8月30日，佛山市三水区芦苞镇第十八届人民代表大会第八次会议召开，会上听取佛山市三水区芦苞镇深化综合行政执法改革情况专题报告。当地提出会进一步探索无事不扰民、治违有力度的综合行政执法改革，为芦苞创建“百千万工程”典型镇保驾护航。

破解“多头执法”局限

针对群众反映北江大堤堤顶乱摆乱卖情况，本周三水区相关部门以及芦苞镇等四个镇街综合执法队，对北江大堤三水区段堤顶乱摆卖进行联合整治。

在芦苞镇，当地综合执法队持续在北江大堤芦苞圩段开展占道经营、乱摆乱卖专项整治行动。该镇综合执法队专门组织执法人员上堤宣传，派发告知书。在执法期间，芦苞采取“定点劝离，后机动巡查，再驻点值守”方式，劝离已在堤上摆卖的摊贩35宗，并劝阻欲要上堤摆卖的摊贩。

为了维护城市“风景线”，芦苞整治北江大堤乱摆摊情况。三水区城管执法局供图

“我们要求综合执法队员在执法过程中，要亮明执法身份、文明规范用语、表达通俗准确、全程录音录像，按责任区域落实好整治任务。”芦苞镇人大副主席李建勋也参与了此次综合执法。他表示，芦苞以团体作战，确保专项整治工作取得实效。

目前，芦苞正加快提升城市品质，所以综合行政执法改革需要聚焦关键环节，并见实效。

“芦苞正在深化综合行政执法改革，首要工作就是推动多头执法向统一执法转变。”芦苞镇相关负责人表示，多头执法方式存在执法力量分散、执法方式粗放等问题，芦苞镇通过整合执法资源、优化执法方式，不断提升执法的高效性和精细度。“我们一方面是推进执法职能集约化，重塑基层行政执法主体。另一方面推进执法程序标准化，同步制定完善相关制度。”

在综合行政执法过程中，最担心权责不清问题，为此芦苞针对监管和执法交叉问题，全面理顺权责关系，理清执法职责，强化执法责任：既厘清职责边界，又梳理权责清单。

并且为了构建协调高效的执法体系，芦苞在推进“巡办分离”管理机制同时，还创新执法工作制度，推进综合执法工作规范化。

多角度打造高素质行政执法“铁军”

既然要深化综合行政执法改革，那执法人员综合能力就得上档次。

为此，芦苞镇把队伍建设作为综合行政执法工作的基础和根本，对28名执法人员进行自然资源、农业农村、生态环保、工贸企业安全生产、城管、消防、行政执法“两平台”使用等行政执法实务培训，锻造学法懂法用法、公正高效廉洁的高素质行政执法“铁军”。

“芦苞正在探索借用‘党建＋’新路径，做到‘执法有温度’。”芦苞镇相关负责人介绍说，芦苞的综合行政执法改革要实现常态化推行“综合查一次”，实现“无事不扰民”；铁腕整治违法建设，确保“治违有力度”；强化市容管控，推动城市环境品质提升。

接下来，芦苞镇综合执法部门会全域纵深推进违法建设治理，查漏补缺完善“综合查一次”运行机制，探索科技赋能执法模式，继续锻造执法尖兵。

另外，当地将妥善解决农村历史遗留的存量农村超建设标准房屋 ，遏制新增农村超建设标准房屋，扭转农村建房乱象，构建农村建房长效管理机制。

“芦苞还会落实‘在路上’的巡查执法机制，完善网格片区管理，优化网格化巡查队伍，强化市容管控。”芦苞镇相关负责人指出，今后将加强部门沟通协作，强化联合执法，定期开展专项行动整治乱摆卖、乱停放、渣土洒漏、围挡、石棉瓦房、铁锈皮屋等乱象，有效攻坚城市管理难点堵点。

采写：南方+记者 尹辅华