全市可回收物、厨余垃圾、其他垃圾呈现“两增一减”态势，生活垃圾分类知晓率、参与率达95%……在《珠海经济特区生活垃圾分类管理条例》发布实施三年后的今天，珠海已初步形成了全社会积极参与的良好态势，绿色生活方式走进千家万户，逐步成为社会共识。

但垃圾分类是一场持久战，需要全过程优化、全链条提升、全社会参与、全市域覆盖。站在新的路口，珠海垃圾分类如何进一步优化？

日前，珠海正式印发《珠海市全面提升生活垃圾分类工作成效行动方案（2024—2025年）》（下称《方案》），制定“全面加强科学管理”“努力推动习惯养成”“加快形成长效机制”三大板块共16项重点任务，助力实现城市品质、城市治理、城市文明新跃升，为珠海努力建设成为中国式现代化的城市样板贡献力量。

根据目标，到2025年，珠海将打造生活垃圾分类样板城市，法规制度更加健全，标准规范更加精细，服务更加便民利民，智慧化管理水平显著提升，分类投放习惯全面养成，建成生活垃圾分类处理城乡一体化体系，生活垃圾回收利用率达到40%以上。

各场所三级分类动态管理

垃圾分类，看似举手之劳，实际上却是一场城市精细化治理的大考。

目前，珠海基本建成分类投放、分类收集、分类运输、分类处理的体系。针对管理规范化和标准化，《方案》提出，因地制宜细化生活垃圾分类投放、收集、运输、处理的管理要求和技术标准，进一步细化完善居民小区分类、回收利用、校园分类、志愿服务等配套政策制度体系，进一步压实单位、个人生活垃圾分类法律责任。

同时，完善分类运输系统，提升分类处理能力和水平，加快推进生活垃圾收运体系与再生资源回收体系“两网融合”。加快推行“车载桶装、换桶直运”等密闭、高效的厨余垃圾运输系统。细化焚烧厂、填埋场和厨余垃圾处理设施的进场管理、污染控制、安全管理和惩戒机制。建立健全可回收物交投点、转运站、分拣中心三级体系，促进可回收物应分尽分、应收尽收。

各场所分级分类管理有利于实现“增优减劣”。立足现状，珠海在《方案》中表态，要让全市公共机构、公共场所和经营区域生活垃圾分类达标率保持在90%以上。《方案》提出，制定居民小区、酒店生活垃圾分类工作三级分类动态管理制度，将公共场所分为样板类、提升类和重点监管类，样板场所纳入季度免检和年度表扬名单，重点监管场所则需每季度全检。

同时，从生产、流通、消费等方面入手，持续推动源头减量；全面落实生活垃圾定时定点投放制度，深入推进居民小区生活垃圾分类“5+1”模式、分类投放设施“十全十美”标准。

分类宣传进社区、进校园

发放分类“明白纸”、张贴餐桌分类标识、校园每月2次分类教学……近年来，珠海持续开展垃圾分类宣传推广，越来越多市民逐渐意识到垃圾分类的好处，垃圾分类从“规定任务”变成“自觉动作”。

事实上，垃圾分类是一个容易回潮、需要反复巩固宣传推广的过程。

针对社区推广，《方案》提出，要进一步压实社区和物业责任，强化居民委员会、业主委员会、物业单位、志愿者（党员）、居民“五位一体”联动机制，落实生活垃圾分类“四件事”。居民委员会等基层党组织每季度研究推进生活垃圾分类工作；居民小区业主委员会、物业单位落实主体责任，每季度研究推进生活垃圾分类工作；居民小区志愿者（党员）每季度参与生活垃圾分类、有效服务群众，每季度听取群众意见建议，解决群众反映问题；产生生活垃圾的单位、家庭和个人，依法履行生活垃圾源头减量和分类投放义务。

校园宣传方面，珠海将建立健全各级学校生活垃圾分类知识教育长效机制。《方案》提出，将生活垃圾分类教育工作全面纳入学校思政教育总体框架，将生活垃圾分类等生态文明实践纳入劳动教育学时，完善编制幼儿园、小学、中学版生活垃圾分类教材或知识读本在全市校园推行使用。每年面向全市范围征集生活垃圾分类精品课、知识读本（校本教材）、教学案例、学生绘画、征文，开展演讲比赛、风采大赛、辩论赛，评选一批生活垃圾分类优秀讲师、优秀讲解员、学生宣传大使，开展“垃圾分类示范学校”创建。

值得一提的是，近年来，珠海依托分类收集、转运、处理设施和主题公园等，珠海已建设开放一批生活垃圾分类宣传教育基地，提高生活垃圾分类科普服务能力和覆盖范围，拓展校园垃圾分类宣传路径。

过去几年，珠海花大力气雕琢生活垃圾分类“示范样本”，旨在以点带面，逐步推动生活垃圾分类工作纵深发展。

针对农村生活垃圾分类工作，《行动方案》提出要结合本地实际，考虑农村自然条件、产业特点和经济实力等情况，选择适宜的农村生活垃圾分类模式和技术路线，合理推广农村垃圾分类“莲洲模式”。

“莲洲模式”即“五四三二一”模式，“五环节”包括定时收集、源头分类、并点撤桶、积分奖励、就近处置；“四分类”即生活垃圾分为可回收物、有害垃圾、厨余垃圾、其他垃圾；“三收集”即定时、定点、定人；“两处理”包括处理园林垃圾、厨余垃圾；“一目标”即助力乡村振兴提升人居环境。同时，全面排查盘活农村垃圾分类闲置设施、设备、车辆，加强农村地区垃圾分类宣教场所运营管理，提高农村地区生活垃圾分类工作水平。

加快形成长效机制

《方案》注重加强组织领导，提出每季度以现场调研、座谈会、推进会等形式，深化各单位横向协作效能，优化上下联动机制。

具体而言，珠海市城市管理和综合执法局每季度统筹开展全市垃圾分类督导、检查和评估，对标住房城乡建设部生活垃圾分类工作评估在线报送系统指标，健全市级监管机制，及时修订市、区两级生活垃圾分类评估办法。各行业主管部门切实履行行业监管职责，做好行业范围内的督导、检查和日常管理。

同时，完善市级垃圾分类跟踪问效机制，采取日常巡查检查、环卫指数测评月检查、第三方评估、社会监督和群众满意度调查等方式，对生活垃圾分类落实情况、工作目标任务完成情况、设施体系建设运行情况等开展评估。

针对生活垃圾分类工作激励、奖惩机制完善，《方案》中表示，要用好媒体监督、社会监督、“两代表一委员”等媒介，对生活垃圾分类工作成效显著的及时进行通报表扬；对工作相对滞后、成效尚不明显的居民小区及物业单位，进行通报批评、约谈提示并每月在媒体曝光。

此外，要持续推动科技赋能，研究推动将生活垃圾分类基础设施与数据、管理、服务相融合，依托城市运管服平台支撑能力，探索建立环卫信息平台，整合生活垃圾分类相关数据信息，实现生活垃圾分类数据一网统管。发挥平台数据赋能、信息调度、趋势研判、综合指挥作用，加强对生活垃圾分类各环节、各参与方的统一管理、自动监管、实时考评、科学决策。发挥好各级国企引领推动作用，大力推进环卫装备标准化、智能化改造和提升，做到技术适用、维护简便、经济可承受，促进环卫行业向智慧型转型升级。

撰文：谢静怡

摄影：钱文攀