最快纪录”。
首先,是石破茂“违约在前”。
在之前竞选自民党党首时,他曾信誓旦旦表示,上任后不会立刻宣布解散众议院,应先通过一系列法案和政策举措,展现自民党的全新面貌,为选举赢得更多民意支持。
石破茂上任后为何出尔反尔,急于举行大选?
黑龙江省社会科学院东北亚研究所研究员、东北亚战略研究院首席专家笪志刚分析,一是因为石破茂想要利用新首相、新内阁上任的热度,在大选中争取获得相对更高的支持率;二是因为新内阁的民意支持率低于预期。
这是10月28日在日本东京拍摄的日本各大媒体报道众议院选举。图源:新华社
10月2日的日本民调显示,石破茂上任后新内阁支持率为50.7%,低于此前岸田文雄、菅义伟、安倍晋三等前首相刚上任时的支持率。这一数字也创下了2002年进行相关民调以来的最低值。“越往后拖,支持率可能越低,危机感使他想要尽快大选。”笪志刚说。
石破茂为了获胜而举行的“最快”大选,以失败告终。
10月28日,选举结果显示,在众议院全部465个议席中,自民党单独获得的席位从选前的256席大幅减少65席,降至191席。自民党与公明党组成的执政联盟共获215席,低于过半数的233席。而最大在野党立宪民主党则拿下了148个席位,相比选前的98个席位大幅增加。
事后看来,自民党对选举形势判断有误,过于乐观地估计了形势,低估了选民对自民党的不满。
“黑金”丑闻持续发酵
自民党何以在此次大选中失败,不少国际专家认为,主要原因是“黑金”丑闻的影响还在持续发酵。
去年以来,自民党内曝出“黑金”丑闻,包括安倍派在内的自民党多个派系被指“吃回扣”。
据统计,2018至2022年,“安倍派”涉及秘密资金超过6亿日元,“二阶派”超过2亿日元。此事引起了选民的强烈不满,导致岸田文雄内阁支持率跌至20%以下。岸田文雄今年8月宣布放弃竞选连任党首,10月宣布辞任众议院选举比例代表候选人资格。
令自民党更难堪的是,就在此次众议院选举投票日前不久,“黑金”丑闻再次发酵。
10月1日,日本首相石破茂(前排中)在东京的首相官邸率阁僚合影。图源:新华社
因涉“黑金”丑闻,自民党中有12人失去了众议院选举资格,其中9人依然以个人身份作为“非公认”候选人参选。然而,自民党总部向这9人所在支部发放了2000万日元的活动费,该金额与“公认”候选人所获竞选资金相同。此举遭到在野党的严厉批评,进一步引起了选民们的愤怒。
几番前后矛盾,让石破茂走向“信用破产”——此前他表示,将推进政治与金钱问题的解决,但对“黑金”丑闻的处理并未达到选民们的期待;出尔反尔提前解散众议院,种种举动被一些选民认为是“变节”。
“此外,面对日本的高物价、高通胀、少子化等选民们特别关心的经济与社会问题,石破茂并未提出有针对性的具体措施,这也是此次选举失败的原因之一。”笪志刚补充道。
“短命内阁”即将到来吗?
石破茂能否继续担任日本首相,是接下来备受关注的焦点。
按照日本宪法规定,必须在大选投票日后30天内召集特别国会,进行新首相指名选举,由新当选议员组成的众议院和参议院提名下一任首相。
按照选举流程,在日本众参两院中,通过记名投票,获得投票总数过半数的议员将被确定为首相。如果没有议员获得过半票数,将在得票数排名前两位的议员之间进行第二轮投票。如果众参两院结果不同,众议院的结果拥有优先权。
由于此次众议院选举中自民党和公明党的执政联盟未获得过半席位,石破茂是否能在接下来的首相指名选举中胜出,实际上是一个未知数。
据日媒报道,自民党内已有声音希望石破茂承担此次大选失败的责任,引咎辞职。而石破茂表态称不会辞职,将与其他政党展开合作维持政权。
与此同时,日本最大在野党立宪民主党党首野田佳彦表示,自己有意争取成为新首相。立宪民主党在此次大选中获得了148席,成为第50届众议院中仅次于自民党的第二大党。
10月27日,日本东京,日本立宪民主党党首野田佳彦在该党总部举行的众议院选举之夜活动中向媒体成员发表讲话。图源:视觉中国
石破茂会成为又一个“短命”首相吗?笪志刚认为,石破茂存在下台的可能性,但首相是否会换人还有待观察。他指出,在野党立宪民主党的席位虽然大幅增加,但仍然没有超过半数。无论是自民党还是立宪民主党,都还需要争取其他党派的支持。而不同党派之间的政策理念差异很大,联合执政困难重重。
有专家指出,失去多数席位意味着自民党在推行法案或预算时,需要与其他政党协商妥协,增加了内阁运作的难度,石破茂内阁成为“短命内阁”的可能性也有所上升。
目前,一切尚未有定论。但可以确定的是,如果石破茂在接下来的首相指名选举中失败,他的内阁将成为日本战后历史上最短命的内阁。
10月9日,日本首相石破茂出席在首都东京举行的众议院全体会议。图源:新华社
采写:话题研究员 吴彬彬
策划:胡良光 赵晓娜
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