莽莽群山，巨龙飞驰。9月14日，经过一段时间试运行，梅龙高铁具备了正式通车条件，这条由梅州通往大湾区的大通道终于贯通。

这是梅州融湾入海的新通道，更是梅州向新逐高的新通道。

随着时速350的高铁飞驰而至，梅州苏区与粤港澳大湾区的时空距离正在改写，苏区与大湾区资源高效流通的新桥梁也将架起，梅州苏区融湾先行区的建设将迎来新局面。

从2022年9月获国家批复，梅州苏区融湾先行区落地建设两年，交通链之变只是其中一环，交通链之变还将引发产业链、创新链之变等，裂变出更多新动能。重塑优势，再造动能，把高质量发展推向新的高度，为革命老区对接国家区域重大战略、加快振兴发展探索有效路径，这正是国家、省支持梅州建设苏区融湾先行区的目的与意义所在。

突围与破局全新探索

对于正在爬坡越坎的梅州而言，这个节点值得铭记：

2022年9月，国家发展改革委、财政部联合印发《支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展总体方案》（下称《梅州方案》），这是首个国家层面支持地级市融湾发展的政策文件。

2022年9月，国家发展改革委、财政部联合印发方案支持梅州建设苏区融湾先行区。图为梅州城区鸟瞰图。 南方日报记者 何森垚 摄

《梅州方案》明确了梅州“一区两城”战略定位，即支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区振兴发展先行区，打造赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区的门户城市和粤北地区区城性中心城市。

只有站在更高的维度，才能深刻理解国家赋予梅州的这个使命——

从梅州自身的转型发展诉求来看，自改革开放以来，梅州经济社会取得长足发展，但在经济保持了一段较高速的增长后，近些年梅州逐渐陷入发展之困：经济总量堆头小，转型困局长期无法实现大的突破，增速在低位徘徊。而同属原中央苏区、与梅州山水相连的福建龙岩、江西赣州，历史地情与梅州相似，近些年来，赣州主要经济增长指标稳居江西之首，龙岩也跻身中国城市GDP百强名单。

面对发展困局以及新时期的新挑战，梅州需要更广阔的视野、更大的发展格局、更有魄力的探索实践。

从外部的时空坐标来看，梅州地处粤闽赣三省交界，位于粤港澳大湾区与海峡西岸经济区的重要节点，为广东唯一全域属于原中央苏区的地级市。虽然自身暂时陷于困境，但梅州眼前有无限机遇，这个机遇来自国家重大战略——粤港澳大湾区的实施建设。

而作为大湾区的核心区域之一，广州市对梅州的帮扶协作已持续了二十余载，在对接融入粤港澳大湾区中赢取发展新机，为革命老区对接国家区域重大战略，以及革命老区省际交界区域实现高质量发展探索有效路径，梅州有着明显的优势，也应有更大作为。

跳出区位等困境具像，反思“思想之困”，梅州以改革思维谋划建设苏区融湾先行区，并获国家、省支持，在国家发展改革委、财政部联合印发《梅州方案》后，省委、省政府于去年印发《关于支持梅州对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展的若干措施》。至此，梅州开始了在融湾入海中突围破局的全新探索。

——共建粤港澳大湾区协同创新生态，深度嵌入粤港澳大湾区先进制造业产业链，促进生产性服务业联动发展，高水平建设融入粤港澳大湾区合作发展平台，以产业协同融入大湾区“经济圈”。

——积极参与广东省交通强国建设试点，建设区域性综合交通枢纽，打造赣闽粤原中央苏区“融湾入海”重要支点和服务国内大循环节点城市，以基础互联融入大湾区“交通圈”。

——建设粤港澳大湾区优质农产品供给地，打造文化传承和休闲旅游目的地，推动优质公共服务资源共享，以民生共建融入大湾区“生活圈”。

《梅州方案》落地两年来，聚焦融入湾区“产业圈”“交通圈”“生活圈”三大圈层，梅州全力谋划重大项目、重大平台、重大改革，凝聚冲锋突围的干劲，积蓄打破困局的动力。

2023年，梅州地区生产总值同比增长6.5%，增速居全省第二、山区市第一，增速在全省排名创2000年以来最好成绩；规上工业增加值实现增长8.9%、居全省第二、山区市第一；一般公共预算收入增长10.4%、居全省第三、山区市第一。

苏区融湾先行区落地建设的第一个年头，梅州就以经济发展数据的多个“全省前列”“山区市第一”，有力扭转经济增速长期排名全省靠后的被动局面。眼下，随着梅龙高铁的开通，融湾进程的加快，梅州破局的势头加速形成，高质量发展已然起势。

内力与外力双向奔赴

建设苏区融湾先行区，这是一条没有人走过的道路，没有现成的经验可循，一切靠梅州在实践中探索。

“注重自力更生与借助外力相统一，要发挥主人翁精神和主体作用，摒弃‘等靠要’思想，主动作为、敢想会干。”2023年开年，梅州全市高质量发展大会暨苏区融湾先行区建设动员大会，市委书记马正勇一番动员讲话，深刻指出了走好苏区融湾先行区的建设这条新路的关键。

着眼于“自身给力”，梅州拿出刀刃内向的勇气，大刀阔斧进行一系列观念更新、制度改革，强势开局。

2023年2月，召开动员大会，号召全市动员、全员参与，团结一切可以团结的力量、争取一切可以争取的资源，全力建设苏区融湾先行区；

4月，《梅州市对接融入粤港澳大湾区加快振兴发展实施方案》印发，全市全员迅速行动，转作风、强执行，推动各项工作往前赶、往深做、见成效；

5月，梅州镇（街）经济高质量发展考核办法出台，明确将定期通报考核结果，并作为干部选拔任用、评先奖优、问责追责的重要参考，以及对镇(街)党政领导班子和有关领导干部综合考核评价的重要依据，全面调动广大基层干部争先创优的积极性，激发比学赶超的内在潜能；

7月，创新出台重点项目和招商引资“红旗项目”“蜗牛项目”通报工作机制，推动形成鼓励先进、鞭策后进的明确导向，确保梅州市项目建设和招商引资高标准、高效率、高质量推进；

8月，出台“四上”企业培育工作方案，充分发挥“四上”企业对县域经济增长的拉动作用，激发县域经济竞标争先，把县域发展的短板转化为高质量发展的潜力板……

敢破敢立，激发动力。《梅州方案》落地两年来，梅州以系列观念之变推动系列制度和行动之变，又以系列制度和行动之变促观念进一步更新，激发出全市上下“拼”的精气神、燃起“杀出一条血路”的干劲和血性，推动苏区融湾先行区建设开局起势。

自身给力，外力奔赴。

作为大湾区核心区域之一，广州对口帮扶梅州已二十余载。湾区城市的持续助力，是梅州建设苏区融湾先行区的优势和强大推动力。

在新一轮广州对口帮扶协作梅州工作中，广州、梅州两市充分发挥粤港澳大湾区和苏区融湾先行区两个国家级平台政策叠加效应，聚焦产业协作、科技协同、交通互联、机制衔接、民生共建等领域，探索形成“苏区”融“湾区”、“湾区”助“苏区”的广梅对口合作新模式。

以产业协同为关键，广州、梅州依托梅州高新区合作共建梅州融湾产业园，打造“飞地园区”。通过大力推进“亩均论英雄”改革、投入使用中水回用工程、发放人才补贴、完善基础设施和公共服务配套设施等系列行动，实现园区工业总产值增速连续四年超过20%。

另一方面，聚焦破解梅州高质量发展面临的技术、人才等要素瓶颈，发挥大湾区产业、科创、人才等资源优势，梅州与广州共建“反向飞地”，在广州设立1个市级综合性“反向飞地”，示范带动梅州融湾产业园、梅州相关县（市、区）在广州设立8个县级“反向飞地”，基本形成1+N“反向飞地”建设模式，加快打开苏区融湾产业协作新局面。

苏区与湾区双向奔赴，内力与外力叠加放大，梅州苏区融湾先行区步履坚定。

优势与动能重塑再造

今年9月，恰逢《梅州方案》印发两周年。

在这个时刻，梅州的交通建设迎来里程碑一刻——梅龙高铁建成通车，其以350的时速将梅州融湾的时长从4小时左右压缩至1.5小时，压缩时长超一半。

梅龙高铁将梅州与大湾区的时空距离从4小时左右压缩至1.5小时。 南方日报记者 何森垚 摄

粤港澳大湾区是重大国家战略，蕴藏着令世界瞩目的发展潜力。与大湾区的时空距离近些再近些，是这些年谋求加快振兴的梅州苏区的热盼。两年前，随着《梅州方案》出台，梅州苏区融湾先行区的规划从纸面落到地面，支持梅州建设赣闽粤原中央苏区对接融入粤港澳大湾区的门户城市和粤北地区区城性中心城市，则是题中要义。

作为苏区融湾的重要基础设施项目，梅龙高铁建成通车，支撑起了梅州苏区融湾门户城市的主干道，为梅州融湾发展提供了坚实基础。随着梅州与大湾区地面“1.5小时”交通圈的形成，梅州的交通区位优势开始凸显，发展格局亦将重塑。

重塑往往意味着机会。如何抓住这个机会进行“翻盘”？再造动能，这或许是梅州最重要的一个议题，突破高质量发展面临的技术、人才等要素瓶颈，以及积弊与困局，需要锻造足够的动能。梅州正在加快探索。

梅州加快推动铜箔—高端印制电路板、稀土、钙基硅基等先进材料产业集聚。图为铜箔生产车间。   南方+ 何森垚 拍摄

从“土地”入手，梅州强力整治低效用地，印发《梅州市工业园区低效工业用地整治验收管理办法（试行）》，探索以集体建设用地腾挪集约推动土地向园区集聚等，推动低效工业园改造升级，腾挪出高质量发展空间。短短一年时间，蕉岭县新铺镇通过腾挪碎片化农村集体建设用地、废弃的集体公益性建设用地等，新增产业用地2500亩；梅江区城北镇制定建设用地整理方案，腾挪集体建设用地1806亩用于圩镇、产业园区等……

土地问题得到解决，产业承接有了空间。2023年，梅州承接产业转移主平台全面完成省下达目标任务，新建成标准厂房36万平方米，新引进国内外尤其是珠三角转移企业项目46个，其中投资额超2000万元项目40个。实现规上工业产值277.2亿元，增长10.1%。

从“机制”入手，梅州聚焦“规则衔接”，深入实施营商环境优化升级“一号改革工程”，全面推行“行政审批100%网上受理、100%网上办结”“极简审批”“免费梅州”“免申即享”等系列改革，努力提供与大湾区“无差别”办事体验，“梅州事好办”服务品牌深入人心。

在有效中探索中形成亮点，率先在全省实施“免费梅州”，推进政府闲置资产盘活利用，推出免费生产、创业、办公、展销、住宿等一揽子措施，2023年以来，梅州共为企业提供优惠工业厂房面积10.56万平方米，预计减免租金4484万元，发放就业创业补贴9215.40万元。

从“人才”入手，梅州主动融入粤港澳大湾区高水平人才高地建设，大力实施人才改革试点，为人才松绑放权，提升人才发展环境，对“视人才为珍宝”作出制度性安排，打造“智汇梅州”大品牌。

今年1-7月，梅州引进博士、硕士研究生等急需紧缺人才200多人，急需紧缺人才招录率较去年同期增长50%以上，国家重大人才工程项目申报较去年增长37.5%，引进创新创业团队与紧缺领军人才项目7个，资助金额2240万元。

一项项数据之下，是涌动的动能，是奋力追赶的梅州。

◎记者观察

苏区融湾之道“劲”道足

2022年9月，《梅州方案》印发，梅州苏区融湾先行区规划落地。2024年9月，梅龙高铁建成通车，梅州与大湾区时空距离从4小时左右压缩至1.5小时。

《梅州方案》实施两年来，刷新的不仅是梅州融湾的速度，还有发展的速度。

2023年，苏区融湾先行区建设开局之年，这一年，梅州GDP增长6.5%、全省第二，创2000年以来最好成绩。乘着这个势头，今年上半年，尽管接连遭遇特大暴雨灾害等不利因素，梅州GDP仍保持3.7%的增长，居全省第十。

这些成绩对梅州而言，来之不易。与其说是一种总结，更像是苏区建设先行区建设的一种证明——如何快速打开新局面。

站在两周年的节点回望，梅州融湾方向更加明确，路径也渐清晰。

融湾路上，我们看到了“拼劲”。这股拼劲，是铆足劲拼经济、拼发展。从去年开始，连续两年的梅州开年大会，8个县（市、区）一把手公开亮诺定下年度经济发展目标。围绕立下的军令状，拼招商引资，拼项目建设，拼改革创新，没有经验，就创造经验；没有条件，就创造条件；没有资金，就创新渠道。拼尽全力，也拼出了成果。2023年，梅州纳统招商引资项目276个，均已动工建设，计划投资621亿元、累计投资138亿元，创下近五年最好成绩。

融湾路上，我们也看到了“实劲”。这股实劲，是脚踏实地加油干、苦干实干。竞逐“百千万工程”新赛道上，广大党员干部扑下身子，务实功、出实招、求实效，培育“四上”企业，推进镇街发展，把县镇村的发展推向新的高度。将心思、精力、资源聚焦到“打粮食”的项目，一个时间节点一个时间节点往前推进，一步一个脚印抓出成效，创造性开展工作，成就了一批“红旗项目”，不断激发出发展新动能。

两年，于一个立足长远的发展战略而言，仅仅是刚起步。如何乘势而上，将苏区融湾先行区的愿景变成实景，把蓝图变成现实，梅州所需要的仍是“劲”。

一个是“冲劲”。苏区融湾先行区实现了良好的开局起步，是一个成功的开端，但也是另一个挑战的开始。要看到梅州目前产业、科技创新等短板仍突出，制造业转型的痛点堵点仍在，发展的困局仍未突破。要始终保持冲在前、干在前的冲劲，把经济发展的堵点，机制的难点一一打通，把一张张“问题清单”变成一份份“成果报表”，突破重围开辟新局面。

另一个是“韧劲”。苏区融湾先行区的建设，是摆在梅州面前的一份“翻盘”答卷，要清楚认识到，机遇珍贵，但没有经验可循，也不可能一蹴而就。要以久久为功的韧劲，把实体经济短板、县域经济短板、科技创新短板等，一项一项地补齐，把苏区融湾先行区的建设事业一件接着一件干，一锤接着一锤敲，一帮接着一棒跑。

踏平坎坷成大道，斗罢艰险又出发。对接融入粤港澳大湾区，竞逐高质量发展的赛道上，梅州要形成苏区融湾“先行区”这个鲜明的辨识度，还需加一把“狠劲”。

◎数说

数看融湾成果

1、主动承接粤港澳大湾区产业转移，全力引进“打粮食”项目。2023年，全市纳统招商引资项目276个，均已动工建设，计划投资621亿元、累计投资138亿元，是近五年最好成绩。其中，从大湾区引进项目64个，计划投资202亿元，包含6个超10亿元产业项目。2024年1-7月，全市共纳统招商引资项目169个，计划投资额369.19亿元，累计完成投资65.98亿元。其中，从大湾区引进项目46个，计划投资150.81亿元。

2、打造梅商荟品牌，2023年举办数字经济、储能、医疗器械等推介活动17场，签约项目100个、计划投资351亿元。2024年1-7月，开展“梅商荟”专场推介活动12场，现场签约项目85个、计划投资253.2亿元。

3、加快推动铜箔—高端印制电路板、稀土、钙基硅基等先进材料产业集聚。2023年，先进材料产业总产值322亿元，力争2025年达到600亿元，2027年形成千亿级产业集群。

4、举全市之力建设承接产业有序转移主平台，拓展产业承接空间。2023年，主平台全面完成省下达目标任务，新引进转移企业项目46个，其中投资额超2000万元项目40个；新建成标准厂房36万平方米；实现规上工业产值277.2亿元，增长10.1%；主平台园区完成低效工业用地整治2860.7亩。

5、积极开展“百万湾区人游梅州”系列活动，2023年全市旅游接待游客1277万人次，增长128%；旅游总收入117亿元，增长189%。

6、全市共创建1个国家级和26个省级现代农业产业园，被认定23个国家地理标志农产品、37个全国名特优新农产品、131个大湾区“菜篮子”生产基地及加工企业，数量居全省前列。“梅州柚”品牌以227亿元价值，荣登“粤字号”区域公用品牌百强榜榜首。

来源 南方日报 南方+

记者 唐林珍

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