9月28日，佛山市委十三届八次全会召开，“改革”成为会议的核心议题。全会报告指出，建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区，是省委赋予佛山的重大使命、重要机遇，必须干成干好。要以实验区建设为牵引，推进“百千万工程”集成式改革，探索市域城乡区域协调发展的有效路径。

作为广东省城乡融合发展改革创新实验区，过去几年，南海在探索城乡融合发展上积累了丰富经验，尤其是去年以来，南海以“头号工程”力度一体推进“百千万工程”和省城乡融合改革创新实验区建设，取得了初步成效，有条件也有责任为佛山探索市域城乡区域协调发展的有效路径扛大旗、作示范。

推动城乡区域协调发展，南海目标明确、路径清晰。去年以来，南海以典型镇村建设为主抓手，大力推动强镇兴村。经过近两年的努力，里水镇作为首批典型镇，在全国镇域经济500强榜单中攀升至第7名；桂城加速冲刺“千亿镇街”，2023年GDP达835亿元，增幅超过6％；全区七个镇街GDP全部超200亿元，区内六镇全部入围千强镇前100名；西部三镇GDP占全区比重同比提高0.56个百分点，区域发展更趋均衡。

在典型村培育方面去年南海培育的首批12个典型村有6个成为省级乡村振兴示范村。为了持续壮大集体经济，南海用好改革关键一招，积极探索集体经济多元化发展路径，全区农村集体经济组织新成立公司共19家，探索建立出“租金+分成、作价出资入股、第三方公司整体运营”3种“分润”模式。截至2023年，全区农村集体资产总额达近600亿元，全区亿元村数量达到46个，19个村社两级人均集体可支配收入不超过3000元的薄弱村居有16个成功“摘帽”。

推动城乡区域协调发展，南海有政策、有抓手。土地碎片化、土地开发强度高是城区发展不均衡的重要原因，作为广东以县域为实施单元的全域土地综合整治试点县区，过去几年南海通过大力开展全域土地综合整治，形成以“三券”为核心的政策体系，构建起城乡土地跨区域调整的利益平衡机制，成功推动土地连片改造提升。2023年以来全区整备连片产业用地1.1万亩，集约农用地1.86万亩，有效拓展产业高质量发展空间。

推动城乡区域协调发展，南海有坚实的产业根基作为支撑。为了推动产业提质升级，南海坚持两条腿走路，一方面大力推动传统产业数智化转型，共有超2800家规上企业完成转型，2024年新增专精特新“小巨人”企业14家、占佛山60.87%；另一方面，南海还大力打造“三高四新六集群”，六大特色产业集群共谋划重点事项160项，项目总投资规模超681.3亿元。

推动城乡区域协调发展，南海还着力促进城区公共服务优质均衡。通过推动优质公共资源下沉，近两年增加义务教育公办学位超8000个，新增社会办医疗机构141家；深入推动文化赋能，实施龙舟、醒狮文化创新发展行动计划，成功打造出叠滘龙船漂移等本土特色文化IP，持续提升城市软实力。

站在新起点，围绕新的目标任务，南海将持续从城、产、人、文等多领域发力，为佛山建设广东省城乡区域协调发展改革创新实验区贡献力量。

撰文：孙景锋

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