在普宁市区东部，流沙东街道是“中国内衣名镇”。土地总面积25.65平方公里，常住人口约30万，辖14个行政村和3个社区，规上工业企业70家，专业市场7个……以纺织服装为支柱产业，为这片土地带来活跃的商贸流通氛围，工厂铺面如雨后春笋密密麻麻占据整个辖区。

随之而来，社会管理压力大、基层治理任务繁重复杂等问题成为城市基层治理的关键点。

为提升治理能力和服务效能，健全和完善共建共治共享的城市基层治理体制机制，流沙东街道以城市基层党建引领基层治理为着力点，通过“三抓三提升”行动，打造“红色邻里”城市升级版，切实解决群众身边各种急难愁盼问题，满足群众生产生活需求，让广大群众享受更多发展成果，初步探索形成城市基层党建引领基层治理的长效机制。

抓组织共建

提升基层治理核心力

严密的组织体系是党的优势所在、力量所在。流沙东街道以“三个建强”，力促街道、社区、网格同发力，构建党组织一贯到底的“动力主轴”。

——建强街道“指挥层”统筹谋划。党工委对辖区基层治理统一领导，发挥“龙头”作用。街道书记领办重难点问题，每季度主持召开党建联席会议1次，研究具体措施，推动落实落地。

——建强社区“枢纽层”抓牢底盘。健全“社区党总支+网格党支部+党员联系户”体系，将党的组织下沉到社会治理的“末梢神经”。社区书记在解题破题中打头阵、当先锋，先后建成楼宇、商圈党群服务中心各1个。

——建强网格“基础层”一网统管。将3个社区划分为16个党建网格，配备专职网格员16人，兼职网格员40人，实行社区干部包片、网格员包小区的精细化管理，为群众解决车辆停放、快递收派、排水排污等难题500余次，基本实现了“微事不出格、小事不出社区、矛盾不上交”。

抓队伍共育

提升基层治理战斗力

基层治理，人是核心。流沙东街道为打造一支高素质专业化、稳定可靠有力的基层治理队伍，使联系服务群众与凝聚党心民心精准对接，从三方面下功夫加强——

加强“大工委”委员专业化建设。吸收15名机关事业单位、各领域党组织负责人担任兼职委员，帮助街道社区梳理城市管理、人居环境、公共服务等领域的“需求清单”“项目清单”27份，分别由兼职委员的单位认领完成，“大工委”委员能力素质得到提升。

加强社区工作者专职化建设。按照每万城镇常住人口不少于18人的标准配置社区工作者，建立一支由社区干部、“双百”社工、专职网格员、兼职网格员组成的素质优良社区工作者队伍。同时辖区内微露义工、美团外卖、商品城等常备志愿者500多人。社区工作者队伍和常备志愿者“平时”常态长效驻守服务，“战时”“一键响应”全员到岗，为科学应对急难险重等突发事件提供坚强组织保障。

加强“双报到”党员规范化建设。以居民需求为导向，9个驻街单位签订“共建契约”，398名在职党员到社区“双报到”，构建社区党组织、单位党组织和在职党员同心共治的良好格局。驻街单位常态化参与社区治理服务1200余人次，有效解决了小区停车、矛盾调处等民生难题，深受居民群众欢迎。

抓活动共办

提升基层治理引领力

党员干部是带头者，更是引领者。流沙东街道通过丰富各类活动载体，以“三个优化”使基层党建服务内容、服务项目、服务区域协同推进。

首先，优化党群服务中心建设。街道党群服务中心简化办事程序，“一站式办公”，获评揭阳市“青年文明号”和“窗口服务文明集体”。打造商品城商圈党建示范点，通过开展“党员亮身份”“党员诚信经营户”评选等活动，提升党组织在商圈的引领功能。同时商品城党群服务中心精准对接企业和居民需求，提供会务服务80余次，代办营业执照270多份，处理消费者投诉举报65件，为500多名新就业群体免费体检，构建“15分钟城市生活圈”，打造商圈党群服务中心“样板”。

其次，优化“红色物业”示范点建设。丽江骏景小区党建与物业服务有机融合，举办多期老年人智能手机使用培训班，开展辨别假币、反诈宣传、中医理疗、托幼敬老、国学文化进小区等多项为民服务项目，深受居民欢迎，用心用情用力打造服务型、和谐型、学习型“红色物业”小区。

再次，优化社区志愿服务管理。汇聚辖区美团外卖、微露义工、体验中心等党支部力量，积极招募党员干部、网格员、社工、青年学生和居民等志愿者，广泛开展交通劝导、助残扶弱、创文巩卫等志愿服务活动。打响“玉环木棉志愿服务队”“暖蜂驿站”等服务品牌，为群众提供更多暖心服务，如木棉志愿队为孤儿赠送书包、为困难户赠送电风扇，把群众的“微心愿”转变为“微幸福”。今年来全街道共开展志愿服务170余次，覆盖群众5300余人次。

随着“三抓三提升”在流沙东街道全域铺开，城市基层党建水平不断提升，“红色引擎”引领城市基层治理成为“流沙东之治”最亮丽的底色。今年以来，该街道12345投诉件数量减少50%，信访件从历史位居第一逐年下降，综治信访稳定连续两年实现“六个不发生”的工作目标，被揭阳市评为“热线工作文明集体”称号。

撰文：唐楚生 张冰纯

来源：流沙东街道