10月9日，中共佛山市高明区委十三届八次全会召开，研究部署高明进一步全面深化改革，扎实推进中国式现代化高明实践。高明区委书记姜岳新代表区委常委会作报告。

高明因改革而生、因改革而变、因改革而兴。当前，高明正面临珠三角枢纽（广州新）机场建设、“百千万工程”、佛山“西进计划”三大机遇，空间广阔、潜力无限。高明区委全会报告紧扣改革主题，“改革”一词在近万字报告中共出现了109次，释放高明以全面深化改革抢抓“三大机遇”，建设富裕高明、绿美高明、幸福高明“三个高明”的强烈信号。

姜岳新表示，高明依靠改革走到现在，也必然依靠改革走向未来，全区上下要全力推动改革任务落地见效，横下一条心抓经济，全力以赴保安全，前瞻布局强谋划，把改革蓝图转化为发展现实。

10月9日，中共佛山市高明区委十三届八次全会召开。明宣供图

围绕打造“三个高明”深化改革

恢复建制40多年来，高明人逢山开路、遇水架桥，创造了新建县城、集资建桥、借地修路、借力建城等脍炙人口的改革事迹。可以说，改革是高明发展中不可或缺的关键词。高明40多年走的每一步，都镌刻着改革的印记、闪耀着改革的光辉。

发展至今，目前大环境严峻复杂，且高明改革已进入攻坚期、深水区，“四有四无”“九个不”问题突出。“四有四无”即有特点、无特色；有企业、无产业；有城镇、无城市；有品质、无品牌。“九个不”即工业质量不高、农业发展水平不够、园区配套不足、科创基础不实、区域发展不均、集体经济不强、内外交通不畅、城乡品质不佳、公共服务不优。

直面困难，才能解决困难。报告提出，全区上下要在直面新形势新挑战中激发改革斗志，弘扬敢闯敢干的改革传统，增强迎难而上的改革勇气，焕发比学赶超的改革激情，以进一步全面深化改革育新机、开新局。

当前，高明正面临珠三角枢纽（广州新）机场建设、“百千万工程”、佛山“西进计划”三大机遇，空间广阔、潜力无限。报告指出，要在把握新机遇新变化中坚定改革决心，顺应区位之变、使命之变、能级之变，在新起点上推动高明改革再出发。

高明加快建设佛山西部经济新中心。戴嘉信 摄

在区位之变上，随着“水陆空铁”综合交通体系不断成型，高明“立足湾区、连接世界”的区位优势逐步显现，将成为粤港澳大湾区面向大西南和东盟开放合作的“桥头堡”，从“佛山的高明”一跃成为“世界的高明”。 报告明确，高明要以更大格局推进改革，深度嵌入全球产业链供应链，在大开发、大合作中实现大发展。

在能级之变上，随着珠三角枢纽（广州新）机场动工建设和以基础设施建设打头阵的“西进计划”深入实施，将至少带动超千亿交通基础设施投资进入高明，推动高明产业平台、城乡配套、发展空间、环境品质等能级历史性跃升。报告明确，要以更大魄力推进改革，加快推动各类资源要素和重大项目向高明集聚，引领高明发展日新月异、加快赶超。

新机遇新变化下，高明如何在新目标新定位中强化改革担当？报告首提“三个高明”目标定位，明确要围绕打造“三产融合”的“富裕高明”、“山水融合”的“绿美高明”、“城乡融合”的“幸福高明”，全方位全领域全过程深化改革，为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区贡献高明力量。

聚焦五大重点领域改革攻坚

方向已定，具体要怎么做？报告提出，要聚焦重点领域改革攻坚，为加快建设佛山西部经济新中心注入强劲动力。

具体来说，要健全推动经济高质量发展体制机制，突出经济体制改革牵引，健全现代产业平台体系，推动农业经济优品高质增收，推动工业经济稳进厚植增效，推动消费经济善谋快引增人，深化招商体制机制改革，着力构建复合型经济新体系；构建支持全面创新体制机制，深化教育综合改革，深化科技体制改革，深化人才发展体制机制改革，着力打造高质量发展新引擎；健全实施“百千万工程”体制机制，创新镇域经济发展机制，完善城乡品质提升机制，探索新型农村集体经济改革，深化土地制度改革，完善绿美生态建设机制，着力开创城乡区域协调发展新局面；完善高水平对外开放体制机制，构建深度参与粤港澳大湾区建设体制机制，健全基础设施建设机制，完善外资外贸高质量发展机制，着力塑造开放型经济新优势；深化法治和民生领域改革，完善法治高明建设体制机制，构建保障和改善民生制度体系，健全维护安全工作体系，着力满足群众对美好生活的新期待。

高明“立足湾区、连接世界”的区位优势逐步显现。廖明璨 摄

改革是一场革命，改的是体制机制。从上面不难看出，高明将从体制机制改革出发，瞄准产业发展、全面创新、“百千万工程”、高水平开放、法治和民生等五大重点领域，抓好实化细化、落地见效。

高质量发展需要高质量空间载体来支撑。报告提出，要健全现代产业平台体系，坚持新旧平台一起抓，健全产业平台扩能提级机制，打造更具区域吸引力的产业载体。

在新平台方面，要全力构建“一区两湾三城四带”的现代产业平台，为发展新质生产力提供连片大载体。其中，“一区”指高水平规划建设国家级临空经济区，理顺临空经济区开发建设体制机制，加快临空经济区智造产业园更合先行区建设；“两湾”指高起点建设专精特新湾、总部经济湾，打造集聚高端要素、高新产业的未来园区；“三城”指高标准规划西江产业新城三期、高铁枢纽新城和航空未来城，建设集产业、生活、旅居、消费等于一体的优质空间载体；“四带”指高品质建设荷城沿江路西江文旅经济带、杨和环皂幕山生态旅游观光带、明城红色旅游经济带和更合大香山农文旅融合发展经济带，加快打造三产融合的先行示范片区。

在存量平台方面，要以“绿美、平安、智慧、共享、高效”五大理念整治提升9大工业园区，推动园区整治从“点上发力”转向“全面铺开”、从注重“面子”转向聚焦“里子”，着力打造“生产、生活、生态”互融互促的现代化公园式绿美园区。

撰文：朱苏娇

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