8月30日,佛山市三水区芦苞镇第十八届人民代表大会第八次会议召开,会上听取佛山市三水区芦苞镇深化综合行政执法改革情况专题报告。当地提出会进一步探索无事不扰民、治违有力度的综合行政执法改革,为芦苞创建“百千万工程”典型镇保驾护航。
破解“多头执法”局限
针对群众反映北江大堤堤顶乱摆乱卖情况,本周三水区相关部门以及芦苞镇等四个镇街综合执法队,对北江大堤三水区段堤顶乱摆卖进行联合整治。
在芦苞镇,当地综合执法队持续在北江大堤芦苞圩段开展占道经营、乱摆乱卖专项整治行动。该镇综合执法队专门组织执法人员上堤宣传,派发告知书。在执法期间,芦苞采取“定点劝离,后机动巡查,再驻点值守”方式,劝离已在堤上摆卖的摊贩35宗,并劝阻欲要上堤摆卖的摊贩。
为了维护城市“风景线”,芦苞整治北江大堤乱摆摊情况。三水区城管执法局供图
“我们要求综合执法队员在执法过程中,要亮明执法身份、文明规范用语、表达通俗准确、全程录音录像,按责任区域落实好整治任务。”芦苞镇人大副主席李建勋也参与了此次综合执法。他表示,芦苞以团体作战,确保专项整治工作取得实效。
目前,芦苞正加快提升城市品质,所以综合行政执法改革需要聚焦关键环节,并见实效。
“芦苞正在深化综合行政执法改革,首要工作就是推动多头执法向统一执法转变。”芦苞镇相关负责人表示,多头执法方式存在执法力量分散、执法方式粗放等问题,芦苞镇通过整合执法资源、优化执法方式,不断提升执法的高效性和精细度。“我们一方面是推进执法职能集约化,重塑基层行政执法主体。另一方面推进执法程序标准化,同步制定完善相关制度。”
在综合行政执法过程中,最担心权责不清问题,为此芦苞针对监管和执法交叉问题,全面理顺权责关系,理清执法职责,强化执法责任:既厘清职责边界,又梳理权责清单。
并且为了构建协调高效的执法体系,芦苞在推进“巡办分离”管理机制同时,还创新执法工作制度,推进综合执法工作规范化。
多角度打造高素质行政执法“铁军”
既然要深化综合行政执法改革,那执法人员综合能力就得上档次。
为此,芦苞镇把队伍建设作为综合行政执法工作的基础和根本,对28名执法人员进行自然资源、农业农村、生态环保、工贸企业安全生产、城管、消防、行政执法“两平台”使用等行政执法实务培训,锻造学法懂法用法、公正高效廉洁的高素质行政执法“铁军”。
“芦苞正在探索借用‘党建+’新路径,做到‘执法有温度’。”芦苞镇相关负责人介绍说,芦苞的综合行政执法改革要实现常态化推行“综合查一次”,实现“无事不扰民”;铁腕整治违法建设,确保“治违有力度”;强化市容管控,推动城市环境品质提升。
接下来,芦苞镇综合执法部门会全域纵深推进违法建设治理,查漏补缺完善“综合查一次”运行机制,探索科技赋能执法模式,继续锻造执法尖兵。
另外,当地将妥善解决农村历史遗留的存量农村超建设标准房屋 ,遏制新增农村超建设标准房屋,扭转农村建房乱象,构建农村建房长效管理机制。
“芦苞还会落实‘在路上’的巡查执法机制,完善网格片区管理,优化网格化巡查队伍,强化市容管控。”芦苞镇相关负责人指出,今后将加强部门沟通协作,强化联合执法,定期开展专项行动整治乱摆卖、乱停放、渣土洒漏、围挡、石棉瓦房、铁锈皮屋等乱象,有效攻坚城市管理难点堵点。
采写:南方+记者 尹辅华
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