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这是珠海历史上从未有过的改革之举。

9月19日，在珠海市委九届八次全会上，珠海拿出了一份超600项改革任务的实施意见，并立下了一个必须全部完成的时间表：2029年。

时间紧、任务重、难度大，一笔粗账算下来：几乎每3天就要完成1项改革任务。

这并不简单，改革者必须全力以赴。

珠海是经济特区，这座城市的叙事起点就是改革，这座城市最鲜明的标识和气质也是改革。

但曾经“勇立潮头”，不代表“永立潮头”。

面对进一步全面深化改革的大潮，珠海提出将以“杀出一条血路”的气魄胆略，扎实推进重点领域关键环节改革，出经验、当典型、作示范，着力打造一批全国叫得响的特色改革品牌。

珠海革故鼎新的一页，将从此翻开。

攻 坚

珠海靠海。

在“珠海”这个名字载入史册之前，她原本叫“渔民县”。世居于此的人们以渔为业，出海、远航、与潮共舞是生计所在。

也因此，珠海人最擅长的一件事就是潮头踏浪。这种精神，始终涌动在珠海人的血脉里。

改革开放以来，珠海勇做时代的弄潮儿，乘风破浪“身姿矫健”，一往无前“出手不凡”，成为世界观察中国改革的一扇窗口。

进一步全面深化改革大潮奔涌，与潮共舞的珠海人率先感知。

这次全会审议通过的《中共珠海市委关于贯彻落实党的二十届三中全会精神，进一步全面深化改革、在推进中国式现代化建设中担当作为加快发展的实施意见》，聚焦“奋力打造粤港澳大湾区重要增长极、珠江口西岸核心城市，努力建设成为中国式现代化城市样板”的目标定位，围绕重要领域和关键环节，系统部署了超600项改革任务。

超600项改革任务背后，是珠海作为改革先锋特有蓬勃向上的朝气、敢想敢为的勇气、大刀阔斧的锐气。

与之相比，透过这600多项改革任务，我们更看到珠海在进一步全面深化改革中攻坚克难、开创新局的改革取向。

在这次全会上，珠海首次提出将4个攻坚发力：

——围绕“开放提档”攻坚发力，不断增强开放门户枢纽功能，立足服务以国内大循环为主体、国内国际双循环相互促进的新发展格局，以高水平开放促深层次改革；

——围绕“创新提质”攻坚发力，主动在国家重大战略布局中寻找机遇，在经济发展、科技创新、人才引进、社会民生等各领域当好试验场，做到改革先干、举措先动、场景先用，推动形成新一轮城市发展的创新动力；

——围绕“改革提标”攻坚发力，持续推进思想大解放、能力大提升，永葆“闯”的精神、鼓足“创”的劲头，破除小成则满的心态，敢于打破条条框框，全力争一流、夺第一、抢率先，推出更多全国首创、珠海特色的改革成果；

——围绕“实干提效”攻坚发力，持续推进作风大转变、工作大落实，充分调动全市上下的积极性主动性创造性，把改革“路线图”转化为落实“施工图”，以实实在在的改革成效，为珠海现代化建设挺膺担当。

攻坚发力背后，这座城市的改革之志清晰浮现——珠海是经济特区，必须在进一步全面深化改革中走在前列，让中国式现代化在改革开放前沿绽放出夺目光彩。

特 色

纵观珠海对进一步全面深化改革作出的部署，重点工作突出了珠海地方特色，着眼于珠海面临的形势任务以及特珠的区位定位。

比如，在大湾区体制机制创新中，突出深化支持服务横琴粤澳深度合作区建设、推动大桥口岸查验机制创新和通关方式改革、港珠澳大桥经贸新通道建设等重点改革内容。

近年来，随着“澳车北上”“港车北上”“经珠港飞”相继落地实施，港珠澳大桥愈发车畅人旺。早在2022年8月，珠海便提出加快建设港珠澳大桥经贸新通道，旨在以跨境物流为主攻方向，利用港珠澳大桥的独特优势，促进珠西、粤西及内地西南地区与港澳经贸合作。

根据部署，珠海将推动大桥口岸查验机制创新和通关方式改革，探索珠港方向实施“合作查验、一次放行”，探索粤港澳物流园跨境查验新机制，探索港珠澳机场“空—陆—空”联运模式，增强对粤西及大西南地区物流集散能力。

2023年底，随着《珠江口西岸都市圈发展规划》正式发布，明确以珠海为核心，以中山、江门、阳江为增长极，构建“一核三极、两圈四轴”的都市圈总体发展格局。

为做大城市规模、共建都市圈，珠海将加快推进珠西都市圈城乡统筹高质量发展示范区、珠西科学城、西部城市中心建设。

其中，珠西科学城以珠海高新区为核心区，将打造引领珠西科创产业发展的强大引擎；

西部地区作为城市功能再造和能级量级提升的主战场，将构建未来城市空间形态新范式，打造中国式现代化城市样板先行示范区。

珠海还将建设珠西都市圈城乡统筹高质量发展示范区，强化与中山、江门、阳江产业对接，打造全省都市圈一体化发展和城乡统筹发展的示范地。

“云上智城”“天空之城”，是近期珠海发展的热词。在健全发展新质生产力体制机制中，珠海提出健全“云上智城”“天空之城”建设体制机制，打造城市级全域数字域、构建基于RISC—V的开源产业生态、推进城市级应用场景开发开放等改革举措。

这些改革举措都与珠海发展新质生产力的两个重点产业有关——AI大模型和低空经济。未来五年，珠海还将加强低空交通建设管理，建设港珠澳低空空域互联互通先行区，加快建设低空经济核心城市。

此外，在促进非公有制经济高质量发展中，珠海提出创新建设数字金融服务平台，打造跨部门跨领域数据归集、融资撮合和企业增信于一体的综合金融服务平台。

在建设区域性海洋中心城市体制机制中，珠海提出推进海洋经济创新发展综合改革试点、创新无人机和水上飞机等交通服务、实施海岛建设行动等改革举措。

“痛 点”

改革与开放，是珠海经济特区的根和魂。

44年来，珠海经济特区在改革大潮中乘风破浪、砥砺前行。然而，过去“敢”不等于现在“敢”，过去“先”不等于现在“先”，新的困难、新的挑战正在等待勇敢者的攻坚。

600多项改革任务中，亦有许多任务突出问题导向，着力解決一批经济社会发展所需和民生所急问题。深入分析珠海各领域存在的关键梗阻问题，从现实需要出发、从最紧迫的事抓起。

比如，在科技教育创新方面，珠海有10所高校在当地办学，其中包括3所985大学、1所211大学，高校资源禀赋十分丰富。但高校毕业生留珠率不高，企业招才引才难的问题仍然存在。

聚焦破解人才领域短板，珠海锚定建设教育强市、创新之都、人才高地，提出推进高水平大学群建设、健全校地合作联合培养主导产业紧缺人才机制、探索推进与港澳高校学分互认制度、创新新产业新业态职业资格认证等改革举措。

珠海创新性地提出，支持中山大学、北京师范大学、北京理工大学在全国首创师资互通、资源共享、学分互认的在珠部属高校发展共同体，深化与港澳高校在人才培养、学科建设等方面跨校区合作，探索珠海高水平高校与港澳高校学分互认。

当前，东西区域发展不平衡仍是制约珠海发展的短板弱项，东部与西部双轮驱动、协调发展的格局还远未形成，发展不平衡仍是珠海城市发展长期面临的核心问题。

如何解决这一问题，关键在于推动乡村发展。珠海提出，完善强化镇联城带村节点功能体制机制，完善镇村建设和人居环境整治提升动力机制，深化农村宅基地制度改革，探索“村企农”合作模式盘活闲置农房等。

在破解社会民生领域短板问题上，珠海提出加快建设研究型临床医院、试点开发“四化”新型住宅、探索社区养老和家政服务新模式、培育高水平社区建设和服务运营商、建设生育友好型城市等改革举措，突出“全人群全生命周期”，建设全龄友好型城市。

只有勇于追浪，才能收获江海的馈赠。

把握进一步全面深化改革的重大机遇，不畏艰难向前走。“珠海2029”，我们拭目以待。

采写：南方+记者 蒋欣陈 林郁鸿

统筹：林郁鸿