重阳节之际，广东省民政厅发布全省老龄事业和养老服务相关工作进展。据统计，截至2023年底，广东60岁及以上的户籍老年人口1716万，占比16.9%。面对人口老龄化形势，广东将养老服务相关工作纳入广东“百县千镇万村高质量发展工程”和省“民生十大工程”“十件民生实事”统筹推进，出台推动养老服务事业发展系列政策措施，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

江门市积极推进老年人居家适老化改造。图为江门市蓬江区民政局为该区棠下镇老年人安装紧急呼叫设备，工作人员讲解设备使用方式。

截至2023年底，全省累计16395位老年人享受长期护理保险待遇，1448万老年人参加“银龄安康行动”老年人意外伤害综合保险，保费规模和覆盖率连续8年位居全国前列。

完善政策保障体系

近年来，广东不断出台并推进系列政策文件落地落实，推动老龄和养老服务政策保障体系加快健全完善。

修订出台《广东省老年人权益保障条例》《广东省养老服务条例》两部地方性老龄工作政策法规；制定出台《关于加强新时代老龄工作的实施意见》《“十四五”广东省老龄事业发展和养老服务体系建设规划》，为促进广东老龄事业发展提供了法律保障和政策支撑。

截至2023年底，全省养老保险参保人数达到8129万人。全省基本医疗保险参保人数1.11亿人，总参保率持续稳定在98%以上。309.7万老年人享受高龄老人津（补）贴，74万老年人享受经济困难高龄、失能老年补贴，60万老年人享受特困人员照料护理补贴。

据初步统计，全省有420家二级以上公立综合医院、中医医院设置了老年医学科，占比80%；434家医疗机构获评省级老年友善医疗机构；累计完成国家下达614名老年医学人才培训任务。安宁疗护试点范围已扩大到广州、深圳、汕头、珠海、东莞、韶关、中山等7个地区。

全省社区养老服务设施超过2.1万个

“十四五”期间，各级彩票公益金按不低于55%的资金比例用于支持广东养老服务体系建设，2021年至2023年共投入中央及省级养老服务体系资金21.75亿元，着力构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。

养老服务网络进一步健全。目前，全省社区养老服务设施超过2.1万个，其中城市、农村地区覆盖率分别为100%和71%。乡镇（街道）综合养老服务中心覆盖率76%，提前完成“十四五”规划指标任务。

特殊困难老年人家庭适老化改造工作加快推进，2023年、2024年连续两年纳入省十件民生实事，“十四五”以来，全省共改造7.3万户。全省老年助餐服务点3652个，老年助餐服务扩面提质增效取得新进展。

中山市深化“长者饭堂”建设，打造“香山长者饭堂”品牌。图为老年人在东区街道综合养老服务中心“长者饭堂”用餐。

养老机构供给进一步优化。全省共有养老机构1638家，养老机构床位21.31万张，以不同形式为入住老年人提供医疗服务，机构供给和保障水平稳步提升。出台《广东省民政厅关于推动乡镇敬老院优化整合和转型发展工作的通知》，指导各地优化整合特困人员供养服务设施（敬老院），进一步提升兜底保障能力和服务水平。截至目前，全省共有乡镇敬老院床位4.41万张，其中护理型床位2.92万张，占比为66.2%。

养老服务人才队伍建设进一步增强。今年，省民政厅、省财政厅、省人力资源和社会保障厅联合印发《关于进一步加强广东省养老护理员职业技能培训的通知》，拓宽人才培养培训途径。举办全国民政行业职业技能大赛广东省选拔赛养老护理员赛项，连续组织开展三届广东省“南粤家政”技能大赛养老护理员赛项。“十四五”以来，全省累计完成养老服务从业人员培训超30万人次。

2024年3月，省民政厅、省人力资源和社会保障厅、省总工会联合举办全国行业职业技能竞赛——全国民政行业职业技能大赛广东省选拔赛养老护理员赛项。

132个社区获评“全国示范性老年友好型社区”

广东还构建老年友好型社会，加强老年人权益保障，营造孝老尊老助老良好社会氛围。

2021年至2023年全省共有132个社区获评“全国示范性老年友好型社区”。“十四五”以来，持续推进“智慧助老”行动，组织开展智能技术培训活动7000多场次，有效帮助老年人跨越生活起居、金融消费等高频场景“数字鸿沟”。

联合司法、公安等部门不断完善省、市、县（市、区）、乡镇（街道）四级老年维权网络，利用组织开展“敬老月”“老年健康宣传周”活动等时机，开展老年人权益普法宣传。

佛山市三水区西南街道文锋东社区获评2023年“全国示范性老年友好型社区”。

广州市荔湾区多部门联合开展以“全民反诈，你我同行”为主题的荔湾区打击治理电信网络新型违法犯罪暨打击整治养老诈骗主题宣传活动。

老年医疗器械供给能力居全国前列

广东还坚持养老事业和产业协同发展，不断扩大养老服务消费，发展壮大银发经济。

鼓励各类服务主体等全领域参与居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系建设。目前全省民办养老机构635家，养老机构床位11.51万张，分别占全省养老机构及养老机构床位的38.8%、54%。

广东省老年医疗器械、康复辅具供给能力居全国前列，其中轮椅、助行器等产品国内市场份额占比过半、出口份额占比达70%，入选国家老年用品产品推广目录的企业和产品数量连续两年位居全国前列。

在推进银发经济产业园区建设方面，广州市黄埔区率先编制出台区县级“银发经济10条”专项政策，积极打造大湾区银发经济产业园。深圳市依托国家（坪山）生物产业集聚区，建立大湾区康复辅助器具创新中心和智能康复辅具产业基地，借助“深i企”平台打造“银发经济虚拟产业园”。东莞市成立银发经济产业联盟，依托松山湖科学智汇城项目，为银发经济企业量身定做高标准产业空间。此外，广东每年举办中国国际老龄产业博览会、深圳国际智慧养老产业博览会等供需对接交流等活动，打造国内规模最大、国际化程度最高的银发产业用品展贸平台。

广东与14个省（区、市）签订旅居养老合作协议，着力打造以广东为基站、纵贯南北、横跨西东、联动全国的“候鸟式”旅居养老新模式。

探索粤港澳跨境养老服务“湾区模式”。广东省民政厅与香港特区政府劳工及福利局签署共同推进粤港两地养老合作备忘录及扩展“广东院舍照顾服务计划”合作意向书，推动香港将“广东院舍照顾服务计划”扩至所有大湾区内地城市。目前，已有10家港澳服务提供者在广东开办养老机构，收住700多位港澳籍老年人。

珠海市香洲区创新搭建区居家智慧养老服务中心和平台，提供10大类、85小类的居家社区养老服务。今年3月，基于平台的老龄人群分析数据产品上架广州数据交易所。

南方+记者 吴晓娴

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