中国农业发展银行云浮市分行（下称“云浮农发行”）作为服务国家战略和“三农”工作的重要金融机构，始终坚守金融工作的政治性、人民性，立足“三农”关键领域和薄弱环节，充分发挥政策性银行“当先导、补短板、逆周期”职能作用，从破局而立到向新而行，从立足本职到争先进位，自成立以来，云浮农发行矢志不渝全力支持云浮经济社会高质量发展。

中国农业发展银行云浮市分行信贷支持罗定市文化广场及周边升级改造项目。受访者供图

紧扣主责主业

牢牢端稳中国饭碗

食为政首，粮安天下。农发行因粮而生、伴粮成长、随粮壮大，服务国家粮食安全是该行建行至今始终践行的职责使命。一直以来，云浮农发行将维护种粮农民利益和粮食市场稳定作为头等大事，切实解决粮农“卖粮难”、粮食收购“打白条”问题，及时足额做好粮油收购资金供应与管理，坚持粮食收购资金封闭运行管理理念，定期开展粮食库存检查，已累计投放粮食贷款超30亿元，充分发挥粮食和重要农产品稳产保供“压舱石”作用，切实保障地区粮食安全，确保“中国人把饭碗牢牢端在自己手中”。

立足资源禀赋

推动乡村全面振兴

近年来，云浮农发行主动融入云浮市经济高质量发展格局，着力支持地方政府重点项目建设。近年来，信贷支持的地方政府重点项目覆盖农业农村基础设施建设、污水工程、路网建设等民生领域，都杨新城快线支线、罗定文化广场、新兴特色小镇建设项目以及郁南生活污水处理等一大批重点项目、民生项目相继落地。云浮农发行先行先试探索“罗定模式”解决地方政府重大项目建设融资难问题并在农发行系统推广应用；探索“TOT”模式为地方政府重点项目建设提供融资融智服务；全省首个整县生活污水处理捆绑PPP项目成功落地；累放中国农发重点建设基金和农发基础设施基金5.16亿元支持重点项目建设；全市首笔“政银企村共建”养殖小区贷款项目获批并实现投放，这一系列举措都有力改善了云浮市基础设施建设条件，推动了招商引资、产业经济发展，安置农民和转移就业等，为当地财政总量不断壮大提供支撑，助力实现了跨越式发展，充分发挥了政策性金融带动经济社会发展的基础性推动作用，为“三农”高质量和乡村全面振兴注入源源金融活水。

发挥政策优势

聚焦基础设施补短板

作为云浮经济发展的见证者和参与者，云浮农发行充分发挥政策性金融利率低、期限长、规模有保障等优势，将政策性金融资金源源不断注入经济发展薄弱环节，重点支持了全市及各县区产业园区土地收储、道路建设、污水处理、棚户区改造等政府关注、惠及民生的重大项目，为云浮基础设施建设“添砖加瓦”。

近年来累计审批支农贷款达220亿元，投放惠农贷款超过128亿元，支持政府关注、惠及民生的重大项目60多个，充分发挥了农业政策性银行在推动云浮经济社会高质量发展的骨干和支柱作用。

以该行信贷支持郁南县整县生活污水处理捆绑PPP项目为例，该项目是广东省首个落地的整县生活污水处理捆绑PPP项目，云浮农发行通过运用农发重点基金、PSL资金等结构性货币政策，信贷支持郁南全县污水管网进行升级改造，项目建设内容包括新建镇级污水处理设施及配套管网及15个中心村人居环境综合提升工程等，建设地遍及全县范围，项目惠及全县24万农村常住人口、25个省定贫困村、6857名贫困人员，有效改善农村生活污水无序排放、处理能力不足的局面，切实解决水污染问题，改善人居环境。

践行绿色低碳

助力绿美云浮生态建设

云浮农发行深入践行“绿水青山就是金山银山”的绿色发展新理念，将发展绿色金融深化为全行经营发展的基本理念和行动自觉，全面推动“百千万工程”、绿美生态云浮建设等重大政策落地落实，全力打造“绿色银行”特色品牌。其中信贷支持新兴县循环经济环保项目，通过采用垃圾焚烧方式实现了生活垃圾处理减量化、无害化和资源化，有效控制二次污染，避免垃圾围城或无序处理形成的环境污染和生态破坏，该项目对云浮生态文明建设与发展“美丽经济”具有重要意义。

乘风破浪潮头立，扬帆远航正当时。云浮农发行将紧盯高质量发展目标，踔厉奋发、积极履职，进一步发挥好农业政策性金融产品、资金成本、服务保障等方面的优势，聚焦服务农业新质生产力发展，全力支持“百千万工程”、全域土地综合整治、绿美云浮生态建设、农业农村现代化建设、乡村全面振兴等关键重点，进一步增强农业政策性金融服务的新优势，为助推云浮实现“争先进位、跨越发展”作出更大贡献！

■一线案例

创新探索“政银企村共建”养殖小区模式

云浮是粤北山区市，地方经济特别是村集体经济薄弱。据统计，截至2022年6月末，全市有近八成的村集体经济组织年经营性收入不足10万元。为改变落后状况，云浮市委、市政府开展“发展壮大村级集体经济攻坚行动”，兜底保障经济“薄弱村”，加快推进发展壮大村级集体经济“砍尾”攻坚行动。

农发行云浮市分行积极主动配合，协助政府共同打造“政府统一规划、国企主导建设、财补资金撬动银行融资、龙头企业承包运营、村集体经济持股分红”政银企村共建养殖小区模式。以该行贷款支持的罗定市船步生态养殖小区建设项目为例，该项目设计存栏生猪52800头，年出栏100320头，是产值超3亿元的现代化大型生态养殖小区，项目总投资15000万元，融资金额7000万元，目前已累计投放贷款6200万元。项目建设内容主要为新建养殖生产设施及设备、改造及新建配套建筑设施及设备、新建环保设施及设备，养殖小区相关所需配套设施及设备等。实施主体负责统筹财政及村级集体经济资金、扶持发展村级集体经济专项资金、其他涉农资金、自有资金以及银行融资资金，通过设计施工运营（EPC+O）总承包的方式，按成熟养殖小区建设标准出资建设养殖小区，委托给运营单位经营管理，每年获取约定的固定收益，以此归还银行本息，并向入股的村集体持续分红，从而达到产业升级、企业发展、村集体经济壮大的多赢局面。

该模式能更大限度地整合各方资源，突出地方政府产业规划和引导功能，使得财政资金的投资引导功能和信贷资金的杠杆效应实现充分共振，既有效将财政补助从“一次性输血”变为“持续造血”的产业投资，又能合规撬动足额银行信贷资金投入，解决经济欠发达地区产业设施建设“钱从哪来”的问题，被农业农村部作为“产业龙头联农筹资模式”典型案例在全国推广，并在全省“百千万工程”中复制推广。

撰文：谭益可 石小曼