英超联赛，被称为世界足球第一联赛。每逢周末，迎来比赛的伦敦奥林匹克体育场几乎是座无虚席。作为英超球队西汉姆联的主场，尽管本赛季战绩平平，但依然能够吸引大量球迷到场支持，球场的上座率高达99.95%。

这不仅得益于球队球迷的强烈归属感，也由于奥林匹克体育场的优越设施和便利交通，为球迷创造了良好的观赛体验。2012年伦敦奥运会留下的“伦敦碗”人气火爆，某种程度上也代表了东伦敦地区盛会后的持续高光。

城市遗存不仅是城市肌体的组成部分，更是城市内涵的重要特征，标记着一座城市走向未来的品格气质与空间起点。

从易北河畔到泰晤士河滨，再到地中海岸，调研组观察到，有三类城市遗产值得关注：大赛“遗产”、展会“遗产”和工业遗产。如何盘活城市大事件带来的遗留效应，是一个世界性的城市命题。而如何创新个中的运营机制，是此次调研的重点。

在东伦敦地区，伦敦奥运会用“遗产委员会”机制激活“大赛遗产”，变身成可持续发展的宜居宜业高地，焕发城市新的面貌与气质；

在巴塞罗那，世界移动通信大会用“基金会”机制拓展“大展效应”，支撑起科技创新的源头力量，塑造城市新的底气与实力；

在汉堡港口新城，汉堡市政府用“总开发商”机制赋能“工业改造”，建设为传统与现代互融的多功能核心城区，激活城市新的生机与活力。

千年老城，历久弥新。近些年，广州同样需要应对城市大事件营销过后的“下半场命题”。特别是大赛效应，从“九运会”到亚运会，再到明年的“十五运”，广州创新运营机制需要不断思索，不断迭代。

伦敦奥林匹克体育场。资料图片

“委员会”激活大赛“遗产”

在东伦敦地区的伊丽莎白女王奥林匹克公园里，有一个“碗”长久坐落于“岛”上，持续为城市发展注入了新的活力。

成功申奥后，伦敦市政府就联合多个部门共同制定了奥运遗产计划，推动东伦敦地区的高速发展。成立于2012年的伦敦奥运遗产开发委员会，其初衷便是落实履行这项承诺。“我们的职责就是借助奥运会的契机，提高东伦敦地区的城市形象和居民生活质量。”伦敦遗产发展委员会对外事务负责人Mark Robinson介绍。

因一项赛事，成立一个组织，最后变成一个永久机构，致力于激活大赛后的遗产。在奥运会历史上，这是第一次在建设场馆时就考虑“遗产继承”问题，解决了未来运营商在奥运会设计中的“缺席”，以确保再利用的可行性。

伦敦奥运遗产委员会是大伦敦地区政府的一个分支机构，直接向伦敦市长负责，汇报运营项目的费用支出，再向伦敦议会说明项目情况、实施原因、结果影响等。

“目前我们身边发生的变化，都是预先规划好的。”在Mark Robinson看来，伦敦奥运会的一个重要目的就是把奥运场馆市场化再开发再利用，避免出现“白色大象”。

伦敦奥林匹克公园。资料图片

在现代语境中，《牛津英语词典》将白象（white elephants）定义为宏伟却昂贵、成为经济负担的客体或资产。大事件所规划建设的大型场馆是其中一类，反映了“巨型项目悖论”：城市持续根据未来收益来证明大事件场馆和公园建设的巨大支出是合理的，而场馆废弃、成本超支和经济可行性等问题也继续引发对于这些投资产生的城市价值的质疑。

在更广泛的城市战略计划下，东伦敦开始脱胎换骨，从伦敦发展最滞后的地区之一，转型成为了伦敦最“潮”的地标之一。体育、娱乐与文化的交相辉映，构成了伦敦奥运遗产的核心魅力。

ABBA Voyage等音乐盛宴和巨星演出纷至沓来，美职棒世界巡回赛、世界田径锦标赛等均是常客，著名的维多利亚与艾尔伯特博物馆（V&A）和沙德勒之井剧院（Sadler's Wells）在此开设分部，伦敦大学学院和伦敦艺术大学也将分校区搬进奥林匹克公园。

在艺术和创意的更新之后，进一步吸引了大批初创公司和跨国企业来此创业办公，由伦敦奥运会媒体中心改建的创新载体“这里是东伦敦”（Here East）已是欧洲最大的创新园区之一，在电竞、网络安全和创意产业领域尤其领先。

让生活环境和创新环境和谐共生，为本地带来可持续的回报，是东伦敦规划更新的新思路。

东伦敦地区。资料图片

英国知名地产公司华高莱斯认为，东伦敦的艺术化更新和创意化改造，是一种“生活环境+创新环境”的模式，不只是在空间上做到“城市上建城市”，更实现了可持续的投资回报。

“我们依托奥运场馆资源，统筹开发建设办公楼宇和住宅区，希望让接受过良好教育的年轻人口留在当地创新创业，造福区域经济发展。”Mark Robinson说。

据估计，到2025年，仅伊丽莎白女王奥林匹克公园就将有4万个工作岗位落地，到2030年，其周边地区预计还将新增12.5万个工作岗位。

纵观过往，因体育赛事而兴的城市并不少。回看广州近20年的高速发展，关键节点几乎都是以重大赛事为起点。

六运会和九运会后，广州新中轴串点成面，“大农村”摇身一变国际商圈；一场亚运会，小蛮腰拔地而起，城市CBD绽放璀璨光彩。

明年，广州将第三次迎来全运会。从现在开始，如何处理好全运场馆，在赛事上建城市。这次，有了新的期待。

“基金会”拓宽“大展效应”

华为与小米同步首发，苹果和三星同台打擂，英伟达和高通同时展示，这样的场景或许十分罕见，但在巴塞罗那可以说是一年一度。

每年2月，来自全球各地的移动通信业人士接踵而至，巴塞罗那会展中心将迎来全年中最热闹的时候——世界移动通信大会（MWC）。

这是世界上最大、最具影响力的移动通信盛会，从2006年开始，已连续在巴塞罗那举办18年，日渐成为全球移动通信行业最新技术的发布地和风向标。

2024世界移动通信大会（MWC）。资料图片

但作为年度性的行业大会，MWC每年会期也就几天，如何利用好这个世界性舞台的影响力，成为城市发展的新课题。

世界移动通信大会资本基金会应运而生。“基金会公私兼具，赞助方既有政府，也包括协会和企业，主要是致力于开发MWC的遗产。” 世界移动通信大会资本基金会创新部门总监Eduard Martín认为，基金会的创立是适宜的，因为在展会上发生的事情会有溢出效益，能够从经济、社会、数字、人才等层面正向影响巴塞罗那整座城市。

在基金会的运作之下，极大地发挥了MWC的全年影响，通过将技术和利益转移到商业生态系统和全社会，促进数字服务的发展，满足社会和经济发展的关键需求。

用Eduard Martín的话总结就是：人才培育、技术转换和科技向善，即为数字人才提供具有吸引力的工作环境，为高校和科研中心提供科研成果转换方法，为市民高品质生活提供数字化解决方案。

事实上，巴塞罗那曾举办过两届世界博览会，每年还会举办大大小小的各种展会，但其盛况都不能与当年的世博会相比，对城市发展的影响甚小。

直到世界移动通信大会的到来。

“我们捕捉到了全球数字化的机遇，以一种新身份加入到世界潮流中，并逐步成为领先者。”Eduard Martín举了一个最为直接的例子：“去年MWC汇聚了10万展商参展，为巴塞罗那带来了5亿欧元的经济收入。”

巴塞罗那竞选委员会曾估计，仅第一年，MWC将为移动世界资本将带来3亿多欧元以及数千个工作岗位，7年内的经济影响可达到35亿欧元。

有了基金会的加持，MWC不仅年年都办，而且办出成效、越办越好。如今，巴塞罗那已成为充满活力的科技中心，是欧洲公认领先的数字城市，全球企业纷纷选择这里为欧洲市场建立数字中心。2023年，加泰罗尼亚国际技术中心数量达到140个，76%位于巴塞罗那，年收入达25.44亿欧元。

办一次会兴一座城，见证着巴塞罗那迈向“世界会展之都”和“移动通信之都”的坚实足印。

以展会友，以商兴城的广州，同样承载着“中国会展第一城”的美誉，对于会展经济的“乘数效应”并不陌生。

广交会第一期最后一天，琶洲地铁站旁，采购商们抓紧时间进入展馆选购商品。钟志辉 摄

时下的广交会正吸引全球客商的目光，不仅能为千千万万的企业打开财富之门，更以潜移默化的熏陶，助力广州成长为全球知名的跨境电商之城。

今年上半年，广州市专业重点场馆举办展览超百场，展览总面积近600万平方米，多数品牌展会展览面积较去年实现了两位数增长，入境的国际采购商数量明显上升。

面对新形势新变化，广州“展”翅高飞需要更多新打法、新思路。

这股韧劲强、后劲足、潜力大的“会展热”，若能以更紧密的方式连接起全球、传达至本地，将更好地激活发展新动能，撑开产业新天地。

“总开发商”赋能工业改造

高耸的尖塔、尖型的拱门、细长的窗户，与明快的红砖立面在蓝天映衬下组成了一幅轻盈的哥特式画卷，留存着100多年前汉堡“仓库城”的热闹繁华。

这里曾是这座世界著名港口城市繁忙的码头，随着城市产业和功能的变更，过去的工业遗产，是拆还是留？汉堡选择了后者，并将其改造成为崭新的城市市中心——港口新城（Hafen City）。

汉堡港口新城。钟晓宇 摄

港口新城的开发有其独到的思路，整个项目交由一家私营企业负责，但所有权属于汉堡市政府。

“汉堡市政府委托我们收回原先租赁出去的土地，并宣布了港口新城的开发计划，由公司负责基础设施、公共空间、房地产开发等建设，公共设施管理权转交给汉堡的行政部门，而房地产开发收入则用于项目的进一步投资。”港口新城项目负责人Uwe A.CARSTENSEN介绍。

这相当于“Master developer”（总开发商），是业主的业主，企业自身不追求盈利，代表汉堡市完成委托任务，并开展长期投资。Uwe A.CARSTENSEN认为，以这样的架构主要是因为港口新城的理念在当时太过前卫，需要一套全新的工作机制来提高项目的质量，这样做比市政府各个行政部门合议做出决定的流程更为高效，更可持续。

在政府和企业的合作中，以“补丁式”的渐进规划理念，推动城市发展循序渐进。从2000年开始，港口新城开始为第一个片区的规划设计举办竞赛，一直持续到2015年，一个片区接着一个片区，陆续落实规划设计。

“我们不追求高速度、高地价，更不主张同质化，希望的是异质化，通过小块布局，多样化发展，打造出具有灵活性、可以转换的空间。”Uwe A.CARSTENSEN表示。

在港口新城，每个板块都遵循“三合一”的城市发展理念，即80%的项目都必须满足办公、居住和公众使用的三个功能。“区别于过去的港区，城市中心是需要有市民留下的，才能产生可持续发展的动力。”Uwe A.CARSTENSEN说。

作为欧洲最大的内城开发项目，港口新城融合居住、办公、文化、休闲、商业和旅游等不同功能，以现代都市的面貌回归到“汉堡市中心”，使汉堡城区面积扩大40%。

引入市场化的力量全盘赋能工业改造，让城市标志性建筑变身超级综合体，这样的故事也发生在泰晤士河畔。

巴特西发电站曾一度是伦敦的城市地标，经由马来西亚财团改造，在过去的两年里，超过2300万人到此参观。行走其中，到处都是打扮新潮的年轻人，他们在这里居住、办公、购物、休闲、社交，形成了一个活力十足又保留工业文化的产业社区，也是年轻人的潮玩天堂。

巴特西发电站。资料图片

金丝雀码头从废弃的工业码头转身成为繁荣的金融中心，已经汇聚了50%以上的英国百强公司和100多家欧洲500强企业，金丝雀码头集团也成为了欧洲最大的城市重建项目开发商。“我们的角色是赋予建筑第二次生命，不断创造社会和经济价值，同时支持当地社区居民的健康和福祉。”金丝雀码头集团首席发展官Tom Venner谈到。

与伦敦、汉堡相似，珠江两岸一颗颗工业“遗珠”，串起广州“因商而工、因工而兴”的悠久历史。

广州纺织机械厂活化为T·I·T创意园区，引入微信总部等知名高新企业；珠江啤酒厂变身成啤酒博物馆，成为年轻人打卡的餐饮休闲娱乐地带；太古仓码头转型至多功能商业综合体，集文化、艺术和潮流于一体的新“城市客厅”……工业遗产蝶变为宜居宜业宜游的崭新空间，化身为创意园、博物馆等融入城市，焕发新的活力。

对于广州而言，这些承载城市工业文化的建筑，其更新改造不仅是引入产业和商业，更需要创新市场运营机制，打造高品质的生活环境，让人住进来、留下来。

创新“遗产”运营机制，正成为全球城市的共识。

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撰文：周甫琦 陈思勤

设计：招凤仪

调研组：林焕辉 陈思勤 柳时强 周甫琦 刘珊 钟晓宇