文 | 维辰

10月8日，国庆假期结束第一天，一场新闻发布会万众瞩目——

国新办就“系统落实一揽子增量政策 扎实推动经济向上结构向优、发展态势持续向好”有关情况举行发布会，国家发展改革委主任郑栅洁介绍了一揽子增量政策的五方面内容，即加力提效实施宏观政策、进一步扩大内需、加大助企帮扶力度、促进房地产市场止跌回稳、努力提振资本市场，迅速引发热议。

资料图。图源：央视新闻

“9·24新政”等重磅政策推动下，楼市、股市双火爆，北上广深新房成交量同比成倍增长，沪深两市成交额超3.45万亿元再创历史新高。近期市场预期明显改善背景下，一揽子增量政策又会放出什么“大招”，也就备受关注。不过，舆论的关注焦点是楼市、股市，而政策的考虑显然不止于此。

一揽子增量政策的最大亮点就在于，注重政策的综合性、系统性，兼顾当前和长远。

就以这段时间沸腾的股市为例，许多专业人士认识到，资金推动型的股市并不能长久，要走出长牛、慢牛，需要采取有力有效的综合措施，持续改善经济基本面，在市场基础建设上下功夫。

再说促消费，消费是收入的函数，收入是就业的函数，扩大消费最根本的是促进就业，优化收入分配结构，扩大中等收入群体，通过增加居民收入提升消费能力。

从中可见综合施策、系统施策的重要性。用郑栅洁主任的话说，一揽子增量政策既重视发力解决当下存在的困难和问题，更关注、更重视解决经济中长期发展中的重大问题，强化打基础、利长远、可持续、稳中有进，推动高质量发展。

近看，今年上半年我国经济增长5%，为全年5%左右的目标打下基础。7、8月份经济整体平稳，部分经济指标有所波动，市场机构预判三季度经济增速大体在4.6%—4.8%左右。加力推出增量政策，用好用足政策空间，努力激发更大发展潜能，是实现全年经济社会发展预期目标任务的需要。

远看，外部环境更趋复杂严峻，主要经济体增长动能弱、债务负担重，全球贸易保护加剧，不确定不稳定因素增多，这些都会通过贸易、投资、金融等渠道对我国产生不利影响；国内经济下行压力有所加大，有些企业不适应优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的生产经营比较困难，经济内生动力有待进一步增强。

针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，提出促进高质量充分就业、促进中低收入群体增收等，实施提振消费行动；针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，提出规范涉企执法、监管行为等，帮助企业渡过难关；针对前期股市震荡下行等问题，提出大力引导中长期资金入市、研究出台保护中小投资者的政策措施等，努力提振资本市场……

一揽子增量政策体现了三个“更加注重”，即更加注重提高经济发展质量，更加注重支持实体经济和经营主体健康发展，更加注重统筹高质量发展和高水平安全，有利于充分激发全社会推动高质量发展的积极性主动性创造性，推动经济持续回升向好。

系统落实一揽子增量政策，提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性，必将扎实推动经济稳定向上、结构不断向优、发展态势持续向好。