近年来，我国在人工智能、量子科技、空天科技、生物技术等基础前沿领域取得一批重大原创成果，为开展新技术应用场景创新奠定了坚实基础。场景创新以企业为主导构建的应用场景为牵引，以新技术集成研发和科技成果创造性转化为导向，以科技创新、产业创新深度融合和供需联动为路径，持续推进新技术推广应用、新产品迭代升级和新业态创新发展。场景创新涉及“政产学研金服用”多主体，有明确的解决特定现实问题的指向，还能促进多学科知识生产与交叉融合，对提升科技成果转化效能具有重要意义。

场景创新实践不断丰富并纳入政策

目前全国已有诸多新技术应用场景创新的实践探索。既有创新高地自发推动的全域场景创新战略，如一些创新要素集聚、创新动力强劲、创新场景丰富的创新型城市提出了全域场景创新战略。

如安徽合肥率先成立了全国首个城市“场景创新促进中心”，提出打造“全域场景创新之城”；四川成都提出“场景营城”发展理念，推进全领域、全市域、全流程场景创新。

也有部分地区结合优势行业领域推出特色场景创新行动。

如北京立足首都优势，挖掘中央企业、市管企业场景建设潜力，举办“央企·京企应用场景发布会”促进供需对接，广州围绕城市更新、智慧城市推出一系列典型应用场景，加速前沿技术转化应用。

同时，近年来，“场景建设”和“场景创新”频频出现在相关政策文件中。数字创新应用场景向国民经济各个领域不断延伸，带动各行业加速数字化转型。2024年7月，国务院印发《关于促进服务消费高质量发展的意见》，强调要培育壮大数字消费、绿色消费、健康消费等新型消费，创新服务消费场景。2024年8月，中共中央办公厅、国务院办公厅印发《关于完善市场准入制度的意见》，指出用好先进技术应用推进中心和各类科技成果转化等创新平台，畅通产业体系、创新资源、资本要素、应用场景、制度政策等，因地制宜加快发展新质生产力。截至2023年11月，陕西累计发布85个数字化典型应用场景，其中工业数字化典型应用场景55个、智慧城市及其他重点领域数字化典型应用场景30个。2024年4月，湖南举办以“场景创新 供需联动”为主题的先进制造业应用场景对接会，聚焦设备更新和消费品以旧换新等应用场景，创新性开展供需对接、招商引资活动。

重视场景创新实践总结和理论研究

尊重群众和基层的首创精神是我国改革创新取得巨大成功的重要经验，也是新时代全面深化改革的重要方法。各地方在以场景创新提升科技成果转化效能上积极探索，形成了一批有示范意义的经验做法，值得总结推广。首先要开展创新评价。及时总结梳理各地方在场景创新推动科技成果转化上的创新做法、鲜活经验和典型案例，广泛深入听取和了解面临的突出问题、需求及政策建议，推动场景创新工作进一步走深走实。其次要支持先行探索。在评价的基础上，遴选支持若干基础较好的行业、城市、功能区建设场景创新先行示范区，在场景清单发布、供需双方对接、创新成果落地转化等方面进一步探索。还要打造示范标杆。鼓励支持国家级新区、高新区、自创区等充分发挥优势，结合自身实际积极开展场景创新促进科技成果转化的实践探索，打造形成一批可复制、可推广的领先型示范应用场景。

与政策、产业的热度相比，目前针对“场景”的理论研究还相对较少，对场景创新的规律认识还有待提升。一方面，对核心概念内涵特征的界定还不够清晰。各界对“场景创新”的理解大多引自政府文件，对于“场景应用”“场景建设”“场景创新”的异同尚未有深入的探讨，实践中存在不少混用误用。另一方面，在规律性认识、机制机理研究层面，对场景创新双向促进研发和科技成果转化应用的作用机理和过程机制、场景创新与其他科技成果转化范式的衔接互动机制、公共部门组织服务场景创新的机制等研究相对不足，需要从理论上对场景创新实践给予总结和指导。

在场景创新实践蓬勃发展的时代背景下，建议大力推动实践基础上的理论创新，深入开展场景创新驱动科技成果转化的组织运行规律研究，探索科技创新与产业创新深度融合的新范式，提升场景创新驱动科技成果转化的整体效能。

构建多元主体合作的场景创新生态

“政产学研金服用”多元主体协同互动的创新生态，是场景创新促进科技成果转化的重要保障。尽管不少地方开始关注和重视场景创新，出台了相关政策，但“政产学研金服用”多元主体有效合作的机制尚未形成，应用场景、转化平台、转移体系相关服务机构的专业性不够，资本、人才、技术、数据等要素向重大场景汇聚程度不高，企业、高校、院所等主体参与的积极性不高。

党的二十届三中全会审议通过的《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》将“深化科技成果转化机制改革”作为“深化科技体制改革”的重要内容。构建政府、企业、高校、院所、专业服务机构等多元主体协同合作的场景创新生态，将是今后推动创新链产业链资金链人才链政策链深度融合，打通“科技—产业—金融”良性循环的关键。

在国家政策环境方面，将企业牵头场景创新作为推动科技成果转化工作的重要抓手，出台场景创新驱动成果转化的激励政策，强化新型基础设施建设，为关键技术、新兴技术、未来技术验证提供试用环境。

在创新主体培育方面，进一步强化企业的科技创新主体地位和场景创新主导作用，培育科技成果评价和转移转化等专业机构，推动企业提前介入高风险、高价值研发，成为场景创新“出题人”“答题人”和“阅卷人”。引导高校、院所参与企业主导的场景创新，联合开展重大科学研究、技术开发和成果转化应用。

在创新要素集聚方面，吸引社会资本参与场景创新对接大会等活动，为场景创新企业提供耐心资本，为场景建设运行提供资金支持。加快技术经理人/经纪人场景创新理论和实践知识培训，培养一批懂场景的复合型技术转移人才。引导高校、院所在工程技术学科等专业教学中设置场景创新类课程，培养人才场景创新素养与能力。

场景创新为什么重要

场景创新作为一种新的创新范式，已经成为促进科技创新和产业创新深度融合的一种有效方式，越来越受到社会的广泛关注。目前上海、北京、合肥、成都等多个城市都在积极部署和推进场景创新，合肥还率先成立了全国首个城市场景促进机构——合肥市场景创新促进中心，并通过“中心+公司”运作全力打造“全域场景创新之城”。

场景本意是指戏剧、电影中的场面，这一概念被应用到新经济领域。从技术视角看，场景是推动创新应用的新孵化平台；从企业视角看，场景是寻求改变人类生活方式的新试验空间；从产业视角看，场景是推动产业爆发的新生态载体。与此同时，场景创新已经成为吸引高成长企业落户的新招商手段。通俗来讲，场景创新就是给技术产品找场景、给场景方案找市场，通过商业化机制，将技术研发与市场需求紧密结合，加速技术创新与产业应用的对接。

长期以来，我国科技创新遵循从基础研发到关键核心技术突破、产品开发、工程试制、中试熟化与市场化应用的传统路径，本质上属于技术驱动的链式创新，容易造成科技创新与转化应用脱节，难以跨越从技术研发到成果转移的“死亡之谷”，容易陷入技术轨道锁定和“创新者悖论”。伴随着以数字技术为代表的新一轮科技革命和产业变革加速演进，大量新场景、新物种、新赛道涌现，市场需求瞬息万变，需求侧与供给侧融合愈发紧密，亟待瞄准具体而又复杂的场景，在场景实践中实现技术、产品和服务迭代。场景成为继信息化、平台经济、共享经济之后，推动创新的一股新力量，正在引领生产力和生产方式的变革。

场景创新能够推动技术进步和产业发展深度融合。在技术层面，当某一特定场景的需求无法被现有技术满足时，就会催生出对新技术的探索和研发。这种基于实际需求的创新模式，使得技术研发更加具有针对性和实用性，从而推动了技术的快速进步。在复杂场景中进行技术验证和优化，通常需要综合运用不同领域的技术和知识，这种跨领域的技术融合催生出更多的创新成果，推动技术的进一步突破。在产业层面，一方面通过深入研究用户在不同场景下的需求和行为模式，为传统产业注入新活力。如传统自行车产业在共享经济和“互联网+”技术的加持下，开启了产业发展的一片蓝海。另一方面，在不断演进的市场和技术背景下，创造新的机会场景，为新兴产业的培育壮大和未来产业的商业落地提供有力支撑，从而更好推动技术进步和产业发展的深度融合。

场景创新能够促进资源聚合和业务创新有机衔接。场景创新能够为企业提供深入的市场洞察，更精准地定位市场需求，从而引导资源向最具潜力的领域流动。通过对用户需求和市场趋势的深入了解，企业可以根据不同场景的特点，设计出更加灵活、高效的业务模式，在满足市场新需求的同时，为自身带来更多的增长点和竞争优势。如成都通过打造低空经济医疗救援、消费空投、空中转运、低空观光等应用场景，聚集了110余家上下游企业及其大量设备、资金、技术和人才等资源，促进了资源的高效聚合，这种资源聚合反过来又推动了低空经济新业态新模式的发展。因而，通过开放应用场景，政府、企业、科研机构等多方资源得以有效聚合，进而催生出新的业务模式、产品或服务，满足或创造新的市场需求，进一步促进行业发展与变革。

场景创新助力社会治理和应急能力协同共进。社会治理和突发事件处置涵盖政府、社会组织、公民等多方主体，需综合运用行政、经济、社会、数据等资源对社会事务进行管理和调控。场景创新充分利用人工智能、大数据等先进技术，为治理体系和应急处置提供智能化支持。通过智能监测、智能分析和智能决策等手段，减少人为错误和主观干预。如合肥把整个城市作为一个大场景来支撑城市生命安全工程，涵盖地下空间、桥梁、燃气、供水等不同场景的检测和安全管理，由清华大学合肥公共安全研究院与多家企业合作，共同完成城市安全检测服务平台建设，形成综合性解决方案，极大提升城市安全治理水平和应急响应能力。可见，场景创新在推动经济发展的同时也能够提升社会治理效率，促进社会安全稳定运行和可持续发展。

畅通落地之路

加快科技成果向现实生产力转化

做有组织的成果转化

高效供需匹配

让成果转化容易一点

湾创成果转化

大湾区科技创新服务中心以产业需求为导向，研发基于人工智能科创行业垂直模型的成果转化数字化平台，构建高效连接成果和需求的AI匹配引擎；平台通过人工智能和大数据技术，结合成果转化业务模型算法，对成果、需求、专家、院所进行精准的大数据画像，提升匹配的精度和效率，促进成果转化的高效落地。

平台立足粤港澳大湾区，建立了全国创新要素协作网络，实现全国需求，全国解决。

来源：

1.四川日报《以场景创新提升科技成果转化效能》（2024年09月23日 第10版：思想周刊）

作者：钮钦 万劲波 马蕾（作者分别系中国科学技术发展战略研究院副研究员，中国科学院科技战略咨询研究院研究员，南京理工大学公共事务学院教授）

2.学习时报《场景创新为什么重要》

潘理权 唐晓婷（作者分别系安徽省委党校（行政学院）副校（院）长、安徽省中国特色社会主义理论体系研究中心省委党校研究基地教授）