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一揽子增量政策重磅推出，增在哪儿、亮在哪儿？

国庆节假期后的首场国新办发布会今日上午举行，信息量很大。直播回顾>>

在这场发布会，国家发改委“一正四副”主任高规格出席，围绕系统落实一揽子增量政策进行介绍，整场发布会充分传递出一个信号：中国政策工具箱内容满满，中国经济必将行稳致远。

这场备受瞩目的发布会，还有哪些亮点？2024年仅剩80多天，全年经济社会发展目标能否实现？

发改委“一正四副”主任

高规格出席为哪般

10月6日，这场发布会的预告一经发布，便迅速引起了广泛关注和热议。

这场发布会备受关注的原因，首先在于其高规格。出席这场发布会的，是国家发展改革委主任郑栅洁和副主任刘苏社、赵辰昕、李春临、郑备。“一正四副”的配置，实属罕见。

其次，发布会的时机恰到好处。国庆前夕，中央政治局会议、国务院常务会议、国新办发布会，一系列会议召开，形成了宏观经济政策的“组合拳”。

9月24日，中国人民银行、国家金融监督管理总局、中国证券监督管理委员会三大金融监管机构罕见节前聚首，在国新办新闻发布会宣布了一系列金融支持政策，包括下调存款准备金率0.5个百分点、降低存量房贷款利率、进一步促进中长期资金入市等。

9月26日，中央政治局召开会议，分析研究当前经济形势，部署下一步经济工作，推出一揽子增量政策。

9月29日，国务院召开常务会议，专题研究部署一揽子增量政策的具体落实工作。

这些利好政策的陆续出台，使得市场预期显著提升，资本市场在国庆假期前后表现尤为强劲。

9月30日，国庆假期前的最后一个交易日，A股全线飙升。上证指数开盘上涨5.83%，站上3200点关口。深证成指高开涨7.02%，创业板指高开涨8.17%。全市场超5200股上涨。数据显示，当天A股开盘不足35分钟成交额突破万亿元大关，刷新历史最快万亿纪录。

而这一纪录在国庆假期后的第一个交易日就被打破。10月8日，A股开盘后仅20分钟，沪深两市成交额突破1万亿元，刷新9月30日创下的纪录。沪深两市今日成交额合计34519亿元，再创历史新高。

信心比黄金更重要。金融发力立竿见影，一揽子增量政策加速跟进，这表明我们仍有充足的政策储备，给了企业、老百姓实实在在的获得感，给足了信心和预期。

降息又降准后

一揽子政策增量在哪

郑栅洁在10月8日召开的新闻发布会上介绍，贯彻落实一揽子增量政策，是项综合性、系统性工作，要提高针对性和精准性，增强有效性和可持续性。具体来说有五个“针对”。

一是针对经济运行中的下行压力，强化宏观政策逆周期调节，各方面都要持续用力、更加给力。

二是针对国内有效需求不足等问题，把扩内需增量政策重点更多放在惠民生、促消费上，积极发挥投资有效带动作用。

三是针对当前一些企业生产经营困难，加大助企帮扶力度，切实优化营商环境，帮助企业渡过难关。

四是针对楼市持续偏弱，采取综合性政策措施，促进房地产市场止跌回稳。

五是针对前期股市震荡下行等问题，出台有力有效系列举措，努力提振资本市场。

以大家最为关心的资本市场为例，发布会提到，楼市方面将采取系统性综合措施，对商品房建设严控增量、优化存量、提高质量，加大“白名单”项目贷款投放力度，运用专项债券等支持盘活存量闲置土地，抓紧完善土地、财税、金融等政策，加快构建房地产发展新模式。

“降低存量房贷利率等政策已经出台，有些城市全面取消限购，有些城市进一步缩小限购区域、放宽限购条件，其他政策也在积极谋划、积极推进。”郑栅洁说。

10月7日，记者走访广州多个热门楼盘，不少楼盘人流如织。南方+记者 张梓望 郑新洽 摄

在股市方面，有关部门将采取有力有效的综合措施，大力引导中长期资金入市，打通社保、保险、理财等资金入市堵点，支持上市公司并购重组，稳步推进公募基金改革，研究出台保护中小投资者的政策措施。郑栅洁透露，目前各项政策正在加快推出。

一揽子增量政策

如何顾眼前又着长远

距离2024年结束，仅有短短80多天的时间。那么，问题来了：当前的经济形势到底怎么看？年初制定的全年经济社会发展目标还能否实现？

在发布会上，郑栅洁用了两个字来形容当前的经济形势：稳、进。

“稳”主要体现在经济大盘上。生产供给方面，农业生产稳定，工业增长较快，前8个月，规模以上工业增加值同比增长5.8%，其中带动性强的新能源汽车、集成电路产量分别增长31.3%、26.6%。

市场需求方面，投资消费持续增长，事关长远、支撑可持续发展、有利可持续发展的制造业投资增长9.1%，比整体投资高5.7个百分点。“两新”工作成效明显，近期汽车、家电产品销量回升较快，预计9月份主要厂商乘用车零售量比上月增长10%。

“进”主要体现在结构优化上。新动能加快成长壮大，前8个月高技术制造业、装备制造业增加值分别增长8.9%和7.6%，三大需求结构更趋优化，一些重点领域也在不断优化、不断突破，新型城镇化、区域协调发展深入推进，经济大省有效发挥挑大梁作用。

深圳市深汕特别合作区小漠国际物流港。南方+记者 鲁力 摄

不容避讳的是，中国经济面临的问题也需正视。一方面，外部环境更趋复杂严峻；另一方面，国内经济下行压力有所加大。

“三季度以来工业、投资消费等主要经济指标出现波动，有些行业‘内卷式’竞争，有些企业还不适应优化升级或转型发展变化，有的增产不增收不增利，有的生产经营比较困难，一些领域风险隐患仍然较大。”郑栅洁说。

郑栅洁说，我国经济发展的基本面没有改变，市场潜力大、经济韧性强等有利条件没有改变，随着各项存量政策效应继续释放特别是增量政策出台实施，近期市场预期明显改善，制造业采购经理指数（PMI）回升较快，股票市场回暖上涨，“十一”假期市场消费旺盛。

“我们对实现全年经济社会发展目标任务充满信心，对保持经济社会持续平稳健康发展充满信心。”对于这一揽子增量政策，期待不只在眼前。郑栅洁说，这一揽子增量政策，力争年内见到更多实效，也为明年“十四五”顺利收官乃至“十五五”良好开局打好基础。

采写：话题研究员 吴彬彬 赵晓娜 段江含

策划：纪蓓 丁晓然 陈明诗