改革开放40余年来，中国所有重大改革发展，几乎都与“三中全会”息息相关、紧密相连

文〡悦理轩

7月15日至18日，党的二十届三中全会在北京胜利召开。全会对进一步全面深化改革、推进中国式现代化作出战略部署。

回望历史，改革开放以来我们党的历次三中全会，都承载着以改革推进国家发展和民族进步的历史使命，因而备受关注和期待。可以说，改革开放40多年来，中国所有重大改革发展，几乎都与“三中全会”息息相关、紧密相连。

党的二十届三中全会，是我们党以“改革”为主题的第十个三中全会。党的二十届三中全会具有什么样的历史地位和重大意义？全会的主题和重点内容究竟是什么？我们可以从五个关键点出发，对全会精神形成总体性的理解和把握。

一

党的十一届三中全会以来，连续10届三中全会都对构建和完善中国特色社会主义市场经济体制，推进城市、农村等各领域改革发展作出了重要历史贡献。这其中，党的十一届三中全会、十八届三中全会和二十届三中全会的地位作用尤为突出。

党的十一届三中全会是在党和国家面临何去何从的重大历史关头召开的一次重要会议，旗帜鲜明地确立了“解放思想，实事求是，团结一致向前看”的思想路线，果断作出了停止以阶级斗争为纲、把工作重心转移到经济建设上来、实施改革开放的历史性决策，开启了改革开放和社会主义现代化建设新时期，具有伟大转折性意义，是“划时代的”。

党的十八届三中全会是在党和国家处于全面建成小康社会进入冲刺阶段的改革布局，为顺利实现党的第一个百年奋斗目标提供了关键支撑。与此前党的三中全会主要着力于某一重点领域的“单点突破”不同，党的十八届三中全会是改革的“整体性布局”和“系统性展开”，体现了我们党在经历“摸着石头过河”之后对中国特色社会主义发展方向、道路的自信自立和总体把控。

实践证明，正因为有这种自信把控，我们不但经受住了各种风浪考验，而且在许多领域实现了历史性变革、系统性重塑和整体性重构，开启了改革开放全新局面。所以，这次会议也是“划时代的”。

从党的奋斗历程来看，党的二十届三中全会是锚定第二个百年奋斗目标的系统擘画和战略部署，旨在应对世界百年未有之大变局、国际政治形势变乱交织、世界经济发展持续低迷、突破以美国为首的西方国家遏制打压，着力解决发展不平衡不充分主要矛盾，培育塑造发展新动能新优势，为以中国式现代化推进强国建设、民族复兴伟业提供关键支撑。

可以预判，这次全会也必将是“划时代的”，这也是我们理解和把握党的二十届三中全会精神的第一个关键点。

二

实现现代化是近代以来中华民族和中国人民孜孜以求的伟大梦想，也是世界各国人民的共同追求。

以欧美为代表的西方国家走过的现代化，总体上是人口体量相对较小的现代化，主要以消耗世界资源的方式予以支撑；是以资本权力为中心的现代化，必然导致阶级分化和贫富悬殊；是以生态环境为代价的现代化，主要依靠资源、劳动力和资本的投入与消耗；是以物质享受为主旨的现代化，生产扩张催生消费主义，以物质满足遮蔽精神需求。

从本质上看，这是一种排他性、不可持续的现代化，迄今没有一个发展中大国依靠这条道路实现现代化。

像中国这样人口规模巨大的国家整体性迈入现代化，尽管有许多经验可以吸收借鉴，但就总体路径模式而言，西方式现代化道路却是“此路不通”。

党的二十大旗帜鲜明提出中国式现代化发展道路。其中，“人口规模巨大的现代化”，要求我们必须坚持新的发展理念，走依靠科技创新引领的发展道路；“全体人民共同富裕的现代化”，要求我们必须坚守社会主义的本质特征，先富带后富；“物质文明和精神文明相协调的现代化”，要求我们既满足物质富足，又追求精神富有，最终实现人的全面发展；“人与自然和谐共生的现代化”，要求我们坚持“绿水青山就是金山银山”，实现和谐、永续的发展；“走和平发展道路的现代化”，要求我们摆脱殖民、压迫、征战老路，构建人类命运共同体。

如此来看，中国式现代化就是一种包容性、可持续的现代化。这既是我们努力追寻的正确道路，也为世界探索构建一种新的发展模式。因此，党的二十届三中全会确定围绕中国式现代化这个主题全面深化改革，既为党的第二个百年奋斗目标提供支撑，也体现我们党在中国特色社会主义现代化探索中走向成熟，这也是我们理解和把握党的二十届三中全会精神的第二个关键点。

三

纵观多次三中全会，贯穿其中的主线都是经济体制改革、建立健全中国特色社会主义市场经济体制。

党的二十届三中全会强调以经济体制改革为牵引，从理论逻辑来看，经济基础决定上层建筑，生产力决定生产关系。进一步全面深化改革，就是通过对生产关系、上层建筑的调整，解放和发展生产力。

从历史逻辑来看，改革开放40多年的历史证明，发展才是硬道理，改革的目的是为了推动发展，以生产力的解放和发展实现民族复兴和人民幸福，彰显社会主义的优越性。

从实践逻辑来看，经济体制改革是全面深化改革的“牛鼻子”，其他领域的改革往往都因经济体制改革而牵涉、牵引。特别是在迈入高质量发展、主要依靠科技创新推动生产力跃升的关键阶段，我们仍然面临许多体制性的问题和挑战，这迫切需要我们构建高水平社会主义市场经济体制。

党的二十届三中全会确定以经济体制改革为牵引，用较大篇幅阐述经济体制改革和高质量发展，既体现了我们党紧紧抓住发展这一治国理政的关键，又体现了以习近平同志为核心的党中央对中华民族伟大复兴的战略擘画和深谋远虑，这也是我们理解和把握党的二十届三中全会精神的第三个关键点。

四

如果说改革开放以来较长一段时间我们的改革主要是在“摸着石头过河”，分别在经济体制改革、农村、城市等某一重点领域和板块的实验、探索和突破的话，那么，党的十八大以来则特别强调改革的顶层设计和统筹展开。

党的二十届三中全会作为党的十八届三中全会以来全面深化改革的“实践续篇”和新征程推进中国式现代化的“时代新篇”，一个鲜明特点就是更加注重系统集成，着力于改革的系统设计和统筹推进。

这种全面改革和统筹推进，既需要我们对新时代中国特色社会主义发展方向与实践进路的清晰判断和准确把握，也需要我们在各个领域改革制度设计与实践推进的统筹协调和关联互动，更需要我们在从国家到地方改革方案与实践操作的顺承衔接和贯通执行。

同时，党的二十届三中全会特别突出制度建设的重要性，强调“筑牢根本制度，完善基本制度，创新重要制度”。制度、体制和机制建设是国家治理体系和治理能力现代化进程中打基础、固根本、利长远的工作。

从制度层面谋划和推进改革，需要我们更加注重理论联系实际，将马克思主义基本理论和党的创新理论与改革实践紧密结合起来，以理论和实践的一体融合夯实制度的基础根本作用；需要我们更加注重着眼长远谋划，将当前遇到的实际问题与事物演变发展趋势和规律紧密结合起来，以当下和长远的有机贯通夯实制度的引领发展效用。

惟其如此，我们的改革才能真正为中国式现代化提供强大动力和制度保障。“统筹推进”和“制度机制”，这也是我们理解和把握党的二十届三中全会精神的第四个关键点。

五

党政军民学，东西南北中，党是领导一切的。

一方面，中国共产党的领导是中国特色社会主义的最本质特征，也是中国特色社会主义制度的最大优势。中国式现代化是中国共产党领导的社会主义现代化，党的领导直接关系中国式现代化的根本方向、前途命运、最终成败。

进一步全面深化改革是一项复杂的系统工程，必须充分发挥党总揽全局、协调各方的领导核心作用，把党的领导贯穿改革各方面全过程，确保改革始终沿着正确政治方向前进。

另一方面，进一步全面深化改革、推进中国式现代化，是一场破除体制机制障碍、转变思想观念、调整权力结构、触及利益分配的伟大变革，迫切需要以政治建设坚定全面深化改革的正确方向，以思想建设凝聚全面深化改革的最大共识，以组织建设推动全面深化改革的贯通执行，以作风建设提振全面深化改革的精神状态，以纪律建设构筑全面深化改革的底线约束，以制度建设巩固全面深化改革的实践成果。

从这个意义上说，党的全面领导和党的建设是进一步全面深化改革的根本保证，这也是我们理解和把握党的二十届三中全会精神的第五个关键点。

【执笔】蒋达勇［作者系中共广东省委党校（广东行政学院）常务副校（院）长］

【本文责编】李育蒙

【文章来源】《南方》杂志2024年第20期