文 | 静子

“这路才修好没几天，怎么又开挖了？”相信很多市民都有这样的疑问，“拉链路”一词也由此出现。

“拉链路”，即反复“开膛破肚”、长期“缝缝补补”的城市道路。近年来，随着城市更新步伐的加快，各地的道路施工“多点开花”，呈现出一片“挖呀挖”的繁忙景象，城市“疤痕”也在一次次痊愈与复发中循环。

客观讲，地下管线是城市的重要基础设施，也是保障市民日常生活正常运转的必要条件，人们也愿忍一时不便、享长久便利。然而，诸如前脚刚埋土、后脚又开挖这类频繁施工现象，着实给不少市民带来了阵阵“痛感”，亦造成了人力和资源的极大浪费。有必要追问，“拉链路”症结何在？

原因或许是多方面的。比如，不同单位缺乏统筹协调，“各扫门前雪”。城市地下管网分属水务、城管、燃气、电信等多主体，各方对于建设计划、工程实施、运行维护等缺乏长远规划、统一规划，大量数据无法实现整合共享。再比如，城市管线精细化管理水平较低。我国目前约70%的城市地下管线没有系统的基础性城建档案资料，部分管网数据不完整、权属不清晰，以致城市更新只能逐年分步推进实施。此外，受限于资金、计划等影响，不同的施工单位恐难以确保同时开工。

莫让“拉链路”变为一种流行的“城市病”！近年来，从中央到地方，各地在做实城市“里子”方面推出了很多创新性举措：住建部起草完成《城镇地下管线管理条例》（送审稿），从地下管线管理体制机制、规划建设、应急防灾等方面进行制度设计，为开展相关工作提供法律依据；多部委印发《关于进一步加强城市地下管线建设管理有关工作的通知》，指导各地全面查清城市范围内地下管线现状，规范地下管线建设维护；深圳正式上线道路挖掘计划管理系统，推出“道路挖掘计划一张图”功能，以期最大限度减少施工扰民现象……

城市地下管网治理是一项复杂的系统工程，牵涉面广、波及单位多、影响范围大。唯有加强和创新管网治理模式，多措并举推出更多实招硬招，才能真正有效减少地下管线“形似蜘蛛网”、地上施工“你方挖罢我登场”的“任性挖”乱象。

党的二十届三中全会通过的《决定》明确提出，建立可持续的城市更新模式和政策法规，加强地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，深化城市安全韧性提升行动。方向已明确，行动正当时。我们有理由相信，随着各地不断聚合部门力量，大力推进综合管廊建设、自然资源管线信息“一张图”等措施，我们的道路不仅会更加畅通，我们的城市亦会更加靓丽。