10月12日上午，国新办举行新闻发布会，介绍“加大财政政策逆周期调节力度、推动经济高质量发展”有关情况。围绕备受关注的房地产话题，发布会上提出了多项举措。

接下来，我国楼市将迎来一系列新举措、新变化，总结起来有三点——

●叠加运用地方政府专项债券、专项资金、税收政策等工具，支持推动房地产市场止跌回稳。

●允许专项债券用于土地储备；支持收购存量房，优化保障性住房供给。

●及时优化完善相关税收政策。非普通住宅的增值税、土地增值税政策包括“豪宅税”，有望迎来调整。

财信研究院副院长伍超明认为，总体看，此次财政政策力度超市场预期，稳楼市是其中的一个重点领域。他指出，稳楼市主要围绕存量土地和存量房展开。“这次政策允许专项债券用于土地储备和支持收购存量房，这是稳楼市的一个标志性举措。直接从支持供给端发力给予资金支持，如果政策执行有效，房地产价格有望企稳，进而扭转房地产预期和实现楼市止跌回稳的目标。”

对于稳楼市的专项债券资金规模，伍超明预测，这应该是一个动态的数据，而不会是一个既定额度。“即使如此，我们预计起点也是万亿级别的。其中，收储存量土地的资金规模要远小于存量房。”

广东省城乡规划院住房政策研究中心首席研究员李宇嘉也同样认为，发布会提出的一系列举措将对楼市发挥积极的稳定作用，进而为稳经济提供支撑。

李宇嘉指出，将专项债用于盘活土地或收储，这是重大的政策变化。“过去土地储备主要靠地方国企卖地或土地抵押来融资实现。现在，可以发行专项债，极大地突破了当前卖地难、国企城投债务重对于土地盘活和储备的制约。”

他认为，在优化存量和去库存的导向下，考虑到既有的专项债存量额度比较大，新增可立项项目有限，发行难度大，以及国企、城投的债务比较重，未来在增量政策加力推出的背景下，将扩展专项债用途、支持范围。有了专项债的支持，国企或政府平台收储、盘活土地力度加大，有利于保障房建设、纾困房企资金链。允许专项债券用于回收闲置土地盘活，将去库存和盘活存量结合起来，有望达到稳楼市与稳经济的双重作用。

会上透露，财政部正抓紧研究明确与取消普通住宅和非普通住宅标准相衔接的增值税、土地增值税政策。

对此，李宇嘉认为，调整增值税是为换房需求、改善型需求降低成本。取消普通住宅和非普通住宅标准，交易税费将极大地下降。他预计，土地增值税预计或将取消预缴，直接转到竣工验收后的清算环节，这将给开发商节约土地价款1%—3%的税负。

“税收政策将会是后续的重点，未来可能还将降低或减免二手房交易契税、增值税、个税等。”李宇嘉说，在刚需和改善占主导的情况下，市场对价格和交易成本比较敏感，二手房交易税费下降或减免，上述税种最大税负节约可占到房价的5%—8%。按照过去的经验，税费的下调将产生极大的“降成本”效应，有利于进一步释放需求。

李宇嘉表示，从财政部表态看，财政政策着重于修复基础，而不是大刺激。修复基础，是防风险，包括加力支持地方化解政府债务风险，支持国有大型商业银行补充核心一级资本。只有推进地方债务风险化解，银行资本金充足了，地方收储和盘活土地、银行增加对地产的信贷投放才能可持续，房地产才有发展的基础。

南方+记者 黄叙浩 黄应来 周美霖