“以后，我们事务所也有了代表流动工作点，服务群众更接地气了！”

日前，香山号人大代表直通车律师行业代表联络室在中山两家律所——广东金桥百信（中山）律师事务所和广东凯行律师事务所（下称“凯行律所”）设立代表流动工作点，有力推动了律师行业人大代表贴近基层、服务群众。香山号人大代表直通车律师行业代表联络室总干事梁友明表示：“代表们更忙了，也更加充实！”

“接待+活动”相结合服务群众

梁友明的忙碌，同在凯行律所的律师们有目共睹。除了律师的本职工作，作为人大代表，他既是联络室的总干事、代表流动工作点的负责人，又是市律师协会参政议政委主任，身兼数职。在两会闭幕期间，接待群众，完成年度代表活动计划，开展普法活动，参与立法调研、论证、评估等活动……这些都是梁友明的日常工作。“压力挺大的，但乐在其中。”梁友明希望自己能尽心尽力发挥好人大代表职能，服务群众。

香山号人大代表直通车律师行业代表联络室是广东省设立的第一个律师行业人大代表联络机构。从去年9月开始，该联络室在中山市人大常委会和市司法局的指导下，围绕“开展普法，参与立法，关注执法，倡导守法”4大领域，坚持每月采取“线下+线上”“室内+室外”“固定+流动”“接待+活动”相结合方式，开展活动约70场。

联络室设置在市司法局内。代表接待室、代表活动室、展示宣传栏……这里的功能区域足以满足代表接待群众、座谈研讨、学习培训、履职交流、宣传展示等依法履职的需要。除了联络员1名，联络室现有从事律师职业的10名市人大代表和6名镇人大代表。

每个月的11日和25日，是“人大代表接待日”。除了遇到节假日需要顺延至首个工作日外，这两天的下午，梁友明等律师行业人大代表会到联络室值班，定期进室开展履职活动，接待群众。

“墙上张贴着值班的人大代表联系方式，方便群众联系我们。”在这里，梁友明等代表听取收集群众意见建议。梁友明说：“对于群众反映的问题，政策界限比较清楚、能够当场答复的，我们会当场解疑释惑；对政策情况不熟悉、不清楚的，我们会咨询有关部门和单位后再作出答复。”

相较12345热线电话等渠道，群众直接通过联络室反映问题，有什么优势？梁友明认为，基于人大代表的监督履职能力，相关部门对联络室提交的群众意见建议会更加重视，回复速度也会提升许多。

除了接待群众，联络室主要围绕“开展普法”“参与立法”“关注执法”“倡导守法”4大领域开展工作。“这个法律法规草案有没有违反上位法的规定，合不合理？这是我们要考虑的问题。”梁友明表示，新的法律法规出台之前，需要经过多道程序，既要发挥律师协会的作用，还要征求社会各界包括人大代表的意见和建议。依托基层立法联系点中山市律师协会，律师行业人大代表会收集、整理各方意见，统一提交到市人大常委会法工委。联络室还会提出执法当中存在的问题及改进执法工作的建议；此外，联络室也会进社区、进校园、进协会等全面开展普法、带头守法的活动。

“约70场活动，我们做了很多事情。为了促进活动的成果转化，按照市人大常委会的要求，我们把每次参加的活动、解决了什么问题、取得了什么成效，一一记录在台账上。”梁友明笑着说：“每一次活动不一定都带来多么震撼人心的效果，但这个过程中我们不断积累，努力实现量变到质变的转化。比如通过这些活动，有的市人大代表从中获得灵感，提出的建议和议案被列入了市人大的重点督办建议。”

打造律师人大代表服务群众新渠道

作为香山号人大代表直通车律师行业代表联络室的延伸，代表流动工作点设立后，在联络室的指导下开展日常工作，对联络室负责，具体工作包括学习和宣传宪法、法律法规，深入基层收集群众意见诉求，参加立法调研、起草、评估等活动，参与中山市规范性文件备案审查工作，开展代表履职经验交流，提出加强和改进人大工作的建议等，这些都是代表流动工作点今后要开展的工作内容。代表流动工作点不定期常态化开展代表履职活动，每季度不少于1次。

“代表流动工作点的工作内容与联络室一脉相承，但更接地气。”梁友明认为，代表流动工作点的设立是对联络室工作的落实，是工作机制的创新，体现了律师行业人大代表参政议政服务社会的能力。

“我们律所有110多位律师，大部分律师既不是人大代表也不是政协委员，代表流动工作点设到我们律所来，能起到带动学习的作用，激励律师们积极参政。”梁友明表示，另一方面，老百姓如果有法律方面的诉求，一般会去律所。比起直接去联络室，把代表流动工作点设到律所来，给群众增加了一个更为便捷的渠道。

目前，中山不同香山号人大代表直通车联络站、联络点、联络室之间也在探索共建渠道，发展更加灵活、更为丰富的活动形式。比如今年6月，香山号人大代表直通车东区商会人大代表联络点揭牌。揭牌仪式上，梁友明为与会的人大代表、企业家们作“规避企业经营上的法律风险”主题讲座。梁友明结合大量实际案例，详细分析了企业可能面临的各类法律风险，并给出了具体的防范建议。

“企业家们会后主动加我微信，十分热情，还和我拿讲座的PPT，纷纷表示受益匪浅。”梁友明说，这次活动是律师行业人大代表联络室与东区商会人大代表联络点共建的开端，双方人大代表将积极履职，通过香山号人大代表直通车这个平台，携手整合法律服务资源，通过定期举办各类法律讲座、培训活动，常态化为商会会员企业“把脉问诊”，提供精准法律服务，提高企业法律风险防控能力，共筑企业法律风险防护墙。

今年4月，在中山市委统战部的组织下，梁友明等多位律师赴澳门与澳门法律界人士深入交流。回来后，一行人对于大湾区法律服务深度合作中所面临的问题有了更多了解和更深层次的思考。

今年5月，香山号人大代表直通车律师行业代表联络室与南头镇人大办联合举办“2024年第一期各级人大代表学习培训会”。

“类似这样的共建、交流学习活动还有很多。”梁友明说：“人大代表发挥作用在于日常的点点滴滴，不求惊天动地，但求星星之火，逐渐燎原。”

建立香山号“站车一体化”工作体系

香山号人大代表直通车联络站、联络点、联络室将人大工作的触角更有效向基层延伸，聚焦民智，汇集民力，凝聚民心。

“我们线下采取‘固定+流动’形式接待群众，每月1次的人大代表接待日，都会安排不少于2名代表进站开展接待群众的活动。驻站的省、市代表每年100%进站接待群众。”去年，香山号人大代表直通车火炬代表联络站获评全省首批人大代表联络站示范站。该联络站相关人大代表说，火炬代表联络站同步用好香山号人大代表直通车的“流动”功能，把直通车开进机关部门、村（社区）、重点园区、项目等，到工作生活一线听取群众的意见建议，反映群众心声。2022年至2024年1月21日，依托火炬代表联络站，人大代表联系群众185人次，收集企业和群众意见建议286条，并已全部答复，解决率达83%，切实做到“民有所呼、我有所应”。

火炬代表联络站的建设成果，只是中山市人大常委会带领下，香山号人大代表直通车的硕果之一。

市人大常委会积极探索加强人民当家作主制度建设的中山实践，建立了香山号人大代表直通车“站车一体化”工作体系，抓好“数字平台、实体阵地、制度体系”三项工作，充分发挥“学习宣传、履职工作、服务联系、监督管理”四大作用，把全市1803名四级人大代表与332个代表联络中心站点室及44个市级机关、组织紧密联通起来，密切了人民群众、人大代表、国家机关的沟通联系，成为人大代表充分有效履职的新途径。

探索频结硕果——全国人大代表米雪梅深入听取民意推动解决外来工子女入学难问题的履职案例入选为全省十大人大代表履职优秀案例；中山市《关于进一步加强农村黑臭水体治理，提升农村人居环境的建议》的办理取得良好成效，获评全省十大人大代表建议办理工作优秀案例；作为广东省唯一一个镇级人大，横栏镇人大在全国民生实事项目人大代表票决制工作视频座谈会作经验交流……

今年7月，含人大代表在内，多个单位一行人在三乡镇沉香林、南朗红树林，实地调研检察机关开展古树名木（沉香林）保护、燕石围红树林湿地保护工作情况。

据悉，市镇两级人大每年在闭会期间，依托“香山号”组织接待群众、调研、视察、约见国家机关负责人等履职活动近4000场次，快收、快处、快复代表建议超100件，有力保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面各环节、全过程。

南方+记者 廖冰莹

通讯员 钟仁宣