九月的汕头经济特区，秋高气爽，到处生机盎然。

站在华侨经济文化合作试验区（下称“华侨试验区”）东海岸大道远眺，海岸线上拔地而起的现代化写字楼鳞次栉比，占地超600亩的津湾东海岸公园宛如城市绿洲，今年底将举办国际潮团联谊年会和世界潮商大会的汕头国际会展中心雄姿初展……从一片滩涂变一座新城，10年前一纸蓝图如今照进了现实。

2014年9月15日，国务院批复同意在汕头经济特区设立华侨试验区，要求积极开展先行先试，为新时期全面深化改革、扩大对外开放探索新路。

作为“特区中的特区”，华侨试验区是全国唯一以华侨为核心概念的国家级发展平台，在改革开放中所担负的使命不言而喻。10年来，华侨试验区大胆闯、大胆试，始终坚持改革向更深层次挺进，开放向更高水平迈进，经济发展稳中有进、持续向好。

总投资约216亿元的12个总部经济项目落户直管区；6个总部项目建成运营，吸引814家企业注册落户；39家银行、证券、保险等金融机构入驻直管区，今年以来供应链服务企业完成营业额超27亿元；“华侨板”挂牌企业701家，实现融资超22亿元，托管股本超105亿股；华侨母基金下设的科创子基金投资项目11个，合计投资金额1.72亿元……一个个不断攀升的数字，无声见证着特区改革开放再出发。

今年5月，中粮我买体验馆在华侨试验区宝能时代湾大厦开业。这是中粮我买网在华南地区开设的首家体验馆，将为区域内的政府单位、央国企、大型企业提供一站式产品供应服务。

央企华南首店为何选择华侨试验区？

“华侨试验区具备独特的地理和政策优势。”中粮我买体验馆所属企业负责人表示，近年来，华侨试验区数字经济发展态势良好、现代产业体系逐步夯实，此举是该企业深化华南市场的重要布局，将为客户提供优质产品和服务，并加强与地方政府、企业间的合作，共同推动区域经济高质量发展。

华侨试验区东海岸新城从一片滩涂蝶变一座新城。  南方+ 杨立轩 拍摄

经济发展离不开政策护航。2020年，广东省人民政府印发实施《关于支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》，集中推出24条涵盖广、力度大、措施实的重磅政策，赋予华侨试验区与广东自贸试验区同等省级权限，为华侨试验区争取率先实现高质量发展提供强大的政策支撑。

华侨试验区是全国唯一以侨为核心要素的国家级功能区和创新发展平台，近年来主动在数字经济战略上抢占先机，发挥汕头国际海缆登陆站和汕头区域性国际通信业务出入口局的跨境通信优势，重点布局跨境电商、跨境金融等数字经济产业。

2021年，汕头区域性国际通信业务出入口局获批在华侨试验区设立。该项目具备跨境高速链接、境外分支机构组网、跨境网络访问加速、跨境系统灾备、境外云资源链接、境外IDC资源等功能，使汕头国际通信业务不再需要经过广州迂回汕头，传输距离比以前缩短约1200公里。

数字世界，分秒必争。传输路程越短就意味着数据延迟性越低，经济发展的可能性就越多。

三年来，华侨试验区经济越跑越快，直管区地区生产总值从2020年的19.23亿元增长至2023年的41.55亿元。试验区设立以来，累计固投项目136个，总投资1751亿元；直管区登记注册企业近2500家，总注册资本超700亿元。

总部经济集聚效应也不断凸显。截至目前，直管区引进12个总部经济项目落户，总投资约216亿元；建成运营6个总部项目，吸引814家企业注册落户。直管区入驻银行、证券、保险等金融机构39家，今年以来供应链服务企业完成营业额累计超27亿元。

国内首个“华侨板”累计挂牌企业701家，实现融资超22亿元，托管股本超105亿股；运营粤东首个工业互联网标识解析二级节点，截至2024年9月12日，企业注册累计111家，标识注册量累计约4793万，已累计完成标识解析次数1.3亿次。

与此同时，数字经济底座不断夯实。立讯电子信息产业中心项目、广东移动AI创新应用中心项目、中国联通粤东5G创新运营中心项目建设加快推进，深汕数字科创产业园项目已完工并进入招商阶段。

今年以来，华侨试验区积极开展园区招商推介，累计对接洽谈企业500余次，举办“政策宣讲”“园区推介”等座谈交流活动20次，招引落户企业523家，总注册资本23.91亿元。

近日，在华侨试验区“华侨之家”，汕头市侨界博士发展促进会举办了一场侨界人士的交流活动。活动中，“华侨之家”为协会提供了工作室和服务保障，让协会更加方便地与侨界社团、海外侨团（商会）、进驻企业交流联络。

汕头市侨界博士发展促进会会长黄展勤表示，“华侨之家”的联侨平台与侨界博士会的智库平台深度融合，发挥博士们在各自领域的专业能力和资源优势，举办主题学术沙龙，为企业的发展出谋献策，推进博士的科研成果转化，推动与企业的项目合作，助力汕头经济高质量发展。

“华侨之家”是华侨试验区联系和服务广大侨界人士、推动为侨服务工作开展的重要阵地。截至目前，已有44家海外侨团（商会）在联络点入驻挂牌，引进企业12家、国内侨团（商会）3家，推动27场文化交流活动顺利举办，“涉侨权益保护法官工作室”为侨企侨胞提供涉侨司法服务。

“华侨之家”活动不断，正是华侨试验区惠侨便侨、聚侨联侨的缩影。设立10年来，华侨试验区牢牢把握国家赋予的战略定位和使命任务，以做好新时代“侨”文章为着力点，在经济和文化上双向发力，奋力闯出一条新时代“侨”特色的高质量发展之路。

近年来，华侨试验区深化便利华侨华人投资制度改革，探索建立服务海外华侨华人的汇侨联侨绿色算力节点，大力建设国际数据交互枢纽。作为华侨华人创新创业平台的“国际侨才港”也正式设立，目前累计登记注册企业78家，注册资本达186亿元。

此外，设立汕头首个面向华侨华人及投资者的专业代办服务平台——“侨惠宝”，今年以来为183家企业提供便利的登记注册服务。同时，优化完善政务服务大厅配套建设，专设华侨华人专用服务通道，截至8月底，政务服务大厅共受理完成审批事项1258件。

华侨试验区一直致力文化引侨，凝聚侨心侨谊，创新开展文化教育交流，推动开展海外中文学习者来汕研学交流活动，讲好中国故事、侨乡故事。同时，推动举办侨批书写大赛、全球新生代造福节等活动，有效促进中华优秀传统文化的对外交流。

“我们将依托‘华侨之家’和‘国际侨才港’，更好服务‘两大盛会’，展现新区建设发展成果。加大招商引资宣传推介，推动海外华侨华人与祖国经济文化深度融合发展，做好新时代‘侨’文章。”华侨试验区文化发展局副局长蔡晓岸这样说。

刚刚过去的暑假，长达16公里的东海岸大道人头攒动，在这里迎风放飞的一个个巨型风筝，成了许多市民和游客的打卡点。

沿着东海岸大道行驶，一望无际的大海风光旖旎，海岸新城加快建设，热火朝天。

在东海岸大道穿过的新溪片区，14.54公里的地下综合管廊曾创下全国纪录。该地下综合管廊承担片区水、电、通信、燃气等必需资源的供给与循环，由三纵三横6条管廊组成，设计有电力舱、水信舱、燃气舱，俨如一条看不见的城市“生命线”。

这是华侨试验区先行先试的实践探索，也是东海岸新城崛起的真实写照。

在新溪片区，汕头规模最大的公园侨韵公园部分区域已对外开放。该公园为滨河带状，东西向长约5公里，总面积128万平方米，打造有方向盘广场和“步行+自行车”亲水慢行系统。如今一到周末，侨韵公园就成了众多市民露营野餐的首选之地。

在塔岗位片区，粤东目前规模最大、标准最高的汕头体育中心和汕头大学东校区先后建成使用，汕头国际会展中心和白天鹅酒店即将迎来第二十二届国家潮团联谊年会和第十届世界潮商大会。片区人气越来越旺，新城发展活力无限。

医疗和教育服务配套也加快完善。

不久前，汕头大学·香港中文大学联合汕头国际眼科中心新院区在新津片区落成，成为东海岸新城首座三级甲等专科医院。今年初，由中玺（广东）健康科技有限公司投资的国际康养科学港项目正式落户华侨试验区。汕头市中心医院东院区项目也加紧建设，建成后将是粤东规模最大的综合性医院，助力华侨试验区打造粤东医疗服务新高地。

“项目位处华侨试验区，专门设置了国际门诊部和国际住院部。”据汕头市中心医院基建办人员介绍，项目采用了目前国际先进的医疗功能中心化模式进行设置，配备先进的医疗设备和现代化的病房，未来可为广大华侨及外国友人提供优质的医疗服务。

今年6月，东海岸新城48亩教育用地成功出让。去年，中海地产代建的中阳学校、汕特中心幼儿园正式移交，并于同年9月由金阳学校教育集团、汕特中心幼儿园幼教集团办学。此外，还有汕头金中华侨试验区学校、汕头市华侨试验区金湾学校、童心同梦幼儿园等学校，优质教育资源正持续不断地引入。

“以前觉得东海岸新城很远，现在路通桥通，通勤时间缩短，生活也十分便捷。”去年在东海岸新城置业的林先生，不久前刚刚新家入伙。他说，选择搬到这一区域居住，一方面是看中片区舒适的居住环境，楼下的公园绿树成荫，商业配套也逐步完善。另一方面是看好片区教育配套，能为小孩提供优质的学习环境和条件。

像林先生一样，这个汕头最年轻的新城正成为越来越多市民置业的选择。十年间，东海岸新城从吹沙填海造陆开始，一路拓荒持续推进修路建桥，再到公园、教育、医疗配套不断完善，一座宜居、宜业、宜游的新城正以“特区速度”快速崛起。

如今，漫步东海岸新城，高楼林立、路网如织、绿草盈盈，满眼欣欣向荣，令人心旷神怡，让人由衷感叹华侨试验区“一年一个样”的惊艳变化。

■ 十年大事记

2014年

国务院批复同意在汕头经济特区设立华侨试验区，华侨试验区管理机构于同年12月揭牌，以高水平、高速度、高质量为标准的基础设施建设也全面启动。

2015年

国家发改委同意华侨试验区列为中欧区域政策合作试点，成为包括天津市、武汉市、广州开发区、成都市在内的中国五个试点地区之一。同年，全国首个以华侨为主题的“华侨板”股权交易市场在华侨试验区挂牌开板，首批218家企业挂牌上市，意向融资额51亿元。

2016年

广东省金融办批复同意在华侨试验区设立广东华侨金融资产交易中心。同年，投资约43亿元的城市一级主干道东海岸大道全线贯通。

2017年

华侨试验区列入第二批国家级双创示范基地之一，国务院批复同意在华侨试验区设立“侨梦苑”。同年，全国首例在填海造陆区建设的大型城市地下综合管廊在华侨试验区开建，承担片区水、电、通信、燃气等必需资源的供给与循环，俨如一条看不见的城市“生命线”。

2018年

华侨试验区设立规模50亿元的粤东首只政府引导基金——华侨产业母基金，启动科创子基金项目投资，吸引各类金融企业特别是跨境创新型企业落地。同年，华侨试验区人才大厦启用，被设立为广东省“扬帆计划”人才驿站华侨试验区分站，为来汕创新创业高层次人才提供相关服务。

2019年

华侨试验区东海岸新城新溪片区首宗土地挂牌出让，标志着东海岸新城第二个片区开发建设揭开序幕。同年，汕头大学东校区暨亚青会场馆项目启动建设。

2020年

广东省政府出台《关于支持汕头华侨经济文化合作试验区高质量发展的若干意见》，集中推出24条涵盖广、力度大、措施实的重磅政策，赋予华侨试验区与广东自贸区等重大发展平台同等的省级权限。

2021年

汕头区域性国际通信业务出入口局获批在华侨试验区设立，主要用于疏通面向东盟、亚太地区的数据通信业务。同年，《汕头华侨经济文化合作试验区条例》正式实施，华侨母基金投资项目迎来首家上市企业——广东天亿马信息产业股份有限公司在深交所创业板挂牌交易。

2022年

汕头区域性国际通信业务出入口局机房建设完成，开始试运营；华侨试验区协办首届中国数字经济创新发展大会，与19家数字经济头部企业合作签约，投资金额超300亿元；获批首家广东省“华文教育创新发展基地”。

2023年

华侨试验区协办第二届中国数字经济创新发展大会，签约项目16个，总签约金额约130亿元。同年，粤东目前规模最大、标准最高的汕头体育中心正式启用，迎来多场商业演出，激活汕头“演唱会经济”。

2024年

深汕金融合作交流基地在华侨试验区揭牌；中粮我买网在华侨试验区开设华南地区首家体验馆；东海岸新城迎来首座三级甲等专科医院——汕头大学·香港中文大学联合汕头国际眼科中心新院区；2024年第一届“珠江文体杯”汕头足球联赛在汕头体育中心开赛。

南方+记者 杨立轩

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