全国最高的户外广告如何点亮城市夜幕，与城市发展同频共振？全国最早的步行街如何扮靓城市面貌，展现历史文化名片？

10月23日，住建部户外广告和招牌设施设置规范化管理工作现场会在广州召开，来自全国各省市的户外广告主管部门负责人、行业专家近百人登上广州塔、观光北京路，探寻广州天际线“出圈”的密码。

作为享誉世界的“千年商都”，广州自古以来就是商业繁荣之地。街头巷尾林立的户外广告与招牌设施，见证了这座城市的历史沉淀与商业变迁。一张张广告牌就是一个城市的独特天际线，广州用绣花功夫精细化守护城市安全与“颜值”。

全国最高户外广告

点亮经济发展新活力

广州塔下，百架钢琴合奏，千人歌唱祖国。国庆期间，广州塔上轮流播放喜迎国庆的户外广告，与珠江沿岸24座楼宇遥相呼应，共同点亮一江两岸的喜庆氛围。

“建于2015年的广州塔塔身户外灯网由7万余颗LED灯珠精心编织而成，总面积达6500平方米，是全国目前设置高度最高的户外广告。”广州塔旅游文化发展有限公司总经理罗玖现场介绍，广州塔建成以来已经累计发布户外广告2799项，其中商业广告1797项，公益广告1002项，安全运营超过38万分钟。

“现场很漂亮很震撼，值得好好学习。”住建部户外广告和招牌设施设置规范化管理工作现场会现场，嘉宾登上广州塔，从高空俯瞰广州的市容景观，感受户外广告和招牌设施管理的成效。

除了打造户外广告投放的平台，广州塔更在塑造和传播广州城市品牌方面发挥了重要作用，更成为了广州政治与文化宣传的坚实阵地。

每年广州国际灯光节期间，广州塔都与花城广场灯光装置一起打造光影舞台，不断提升创意。广州塔、海心沙亚运场馆、广州国际媒体港等户外广告与灯光联动联播模式，以沿江路24栋建筑媒体立面、猎德桥网屏、琶洲西区建筑媒体立面等为舞台，积极打造“花城光影舞台”，激发“光影品质活力”。既成为广州夜间经济、文商旅融合发展的闪亮名片，也成为展示城市发展新活力的特色窗口。

当前，广州正锚定“美丽宜居花城、活力全球城市”目标，高品质提升市管重要道路桥下空间及周边区域户外广告和招牌品质，成功打造户外广告和招牌设置“品质景观线”“安全示范线”和“营商活力线”，而广州塔正是营商活力线的示范代表。

全国最早步行街

展现岭南城市文化名片

走在北京路步行街上，超大型的裸眼3D广告屏吸引了嘉宾的目光。大家纷纷停下脚步举起手机，拍摄宇航员面向北京路打招呼的画面。沿着步行街一路从南到北，整齐划一的广告设施映入眼帘，与广府文化和历史建筑风貌融为一体。

如何打造景观节点和城市地标，擦亮岭南特色风貌？作为广州建城2200多年从未改变的城市中轴线，也是全国最早的步行街，北京路先行做出了探索，擦亮“城市移动风景”。

“北京路作为全国的示范步行街，越秀区非常重视广告招牌设置。”越秀区城市管理和综合执法局副局长刘子丰介绍，越秀区按照“加法提质、减法溯源、乘法添彩、除法赋能”的策略，对北京路步行街户外广告和招牌品质进行提升，还原骑楼风貌，凸显人文艺术氛围。在《北京路历史文化街区保护规划》等上层规划指引下，配套编制了《北京路环境提升工程建筑立面方案》《北京路商圈核心区户外广告设置实施方案》等一系列具体实施方案，为户外广告招牌高品质设置提供了具体精准的指引。

广州北京路文化核心区管委会管理部部长周佳雷介绍，2019年起，北京路步行街启动一期、二期改造工程。按“一栋一策”的原则对376栋骑楼建筑进行精细化修复，一体化、品质化规范户外广告招牌设置。在改造过程中与商户联动，推动户外广告和招牌高质量、个性化设置，整体提升环境品质和促进营商环境有质的跃升。

“这次北京路改造以后，我感觉到这里的广告招牌都更加能体现广州特色岭南特色了，更加展现了本地的文化底蕴。”市民高先生回忆，以前的广告招牌比较乱也比较破旧，有的还担心掉下来。“现在这些广告牌整齐美观，能够彰显岭南特色文化的同时，也不会影响商业氛围，反而成了网红打卡点。我觉得特别好。”高先生竖起大拇指点赞。

北京路步行街围绕户外广告和招牌品质提升的“绣花”实践，是广州按照全市“一轴两岸四区多点”城市品质提升布局户外广告的一个切面。广州市城市管理和综合执法局指导各区结合地域环境、文化特色、建设风格等“特有基因”编制规划，从源头上实施风貌管控，防止千城一面、万楼一貌，积极擦亮永庆坊、北京路步行街、西关大屋、新羊城八景等“城市文化名片”。

全国率先实现全覆盖

构建科学完善管理体系

从广州塔到北京路，嘉宾一边听着讲解，一边提出疑问。作为超大城市，如何做到既规范统一又不千篇一律？

户外广告和招牌设施的规范有序，离不开层次分明、科学完备、行之有效的政策体系支撑。为此，广州持续优化顶层设计，出台53份覆盖规划编制、系统规范、许可备案、公开出让、安全维护、监督管理等各个方面的政策文件，进一步明确了户外广告和招牌的管理原则。

“户外广告是城市的重要组成部分，既关系城市的安全也关系到城市的形象。”广州市城市管理和综合执法局市容景观处处长刘洋介绍，广州用心用情、精心巧心治理户外广告，全覆盖进行系统治理，全覆盖进行专业监管，让户外广告呈现出规范品质安全的新局面。尤其是广州开创性实施的户外广告位置使用权公开出让制度正稳步推进，为国资增值、财政增收，为城市创造价值。

近年来，广州组织11区密集出台22批次区域规划，对177个镇街全覆盖进行规划布点，详细明确户外广告设置地点、造型、规格、形式、材料等，涵盖广州塔、机场、隧道、商业街区和公共设施、交通工具等14大类，在全国率先实现可设户外广告“空间+类型”全覆盖，精准精细定下规范化、品质化管理“施工图”。

同时，创新编制《广州市户外公益广告设置实施方案》，精挑细选31个受众面广、辐射范围大、区位核心的“公益宣传示范点”，积极打造“城市客厅”“城市门户”“老城品质”“新城风貌”等四条主题公益宣传线，建立由线到面、区域联动的“羊城公益宣传示范展示平台”，在全国首次实现对户外公益广告实施长远规划。

“广州在规划编制和标准制定方面做得非常好，出台编制了一些规划、设计导则等更加具体的指导性文件。”作为行内专家，中环协市容环卫管理专委会秘书长城市户外广告和招牌设施技术标准主编人冯蒂建议，各地也可以在国家标准的指导下，编辑一些规划实施方案、实施导则等文件，更有效地指导各地户外广告管理实践。

全流程闭环巡查

科技赋能智慧安全管理

大屏幕上，点开“广告招牌一张图”，图上直观地反映了白云区各区域广告的分布。

“点击任一广告点位，工作人员可以随时了解该点位的详情，如发生安全隐患告警的情况以及生成工单的情况，全面掌握该点位对户外广告的安全管理成效。”广州市白云区城市管理和综合执法局局长郑柏生现场向与会嘉宾介绍，这就相当于为每一块广告都编制了一份电子档案，所有涉及该广告的信息都可以通过一张图来查询。

这样的“广告招牌一张图”不仅能直观地显示广告牌的信息，还能为下阶段实施方案的编制提供参考依据，也能更直观地指导对户外广告的日常巡查检查工作，合理地分配人力物力，以更高的效率开展安全管理工作。

然而，建立档案只是第一步，广州在户外广告的管理上，还积极推进问题处置工单化，开发了“穗云城管执法”微信小程序。巡查人员在巡查过程中，一旦发现广告招牌的问题，随时可以将发现问题拍照上报，系统会自动生成工单，直接派发到属地执法办。执法办接到工单提醒后，对该问题依法整改。

“广州的户外广告在数字化管理、可视化工单化方面，给我们的印象比较深。”江西省住房和城乡建设厅城市管理处一级调研员汪源林表示，数字化管理可视化非常重要，对安全管理和市容市貌起到一个数字化的管理作用。

“广州的城市户外广告和招牌设施，是一个城市的经济活力和文化魅力的主要展示。特别是广州用了人防加技防的措施，非常值得我们学习。”海南省住房和城乡建设厅城市管理监督处处长郑儒韵也对技术赋能非常感兴趣。她现场表示，回去之后海南也将借鉴广州的经验把户外广告和招牌设施的安全运行管理工作做好，为海南自贸港的建设保驾护航、增添光彩。

一直以来，广州坚持扎实推动科技创新和产业创新深度融合。当前，广州试点在人流、车流密集区域的大型户外广告和招牌上安装了600余个无线倾角传感器，积极探索安全状况实时监控手段；引入内窥镜、无人机手段针对性排查全封闭式和体量大、位置高设施，提升安全监管专业化、智能化水平。今年以来，截至10月，共排查设施83.3万余块、检测评估2200余块、整治安全隐患3000余宗。

采写：南方+记者 冯艳丹 马艺天 实习生 叶华夏

拍摄：钟冠婷