栏目语：

10月11日，东莞召开全市依法治市暨镇街综合行政执法工作推进会，全面提升镇街综合行政执法工作水平，推动镇街综合行政执法工作提质增效，持续走在全省前列，推动全面依法治市各项工作取得新突破。

南方+东莞法治频道推出栏目《行政执法 镇街探路》，关注镇街综合行政执法探索规范化建设提质增效路径。

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10月11日，东莞召开全市依法治市暨镇街综合行政执法工作推进会，凤岗镇作为代表之一，围绕镇街综合行政执法工作进行交流发言。

凤岗紧扣“百千万工程”工作部署和法治政府建设总体要求，发挥文化、医疗、卫生、水务等12个重点民生领域综合执法职能优势，维护民生福祉，办好民生实事。

自2021年以来，凤岗累计立案查处一般程序案件654宗，在旅游、水务、民族宗教等新领域均实现案件零突破，在全市平安文化考核中荣获优秀等次，相关案件获评全市文化市场优秀案卷。该镇顺利通过验收并成为全市8个综合行政执法规范化建设单位之一。

提前谋划部署，夯实执法基础

提前谋划部署，夯实执法基础，这是凤岗提升综合行政执法工作水平的首要抓手。

凤岗积极健全工作机制，发挥镇执法委牵头抓总效用，健全《凤岗镇综合行政执法委员会工作规则》《凤岗镇综合行政执法协调联动工作机制》等各项工作制度，厘清部门间职责关系。该镇定期组织召开联席会议，研究解决行政执法工作中遇到的重点、难点、堵点问题，累计组织跨部门共同处理物业、宅基地、水务等领域工作10余次。

凤岗积极完善基础台账，率先借助镇执法委建立市场主体数据库，以市场主体登记数据为基准，与行业部门排查台账数据对比整合，全面摸清底数掌握实情，分行业、分区域、分类别共归集8个市场领域，涉经营主体累计5000余条数据。

与此同时，凤岗抓好日常监管，加强执法与行业部门联动配合，对辖区50余家口腔科医疗机构执业活动开展全面摸排。镇执法委统筹全镇执法力量，扎实开展未成年保护、医疗机构集中整治、河湖安全保护等专项行动，持续深化各领域综合治理。

坚持执法为民，提升执法质量

坚持执法为民，提升执法质量，这是凤岗提升综合行政执法工作水平的另一抓手。该镇开展涉企“综合查一次”，通过选取信用等级较高、涉多部门检查事项的重点企业，常态开展“综合查一次”60余次，覆盖企业500余家，检查频次同比下降50%，实现监管“无事不打扰”。

凤岗推广柔性执法，全面落实包容审慎监管，准确适用“首违不罚”“轻微免罚”，充分运用政策辅导、规劝提醒等柔性措施，加大对企业的行政指导力度，推动行政执法全面向市场主体自主纠错转变。该镇累计自行组织听证会4场，在文化、水务、卫生等领域共不予处罚10宗。

另外，凤岗积极创新执法模式，通过建立“抽检+执法”工作机制，连续两年在医疗器械、公共卫生、农业等领域开展执法抽检，累计开展执法抽检20余批次300余家。

凤岗还通过构建“网格+执法”新模式，以网格化为切入点，进一步发挥基层网格作为监督“前哨”、整改“末梢”的作用，将文化、卫生、水务、宅基地等不同领域的执法力量点对点与各村居网格员绑定融合，协助执法人员共同实现柔性劝导和刚性执法相辅相成的基层治理模式。

树牢法治思维，护航民生民利

树牢法治思维，护航民生民利，凤岗以此为立足点与出发点，推动推动综合行政执法工作提质增效，探索推动依法治镇各项工作取得新突破。

为此，凤岗多措并举，围绕提升综合行政执法工作能效推出一系列措施。该镇严格法制审核，发挥联合法制审查效能，专职法制组、律师顾问及司法行政部门各司其职，对照标准规范开展全流程案卷审查，研判重大疑难案件，提升办案质量水平。目前，镇执法委已统筹开展4次全镇执法案卷大评查，落实以案促改、以案促建、以案促治。

凤岗积极加强教育培训。一方面，该镇开展内部轮训，探索“菜单式”培训模式，健全“周学月练”培训机制，组建一支由专家学者、律师顾问、业务骨干等成员组成的讲师团，累计开展各类培训70余场、学法用法考试10余场。另一方面，该镇开展行业教育，累计开展行业培训10余场，受众人数达300余人。

凤岗还注重普法释法，严格执行“谁执法谁普法”责任制。一方面，该镇抓好事前普法，主动加大对重点群体宣传力度，将普法融入执法的全过程、各环节。另一方面，该镇抓好事后释法，依托“客侨凤岗”开设专栏，聚焦群众关心的民生热点定期更新普法案例。

接下来，凤岗将立足依法治市总体要求，全面落实市镇关于提升行政执法质量三年行动计划工作方案部署，明确目标任务，创新方式方法，着力构建权责清晰、机制健全、执法规范、队伍精干的综合执法新格局。

南方+记者 何建文

受访单位供图