9月19日，汕头市委十二届八次全会召开。汕头将如何扛起经济特区和省域副中心城市的使命担当，持续坚持“工业立市、产业强市”，当好改革促进派、实干家，努力续写更多“春天的故事”？

全会提出，要锚定进一步全面深化改革重点任务，在探索中赶超、在赶超中突破，再造汕头经济特区体制机制新优势。对标对表中央《决定》精神，贯彻落实省委《意见》要求，立足实际，汕头提出了400多项改革任务，进一步深化各领域改革。

一

过去三年多来，汕头聚焦工业基础薄弱、产业质量不高这个关键问题，明确“工业立市、产业强市”发展思路，坚持以贸促工、以工兴贸、工商并举，加快构建现代化产业体系，形成了底气更足、人气更旺、环境更好、士气更高的良好发展态势。

全会提出，高质量发展是推进中国式现代化汕头实践的首要任务。持续实施“百亿企业、千亿产业”倍增培育计划，清单化管理、“保姆式”培育一批高成长型的科创企业、中小企业，支持企业向专精特新、单项冠军、高新技术企业方向发展，因地制宜发展新质生产力……一系列举措表明了汕头把发展经济的着力点放在实体经济上的决心。

提振发展信心，最重要的是健全经济治理体系。以战略规划引领方向，以财税金融体制改革激活内力，以要素市场化配置激发潜力，以基础设施现代化为发展插上翅膀。汕头正以全方位、深层次的改革，绘制出一幅高质量发展画卷。

科技是第一生产力、人才是第一资源、创新是第一动力。实现高水平科技自立自强，是中国式现代化建设的关键。汕头深化创新体制机制改革的核心和关键是什么？

全会提出，要统筹推进教育科技人才体制机制一体改革，强化教育科技人才的基础性、战略性支撑作用，有力推动汕头发展质量变革、效率变革、动力变革。

二

去年发布的《汕潮揭都市圈发展规划》提出，要让汕头成为“汕潮揭”主中心。这是汕头做实做强省域副中心城市的应然之举，也是经济特区的使命担当。

全会指出，健全汕潮揭都市圈同城化发展体制机制，要加强都市圈发展制度设计。对标先进都市圈建设标准，立足构建“一心两极、三环五射”总体发展格局，充分发挥汕头主中心作用，完善汕潮揭区域协同立法机制，构建统一的区域社会保障制度，深化医疗卫生、教育、文化、旅游等领域深度合作，推动更多民生政务事项“跨市通办”，打造便利共享的生活圈。

9月20日，新建汕头站一期站房将正式启用。其集高速铁路、普速铁路、城际铁路与汕头市公共交通及汽车运输于一体，各种交通方式实现无缝对接，将为带动汕、潮、揭区域向新向荣发展，也为汕头加速融入大湾区提供澎湃动能。

面对城乡发展不平衡之困，汕头则将以集成式改革为刃，破解城乡二元结构，促进各类要素平等交换，化短板为潜力板，不断开辟高质量发展新空间。

创新“产业飞地”“反向飞地”利益分享模式；支持专业镇、特色镇继续做大做强，支持有条件的中心镇建设县域副中心；支持区（县）培育壮大支柱产业；推动海上风电和现代化海洋牧场融合发展，加快建设特色型现代海洋城市……推动县域经济高质量发展，健全县域经济高质量发展机制、健全推进新型城镇化体制机制、健全乡村全面振兴长效机制是汕头接下来破题点。

汕头，正以改革为笔，绘就城乡共荣新画卷。

三

开放是中国式现代化的鲜明标识，也是汕头实现现代化的必由之路。

作为改革开放后最早建立的经济特区之一，从探索以市场为取向的经济体制改革，到首创“24小时审批答复”制、“三三四”住房补贴制度等；从以农业经济为主，到现代工业、服务业综合发展，汕头地区生产总值从1980年到2023年增长了110.7倍。参与塑造了伟大的改革开放精神、特区精神，为全国改革开放和社会主义现代化建设作出了重大贡献。

回顾经济特区的拼搏历程，勇于搏击风浪是汕头的特质。

卢勖吾 摄。

全会提出，要实行更加积极主动的开放战略，深化“五外联动”组合式改革，形成更大范围、更宽领域、更深层次对外开放新格局。

具体包括：稳步推进制度型开放，主动对接国际经贸规则，完善贸易政策支持体系，探索建立“一站式”外资企业服务机制，助力更多本土企业“走出去、融进去、扎下根”；做好新时代“侨”的文章，用足用好“两大盛会”平台，将丰富的侨胞资源转化为推动汕头迎头赶上的强大动力；加强与粤港澳大湾区对接合作，规划建设汕头临港经济区，深化区域经济联系、畅通内外循环，以省域副中心城市建设引领粤东地区发展整体跃升。

抓改革、促发展，归根到底就是为了让人民过上更好的日子。在发展中保障和改善民生是中国式现代化的重大任务。全会提出，要坚持以人民为中心的发展思想，在改革中促进社会公平正义、增进人民福祉，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。

加强人民当家作主制度建设，健全协商民主机制；实施就业优先战略，完善养老保险、养老事业和养老产业发展支持政策，积极发展银发经济等新业态；深化社保制度改革，深化医药卫生体制改革……

改革之路无坦途。改革既不可能一蹴而就，也不可能一劳永逸。此次全会锚定进一步全面深化改革重点任务，为汕头的未来谋篇布局指明了清晰的前进方向。

南方+记者 郑淼鑫 陈斐仪

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