“以后我们将代表广东南粤银行中山分行为您提供金融服务了，不仅古镇以外的业务能做，而且现在单户的最高授信金额大大提高，更能满足您的发展需求。”进入10月，广东南粤银行中山分行的客户经理们马不停蹄开始了“村改分”后的市场拓展和产品营销。在此之前，他们是中山古镇南粤村镇银行的员工。囿于村镇银行的业务限制，很多业务开展不了。改革之后，广东南粤银行中山分行服务地方经济的能力大幅提升。

10月18日，广东南粤银行中山分行举行开业仪式。在业内看来，南粤银行收购合并中山古镇南粤村镇银行的案例也为同业提供了一种新的并购模式，有助于促进区域金融市场的良性竞争与发展，为全国村镇银行改革贡献“广东经验”。

南方日报、南方+记者深入中山古镇镇，透过全国首例城商行“村改分”案例，看从村镇银行到分支机构，正在带来的新变化。

全国首例城商行“村改分”

9月28日，广东南粤银行中山分行正式对外营业，中山多了一家城商行分支机构。与此同时，原来位于中山古镇镇的中山古镇南粤村镇银行网点也统一将牌子换上“广东南粤银行”的招牌。

中山古镇南粤村镇银行成立于2012年9月，由广东南粤银行股份有限公司作为主发起银行，并联合古镇当地实力雄厚的企业及个人共同出资设立于“中国灯饰之都”的中山古镇镇，是广东南粤银行发起的唯一一家村镇银行。此次改革由广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行，并将其改制设立为广东南粤银行中山分行。

从中山古镇南粤村镇银行到广东南粤银行中山分行，是村镇银行改革在广东的加快推进——这是全国首例城商行“村改分”案例。今年4月2日，广东金融监管局发布了广东南粤银行收购中山古镇南粤村镇银行并设立分支机构的公告。9月27日，广东金融监管局发布批复表示，同意中山古镇南粤村镇银行解散。由广东南粤银行承接中山古镇南粤村镇银行全部资产负债、机构网点、权利义务并设立广东南粤银行中山分行。

当前，中小金融机构改革工作持续推进。其中，推动农村中小银行兼并重组减量提质，通过改体制、转机制、强管理、增动能，增强农村金融服务适应性和竞争力成为改革方向。2023年中央一号文件《关于做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的意见》提出“推动村镇银行结构性重组”的相关要求。同年4月，原中国银保监会发布《银行业保险业做好2023年全面推进乡村振兴重点工作的通知》，提出要加快农村信用社改革化险，推动村镇银行结构性重组。

“全国首例城商行‘村改分’落地广东，标志着监管部门积极推动中小金融机构改革化险、稳妥有序化解和处置存量风险的重要举措再次取得实质性进展。”广东省社会科学院财政金融研究所研究员李礼表示，“村改分”“村改支”是目前较为主流的村镇银行改革化险模式。据不完全统计，今年内已有广东、北京、重庆、浙江等地多家村镇银行被吸收合并，转为主发起行的分支机构。与以往的大多数“村改支”不同，南粤银行收购合并中山古镇南粤村镇银行是业内首例城商行作为主发起行吸收合并村镇银行后新设分行的案例，为其他村镇银行改革提供了重要的有益借鉴。

“我们从总行（广东南粤银行）到地方政府，都非常重视这次改革。”原中山古镇南粤村镇银行董事长、广东南粤银行中山分行行长朱伟堂表示，“村改分”得到了中国人民银行广东省分行、广东金融监管局、粤财控股以及属地监管机构的大力支持和指导。对于中山古镇南粤村镇银行而言，这既是自身的化解风险，也是通过改革重生的机会。

据悉，在粤财控股党委的指导和积极推动下，广东南粤银行成立了总行党委书记任组长，董事长、行长、监事长及分管副行长担任副组长的工作专班，负责指导、协调、推进和督导改革重组工作。从批准收购到顺利完成改革，仅用了5个多月。

在业内看来，可以顺利完成改革，主要有三方面原因。一是广东南粤银行属于城商行，服务广东城乡经济，符合市场定位；二是广东南粤银行在大湾区主要城市中仅中山无分行，可通过收购吸收村镇银行完成在区域的布局；三是与部分其他村镇银行股权非常分散不同，中山古镇南粤村镇银行股权较为集中，母行持股比例高达69.2%，其他股东持股比例仅为30.8%且积极支持和配合，有利于推动收购工作完成。

据悉，2023年，中山古镇南粤村镇银行实现“存款、贷款规模双升”“不良贷款率下降”“营业收入、净利润同比增加”等良好的经营局面，也大大增强了当地政府与股东的信任度，为改革的顺利推进奠定了良好沟通基础。

在改革中获得新发展空间

伴随着中山古镇南粤村镇银行成功改革为广东南粤银行中山分行，原中山古镇南粤村镇银行的48名员工统一穿上了崭新的“广东南粤银行”行服，并迎来了全新的职业身份——广东南粤银行中山分行员工。至此，他们将站在广东南粤银行中山分行的新起点上，秉承“用心服务，深度经营”的理念，不断加强与粤财控股的协同联动，努力将自身打造成为粤财控股服务中山经济社会发展的窗口，持续优化金融服务、创新金融产品、提升服务质效，汇聚更多金融“活水”，为中山经济社会发展带来更澎湃的金融动能。

“自9月28日系统完成切换以来，我们非常忙。”南粤银行中山分行相关负责人告诉记者，同事们充满信心，干劲十足。一方面，大家正在尽快熟悉从村镇银行到城商行分支机构在制度、产品、系统、业务流程等方面的转变；另一方面，他们正在积极将新的金融产品和服务，尽快传递给企业、市民，为中山社会经济高质量发展注入更多动能。

据悉，村镇银行存在着很多特殊性，不仅有别于居民熟知的大型银行、股份制银行，与其他农村金融机构如农商行、农信社等，也有很大的差异性。这种差异既体现成立时股权股东的结构方面，也体现在经营、监管指标、服务等方方面面。

“比如根据监管的要求，不得跨经营区域办理授信、发放贷款等业务；又比如单户最高授信仅有2500万元，限制了村镇银行的展业能力。”一位与中山古镇南粤村镇银行有业务往来的核心企业家告诉记者，他们的上下游企业也有金融服务需求，但若不在古镇镇，中山古镇南粤村镇银行就服务不了。“古镇以灯饰企业为主，我们沿着产业链做金融服务，但只要离开古镇，我们的服务就没法跟上。”原中山古镇南粤村镇银行一位员工表示。

展业空间和范围的限制，也影响了村镇银行的人才队伍建设。“我们希望引入更多的优秀人才，但因为只能在古镇镇开展业务，很多有古镇以外的人不愿意来，因为他们的资源用不上。”原中山古镇南粤村镇银行综合管理部相关负责人表示，此外，作为一个独立法人，村镇银行管理岗位和晋升通道也相对比较有限，影响了村镇银行的队伍建设。

在业内看来，在当前国有大行、股份制银行加速下沉的背景下，村镇银行生存空间极度压减，只有通过改革才能为村镇银行发展打开新的生存空间和发展机会。

“和‘村改支’相比，‘村改分’不是简单转变为一个支行，而是可能设立为母行独立的分行，新设的机构可能拥有比支行更高的自主权，更加独立的运营和灵活的管理。”一位靠近监管人士对此解释，以改革之后的广东南粤银行中山分行为例，原来中山古镇南粤村镇银行的经营范围主要为古镇镇，而今经营范围可以扩大到整个中山市。

“展业空间和业务范围得到较大的拓展。”对于改革后新设立的广东南粤银行中山分行，朱伟堂信心满满，他认为，重组设立的南粤银行中山分行从一家以乡镇为经营阵地的村镇银行，变为南粤银行服务中山区域经济高质量发展的一级分行。中山分行将依托总行的制度建设、管理、人才和科技等平台优势，进一步提升服务区域经济的能力和量级。

李礼认为，通过“村改分”，村镇银行的业务被直接纳入主发起行管理，有助于解决农村中小银行所普遍面临的资产规模较小、公司治理结构不完善、市场服务能力较弱等系列问题。

在他看来，对于主发起行的影响主要体现在优化分支机构网络、增强服务能力和效率、提升风险管理水平。一是如果主发起行在村镇银行所在地没有其他分支机构，则可借助“村改分”的契机适当优化经营区域，更好地提升主发起行的品牌形象和社会影响力。二是通过吸收合并村镇银行，主发起行可以整合客户资源，进一步满足县域市场的金融需求。此外，主发起行还可以通过集中采购、共享金融科技平台等方式降低成本，提高盈利能力。三是通过“村改分”“村改支”，主发起行能够加强对分支机构管控，有助于防范化解金融风险。主发起行可以更好地实施统一的内部控制和风险管理措施，确保分支机构合规运营。

而对于被并购行，他认为，一方面，村镇银行被主发起行吸收合并，并改制为主发起行的分支机构，有助于增强新设机构的市场服务能力。通过将村镇银行的业务条线纳入主发起行直接管理，可以提升新设机构的经营发展质效，实现金融资源优化配置。另一方面，这种改革有助于完善被并购行的经营管理，增强系统抗风险能力。通过被吸收合并的方式，村镇银行原本面临的公司治理不完善、内部控制薄弱等问题得到实质性解决，有利于自身风险化解，以及提升区域市场集中度、减少同业同质化竞争。

持续加大支持区域经济发展

一头连着古镇镇，一头连着小榄镇，中山市运通智慧物流园里货车往来不绝。“我们的第一笔贷款正是由古镇南粤村镇银行发放的。”运通智慧物流园负责人温树雄回忆起创业时的情景有感而发，“古镇南粤村镇银行是陪伴公司成长起来的银行，是我们身边的银行。”

据悉，物流园时前期投入比较大，2018年，中山古镇南粤村镇银行为其提供了一笔600万元三年期的质押贷款资金，支持运通智慧物流园园区的扩建、仓储设施的升级以及引入先进的物流管理系统，助力其成为“中山区域物流行业新标杆”，正是这笔贷款让运通智慧物流园有了启动资金。随后，公司与古镇南粤村镇银行进行了长达六年的合作。

村镇银行是我国现代化银行体系的重要组成部分，是我国县域地区“三农”金融服务的重要生力军。作为古镇镇原来唯一的一家法人银行业金融机构，中山古镇南粤村镇银行成为不少古镇人和企业办理第一张银行卡、第一笔贷款、第一次金融服务的起点。而今，伴随着改革顺利推进，新成立的广东南粤银行中山分行将继往开来，不断提升对区域经济的金融服务水平。

10月22日，第31届中国•古镇国际灯饰博览会即将拉开序幕。在中山市古镇镇曹一村，意盛源照明电器有限公司的制造车间一片繁忙的生产景象。中山市意盛源照明有限公司总经理覃宏坚表示，公司近期通过增资扩产，在新园区租下了厂房安了“新家”，未来计划在扩大COB灯带制造的同时，上马mini LED柔性显示屏项目，力争早日成为古镇的亿元企业。

“2023年，我们因为准备厂房搬迁和上新产线，资金方面大概面临400万元左右的缺口，幸好有古镇南粤村镇银行的贷款助力。”覃宏坚回忆起“搬家”时各类事项的忙碌还记忆犹新，“当时我们来到银行网点申请后，他们就派了员工到工厂走访考察，对我们的支持力度很大。我们去办理业务基本是一站式的。”覃宏坚表示，过往中山古镇南粤村镇银行对公司的成长提供了“及时雨”，而今伴随变成广东南粤银行中山分行服务能力和服务方式极大提升，未来双方的合作空间更大。

据悉，伴随着南粤银行中山分行的开业成立，南粤银行完成在珠三角九市的全面布局，高质量发展将进入“快车道”。

南粤银行成立于1998年，经过20余年实践，已发展成为有较强市场竞争力和品牌影响力的城市商业银行。2021年12月底，南粤银行引入粤财控股作为战略控股股东，转型为国有控股城商行。

近年来，作为广东国有控股的地方法人银行，南粤银行全面落实省委“1310”具体部署，积极实施金融服务“百千万工程”，持续优化金融供给结构，加大优质资产投放，切实增强服务实体经济成效，推动了全行高质量发展。

对南粤银行而言，中山分行设立符合该行聚焦广东、深耕湾区的战略布局，该行将完成在珠三角九市的全面落地，填补大湾区的服务空白。据了解，自成功引入粤财控股作为战略控股股东以来，南粤银行高质量发展成效显著。截至2024年9月末，该行资产总额比年初增长167亿元、增幅5.48%，较2021年末粤财控股入股时增长1160亿元、增幅56.25%。存款余额、贷款余额较年初均取得超过10%的增长，各项监管指标保持稳健。

南粤银行方面表示，该行将以中山分行成立为契机，持续按照“三稳”“三新”的总要求，实施“双轮驱动”策略，深耕广东、聚焦大湾区、支持湛江省域副中心城市建设，辐射湘渝地区，加快推动全行探索专业化、特色化、差异化、优质化的发展路径，借助粤财控股万亿级省属金融投资大平台多金融工具协同联动优势，不断提升金融服务实体经济、支持高质量发展效能，努力成为经营稳健、特色鲜明、具有核心竞争力的一流城商行。

采写：南方+记者 陈颖 周美霖