9月23日，中国共产党珠海市金湾区第五届委员会第八次全体会议召开。金湾区委书记梁耀斌代表区委常委会作工作报告。

大会为金湾全面推进新的改革事业制定了切实可行的“施工图”“任务书”，部署的300多项改革任务，每一项都是金湾回答高质量发展考题作出的“大文章”。

加强探索、加快破题，谋深做实进一步全面深化改革。拿出更多“力度大、招法实、含金量高”，具有“金湾首创”“金湾特色”的创新型、引领型、务实型改革举措，全力推动金湾经济社会高质量跨越式发展。

把握“四个聚焦”▶▶

全面融入粤港澳大湾区发展

金海公路大桥暨珠机城际铁路二期通车运行，空港国际智慧物流园通过竣工验收，金琴健康港正式交付使用……今年以来，一个个好消息接连从金湾这片产业热土传来。

项目引进和项目落地的双向发力，让金湾产业版图更大、产业活力更足。如今年，金湾已新签约奕斯伟、广东能源海上风电、鸿茂光电等项目54个，实现总投资额338.2亿元；建立产业园区“园长制”，整治盘活经济产出和开发利用低效用地1700多亩。

当前，珠海正奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市。面对珠海赋予西部地区新的任务要求，金湾明确，要着眼于“四个聚焦”目标。

聚焦扩大开放添活力，充分发挥双港优势，在全面融入粤港澳大湾区发展、积极融入国内国际双循环等方面力争有更大突破。黄茅海跨海通道在年内实现全线贯通，“经珠港飞”“经珠澳飞”等模式持续推动珠港澳三地机场优势互补、互利共赢。

聚焦创新赋能扩潜力，把创新作为引领发展的第一动力，注重科技创新和体制机制创新“双轮驱动”，让创新这个“关键变量”转化为改革发展的“最大增量”。如今年以来，金湾设立全市首个镇级“视频云窗口”，建成全市首个5.0产业新空间园区企业服务驿站。

聚焦深化改革增动力，加强改革系统集成，推出改革原创试点，把准“问题导向”的改革焦点，推动改革往深处发力，让改革红利持续外涌。随着“百千万工程”在金湾的加速推进，农村集体“三资”管理水平显著提升，“三资”平台交易金额突破亿元，让成果惠及广大群众。

聚焦真抓实干提效力，持续深化“思想大解放、能力大提升、作风大转变、工作大落实”，不断提高改革攻坚能力，为金湾奋力打造全市工业发展的主阵地、城市功能提升的支撑点，珠海经济能级量级迈向更高层次的重要动力源提供强大动力和制度保障。

立足“三大优势”▶▶

向“全国一流强区”迈进

金湾因改革开放而生，因产业繁荣而兴。作为珠海最年轻的行政区，23年来，金湾实现产业发展规模“由小到大”、链条“由短到长”，成长为全市工业发展主阵地。

蓝图在手，机遇在前。坚定改革之路的金湾提出，要紧扣新定位新要求，发挥“三个优势”，锚定到“十五五”末，迈入全国一流强区行列的目标要求。

要发挥好空海枢纽优势，以进一步全面深化改革做实做强“空港、海港”两大文章，推动形成全面开放新格局。

如加快建成粤港澳大湾区西部空海枢纽，不断增强内畅外联的枢纽通达能力和东西互济的枢纽辐射能力。积极推动港口带物流、物流带经贸、经贸带产业，加快实现物流通道升级为发展通道、通道经济升级为枢纽经济；深化与香港国际机场合作，打造背靠内地、面向全球的航空物流枢纽。

要发挥好产业基础优势，以进一步全面深化改革赋能发展新质生产力，加快推动产业发展方式深度转型。

在抢抓新质生产力发展机遇方面，大力培育前沿产业生态，针对传统产业、新兴产业、未来产业各自不同的特点进行相应的机制改革。在人才积累和基础设施建设上发力，推动产业向“微笑曲线”两端延伸、向价值链中高端迈进。

要发挥好地理区位优势，以进一步全面深化改革推动城市形态高级化、活力多元化，打造现代化宜居宜业宜游的珠海新中心。

处在粤港澳大湾区西岸的核心节点，金湾将扛起支撑珠海“东西双城”新格局。健全推进新型城镇化体制机制，推动大产业、大制造、大项目和重大基础设施向金湾加快布局，努力成为珠海万亿级城市发展成就的展示窗口和中国式现代化城市中心建设样本。

锚定“六个着力”▶▶

加快开辟低空经济等产业新赛道

大会提出，要聚焦改革的重点领域和关键环节攻难关、打硬仗，以改革攻要素制约之困、发展堵点之坚、机制障碍之难，金湾明确了“六个着力”作为抓手。

着力深化对外开放体制机制改革。加快打造湾区西翼重要支撑点、横琴粤澳深度合作区重要支撑区，加强基础设施“硬联通”，制度规则“软衔接”，产业协同“大联动”。如建设“枢纽+通道+网络”现代物流体系；协同港澳深入推进共建大桥经贸新通道；打好“港澳研发+金湾生产”“港澳科技+金湾转化”组合拳。

着力深化经济体制机制改革。要健全发展新质生产力机制，加强高质量发展全要素保障，持续优化营商环境。如以产业创新、科技创新、应用场景创新“三新”深度融合不断催生新产业、新模式、新动能，加快开辟低空经济、人工智能等产业新赛道；超前储备一批随用随供的工业“熟地”；深化“完工即投产”2.0改革。

着力深化教育科技人才体制机制改革。要高水平推动教育强区、科技创新强区、人才强区建设，不断增强现代化建设基础性、战略性支撑。如实施“创新创业在金湾”行动，推动一批智慧工厂落地，协同港澳开展人才引育、技术攻关和成果转化。

着力深化城乡区域协调发展体制机制改革。要提速西部城市中心建设，纵深推进“百千万工程”集成式改革，加快推动陆海统筹发展。主动融入环珠江口“黄金内湾”建设，构建未来城市空间形态新范式，做大做强镇域经济。

着力深化民生保障体制机制改革。要大力推动民生领域改革，持续深化文化机制改革，不断健全绿色发展机制。从入学、就医、住房、托幼养老等老百姓急难愁盼中找准改革的发力点和突破口。

着力深化安全稳定体制机制改革。要强化民主法治建设，强化安全体系建设，强化基层社会治理。加快创建全国村级议事协商创新实验试点；完善“城市大脑”运营机制，打造精细数字化、全流程闭环的现代化社会治理体系。

南方+记者 董谦君