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10月11日，东莞召开全市依法治市暨镇街综合行政执法工作推进会，全面提升镇街综合行政执法工作水平，推动镇街综合行政执法工作提质增效，持续走在全省前列，推动全面依法治市各项工作取得新突破。

南方+东莞法治频道推出栏目《行政执法 镇街探路》，关注镇街综合行政执法探索规范化建设提质增效路径。

10月11日，东莞召开全市依法治市暨镇街综合行政执法工作推进会，大朗镇作为代表之一，围绕镇街综合行政执法工作进行交流发言。

近年来，大朗积极探索综合行政执法新模式，立足“三化”，坚持“三聚焦”，确保“三到位”，构建有力度、有速度、有深度的执法工作体系，大力推动大朗综合行政执法提质增效，助力全市综合行政执法体制改革全面推进。

推动“横向+纵向”同发力

强化组织领导。大朗坚持高点定位、高标准选配，优化调整镇长担任委员会主任及各成员单位组成，构建起部门配合联动、责任到岗到人的层级负责制，以高位统筹促进形成综合行政执法工作“一盘棋”。

深化政策指导。大朗先后制定《大朗镇综合行政执法委员会建设工作方案》《大朗镇综合行政执法委员会工作规则》《大朗镇综合行政执法委员会协调联动工作机制》《关于进一步理顺大朗镇综合行政执法工作机制的意见》等多份指导文件，完善协调会商机制、案件线索移送机制、联合行动机制等。

优化组织架构。大朗配强基层执法力量，一线公务员及编制占比约53%。精简内设机构，按专业领域执法模式划分，设置6个工作组，分为综合组、政策法规组、执法一、二、三、四组，实现了执法队伍由有到优的转变。

促进“效能+质量”双提升

大朗聚焦执法机制建设，推动执法程序标准化。该镇加强队伍规范化建设，制定了《东莞市大朗镇综合行政执法队工作人员管理制度》《东莞市大朗镇综合行政执法队执法廉政制度》《东莞市大朗镇综合行政执法办公室行政执法公示制度等行政执法工作制度》等多份制度文件，锻造了一支“以法为基、以严为尺”的综合行政执法队伍。

与此同时，大朗全力推进“综合查一次”联合执法机制，联合各成员单位开展“综合查一次”联合执法行动，共出动执法人员5794人次，检查经营场所共1104间次，有效解决了重复执法、多头执法等问题。

大朗聚焦执法程序建设，推动案件办理规范化。该镇严格把好“评查关”，明确案卷评查标准，制定案卷评查问题清单，从立案、调查取证、审查决定、执行与结案、案卷归档等五方面进行全面评查，逐项“把脉”，找准问题症结，开出整改“良方”，有效提升全队案卷制作整体水平。其中，一宗文化案件获评“2023年文化市场领域优秀案件”，是全市文化市场4份优秀案卷之一。

为积极打造“标准板”，大朗针对不同领域的案件办理类型，探索形成统一的案件办理模板，包括办案流程、文书制作等方面，推动案件查办工作提质增效。

大朗聚焦执法队伍建设，推动执法行为高效化。截至今年8月31日，大朗持续提升执法检查力度，共立案461宗，结案445宗，实现了二次供水领域、校外培训领域案件“零的突破”。

去年，大朗教育领域办案数量位列全市第3，卫生领域办案数量位列全市第4。另外，该镇积极转变执法方式，去年依托“粤执法”平台，开展行政执法检查工作603宗，有效提升行政执法网络化、智能化水平。

实现“责任+服务”全覆盖

为加强沟通协调，确保责任落实到位，大朗持续强化统一协调指挥，组织召开了“大朗镇农林水务领域执法事项研讨会”“关于校外培训机构违法行为法律适用研讨会”“管理行业监管与执法研讨会”等沟通协调会，进一步明确“罚管分离”原则，理顺权责关系，厘清职能边界，避免出现权责交叉、边界不清、执法空白等问题。

为优化课程设置，确保主题培训到位，大朗根据实际执法需求，定期制定学习培训清单。该镇围绕政策法规、执法办案、文书制作等内容，组织开展一系列主题培训，截至今年8月31日，共开展行政执法培训43期。此外，该镇探索建立执法讲师团制度，挖掘全队执法讲师人才，鼓励开堂授课，通过“执法+授课”模式提升执法人员的法治素养和业务能力。

为拓宽宣传渠道，确保示范引领到位，大朗严格落实“谁执法谁普法”工作责任制，运用“执法+普法”“教育+预防+宣传”模式，在执法过程中同步普法、精准普法，以“面对面，手把手”方式，结合现场执法内容，向管理对象、人民群众等传播法律知识。

南方+记者 何建文