2023年是我省“无废城市”建设试点工作的中期评估之年。日前，全省11个试点城市成效评估结果出炉，惠州以全省靠前成绩顺利通过广东省“无废城市”建设试点成效评估，全部20项三级指标均达标。

大亚湾石化区

“无废城市”作为建设美丽中国的细胞工程，从城市层面综合治理、系统治理、源头治理固体废物，加快形成节约资源和保护环境的空间格局、产业结构、生产方式、生活方式。自国家开展“无废城市”建设工作以来，惠州积极响应，围绕建立健全“无废城市”建设体系、完善运作机制、探索亮点模式、增强防控能力、提升治理水平等方面提出行之有效的解决路径，初步建立“无废城市”建设制度体系、多元化市场、现代科学技术、全过程监管四大体系。

“无废城市”是推动经济社会高端化、绿色化发展的重要抓手，是实现绿色低碳高质量发展的关键环节。当前，惠州持续聚焦减污降碳协同增效，拓展和深化“无废城市”建设工作，激活“无废”新引擎，大力发展新质生产力，厚植惠州高质量发展生态底色。

东江威立雅

“一盘棋”统筹

引领“无废城市”建设提质增效

“无废城市”是一种先进的城市管理理念，是以创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念为引领，通过推动形成绿色发展方式和生活方式，持续推进固体废物源头减量和资源化利用，最大限度减少填埋量，将固体废物环境影响降至最低的城市发展模式。

“正因如此，‘无废城市’建设是一项系统工程，‌涉及多个领域和部门的协同合作，‌需要从全局出发，‌系统谋划，‌确保各项措施的有效实施和目标的顺利实现。”惠州市生态环境局相关负责人说。

‌按照国家设置的“制度、技术、市场、监管”四大体系和“工业、农业、生活、建筑、危险废物”五大领域，近年来，惠州将“无废城市”建设与相关工作一体谋划、一体部署、一体推进，逐步形成“市级主导、县区同创、部门协作、全民参与”的惠州“无废城市”建设模式：

——惠州市成立了以市长为组长的“无废城市”建设领导小组，下设工业绿色发展、农业绿色发展、绿色生活方式、医疗废物管控、工业固体废物管控5个工作小组，由惠州市生态环境局牵头，统筹推进惠州市相关工作。同时，“无废城市”建设被纳入惠州市环境保护责任暨深入打好污染防治攻坚战成效考核重点内容，强化了各县（区）各牵头单位对该项工作的监督职责。

——惠州围绕2022年9月出台的《惠州市“无废城市”建设试点实施方案（2021—2025年）》实行全域“无废城市”建设，构建起惠州市“1+7+25”方案体系（即：惠州市总方案+7个县/区域子方案+25个部门工作方案），从固体废物源头减量、资源化利用、最终处置、保障能力及群众获得感5个方面科学设置三张清单（即：56项指标目标清单、131项任务清单及28项工程项目清单）。

——惠州固化长效机制，强化“1+5+7”组织保障（即：市领导小组+5个牵头部门工作小组+7个县/区领导小组），多次召开惠州市联席会议、专题会议、专家技术帮扶会，构建“市领导小组、部门工作小组、市无废办、县无废办”四级工作机制，形成以简报、专报、通报为基础的“三报”常态化推进制度，全方位立体化协调推进全域“无废城市”建设。特别是各县（区）结合园区、企业等特点，以“示范先行，以点带面”推动各项建设，主动担当新质生产力发展职责。

高位推动、统筹规划、建机立制，一系列“组合拳”环环相扣、成效显著。2023年，惠州“无废城市”建设全面达到既定目标，推动固体废物减量化、无害化、资源化利用处置的关键技术、工艺、设备研发及成果转化18项，突出打造11个典型经验模式。同时，惠州狠抓各项指标、任务和工程项目落地见效，已完成2023年的51项指标、39项工作任务、19项重点工程项目，相关宣传教育工作全面铺开，群众满意度调查结果98.8%。

谋定而后动，知止而有得。今年，惠州统筹出台相关文件，持续夯实“无废城市”建设工作基础。目前，《2024年惠州市“无废城市”建设工作方案》《2024年惠州市“无废城市”建设宣传方案》已经印发，形成2024年惠州市“无废城市”建设任务、工程和“无废城市细胞”三张清单，以及相关宣传计划，以“市领导小组、部门工作小组、市无废办、县（区）无废办”四级工作机制常态化推进各项工作。

“持续加强‘无废城市’建设推进力度，今年，惠州要锚定重点目标，扎实推进‘无废镇街’建设各项工作落实落细，扎实推动十大类‘无废城市细胞’建设，扩大辐射范围。”惠州市生态环境局相关负责人介绍，特别是和市卫生健康局联合推动医疗废物智能化收集试点工作，旨在推进“无废医院”建设，推动建立规范有序的医疗废物收集体系，全面加强医疗废物闭环管理，提升医疗废物收集处置效率，强化环境风险防控能力，确保公众健康和环境安全。

截至目前，惠州已召开2024年无废镇街创建专题会议、“无废城市”建设专题推进会和“无废城市—县区—镇街”同步创建专题工作会议等，重点推进“无废城市—县区—镇街”一体化建设，立足县区实际，加强部门协同联动，为2024年“无废城市”市县（区）同创实现良好开局。

值得一提的是，博罗县龙溪街道、仲恺高新区惠环街道先行先试，成功申报省级专项帮扶资金，年内全力建成“无废镇街”。特别是仲恺高新区正谋划将“无废城市”建设工作进一步下沉至乡村，目前正在探索“无废乡村”建设工作，力争打造全域“无废乡村”先行标杆。

亿纬锂能

“一条心”落实

聚集新质生产力促绿色低碳转型

 “无废”的背后，蕴含着绿色生产力、新质生产力。日前，惠州亿纬锂能股份有限公司（下称“亿纬锂能”）的锂电池全生命周期全产业链减污降碳示范项目、TCL探索“无废集团”建设项目均入选广东省“无废城市”建设试点典型经验模式清单，成为惠州推动“无废城市”建设的强劲引擎，激发新质生产力内生动力。

在亿纬锂能，从制造过程到产品交付，再到固体废物处置等环节都采取了相应的技术手段和管理措施，推动锂电池行业全生命周期全产业链减污降碳。亿纬锂能打造“无废工厂”的典型标杆，为新质生产力发展注入绿色新动能。

亿纬锂能成立于2001年，历经20余年的快速发展，已成为具有全球竞争力的高质量锂电池平台公司，全球已建设有13个生产基地、5个研发中心。2023年营业收入487亿元，同比增长34.16%。

作为锂电池行业的头部企业，亿纬锂能如何实现绿色低碳可持续发展的锂电池制造之路？

惠阳环境园

一方面，亿纬锂能牢固树立“极致制造”理念，通过导入工艺技改及精益改善方法使产品良率提升，节约材料，减少制造过程中各工序环节的废弃物产生及二氧化碳排放。同时，亿纬锂能自主研发固体废物数字化平台，避免传统纸质单据、电子台账人工记录方式，效率提高35%，一个工厂可减少人工成本8.8万元/年，实现固废生命周期数据可追踪、可分析，大力提高固体废物的管理水平。

另一方面，亿纬锂能多措并举强化固体废物源头分类管理，将一般工业固体废物分类300余种，危险废物分类20余种，根据精准的分类，对固体废物进行属性识别和资源化研究，降低废弃物填埋比例，提高循环回收比例。值得一提的是，亿纬锂能与兄弟公司湖北金泉新材料达成战略合作，构建“废旧锂电池―化学材料―电池材料―动力电池”循环经济绿色供应链，实现电池回收循环产业链闭环。

建设“无废工厂”，激发绿色动能。2023年，亿纬锂能共减少固废产生1900吨，增加资源化利用固废900吨，减少37000吨CO2排放，废弃物综合利用率达96%，打造出惠州市新能源电池行业绿色循环低碳发展建设的新样板。今年，亿纬锂能对标全新标准体系，向着建设“无废集团”的目标进发。

TCL绿色分拣中心

再将目光转向TCL。近年来，惠州鼓励TCL印发《“无废集团”建设工作方案》并建立相关制度，聚焦数智生产、研发低碳技术、发展可再生能源、构建废旧家电回收网络、建立绿色循环分拣中心、自建“产学研用”闭环体系和设立低碳公益基金，促进全社会共享绿色低碳发展成果。TCL提出，在前端研发生产环节实施绿色制造、绿色设计、绿色供应链等措施实现节能降耗和污染物减量，在后端提升工业固体废物资源化水平，实现源头减量化、处置无害化，推动“不晚于2030年实现碳达峰，不晚于2050年实现碳中和”。

从工厂到园区的一线场景可见，惠州的产业正在向“新”而行、向“绿”转变。惠州大亚湾石化区是国家重点建设的七大石化产业基地之一，也是国家新型工业化产业示范基地（五星级）、国家第一批绿色制造体系建设示范园区以及国家循环化改造示范试点园区。园区内，上游石化企业将化工产品输送给邻近的下游企业，实现产品就地转换，这种模式被称为“隔墙供应”，已成为园区内每家企业的标配。“好邻居”互助互利、共享发展，让废水、废气、废渣逐渐“吃干榨净”，就地循环利用，形成了碳二、碳三、碳四、碳五、芳烃、碳九等优势产业链。“目前，园区内循环经济产业链关联度高达95%。”大亚湾石化区相关负责人说，“无废石化”新模式助力大亚湾石化区建设世界级绿色石化产业高地。

“‘无废理念’是可持续发展理念、绿色发展理念，推动‘无废园区’‘无废工厂’建设正是推动园区、企业发挥发展新质生产力的主力军作用。”惠州市生态环境局相关负责人说。

作为广东第五个“万亿工业大市”，惠州工业领域发展势头强劲。为贯彻落实《惠州市“无废城市”建设试点实施方案（2021-2025年）》，助力2024年“无废城市”建设工作有序推进，今年4月，《惠州市“无废园区”建设工作方案（试行）》《惠州市“无废工厂”建设工作方案（试行）》正式印发，引导工业园区、工业企业推行无废生产方式，探索发展新质生产力，提高资源利用效率，实现工业固废源头减量和就地就近资源化利用，营造“绿色生产、绿色发展”良好氛围。

上述两份工作方案明确，惠州将从加强组织领导、加强资金保障、强化科技支撑、抓好宣传引导等方面着手，推动18家及以上工业企业开展“无废工厂”建设，完成3个及以上工业园区开展“无废园区”建设，助力惠州市固体废物产生强度下降，综合利用水平显著提升，减污降碳协同增效作用充分发挥，工业固体废物管理能力显著增强，“无废”理念得到广泛认同。

智慧桶

“一体化”推进

技术创新提升全产业链“无废化”水平

近年来，惠州正在实现从传统城市向现代化、创新型城市的转变，而“无废城市”建设在理念、技术、制度、策略等多个方面体现了创新要素。特别是技术创新，在“无废城市”建设中扮演着至关重要的角色，‌它不仅提高了废物资源化利用的效率，‌还促进了绿色发展模式的形成，‌为建设资源节约型、‌环境友好型社会提供了强有力的支持。

特别值得关注的是，危险废物综合处置领域的技术创新，对于完善小微医疗机构医疗废物收处，推进“无废医院”建设，提高公共卫生健康水平意义重大。东江威立雅危险废物综合处置示范项目也已入选广东省“无废城市”建设试点典型经验模式清单。

小微医疗机构是指注册或实际经营在19床以下的医疗机构。当前，惠州小微型医疗机构存在数量多、位置散、医疗废物产生量少的特点，同时也存在医疗废物收运费时费力的困难，容易引发公共卫生安全隐患。

惠州东江威立雅环境服务有限公司（下称“东江威立雅”）充分依托广东省危险废物综合处理示范中心的龙头优势，创新开发惠州东江威立雅危险废物处置智慧云平台系统（下称“智慧云平台”）管理项目，成功运用于医疗废物和小微企业危险废物的收集、运输、管理和处置，实现了危险废物全过程规范化管理可追溯、可查询。智慧云平台的“智慧柜”和“智慧桶”项目管理系统，已分别成功获得两项国家专利。

智慧柜

实操中，“智慧柜”和“智慧桶”设备配置有智能传感器、监控摄像头、智能存储及消防设备等，依托智慧云平台，可实现产废现场收运一物一码、利用二维码安全快速存取、在线称重计量等集成智能监控，集“定位、查询、跟踪、预警、申报”多种功能于一体的标准、规范、安全的信息化监管体系，存取的危险废物状态、数据等实时同步系统，便于汇总和管理，可实现对危险废物安全监管与环境监管的无缝覆盖和联动把控。

当前，试点街道正依托智慧云平台以及“智慧柜”“智慧桶”，在辖区开展“无废医院”试点工作——通过合理布置“智慧柜”“智慧桶”设备点位，辐射周边一定服务半径内的小微医疗机构，小微医疗机构向“智慧柜”“智慧桶”存，东江威立雅从“智慧柜”“智慧桶”取，再统一转运至具备相应资质的单位统一处置，最终实现“产废源头统计系统精准化、中端分类收运系统专业化、末端分类处理规范化”。“通过危险废物综合处置技术创新，惠环街道积极建设‘无废医院’，对于建成‘无废镇街’也大有裨益。”仲恺高新区惠环街道相关负责人说。

在惠州，大量的技术创新在“无废城市”建设中发挥着至关重要的作用。‌通过技术创新，可以减少固体废物的产生、‌提升处理能力、‌促进资源化利用，‌从而推动“无废城市”的构建和发展。

例如，亿纬锂能创新NMP回收液运营模式，使用先进的减压精馏精制技术。NMP循环回收项目一期满产后经济收益1.4亿元/年，实现园区内NMP循环再生使用，估测每年减少运输过程中1900吨CO2排放，大大减少跨省外运的环境风险。

又如，惠阳环境园打造“多合一”协同配合“无废”产业链，开创中国垃圾发电厂3A级旅游景区先河。园区集餐厨、污泥、粪便、炉渣、园林绿化垃圾、大件垃圾、飞灰、渗滤液等固废利用处置设施于一体，构建园区能量流和物质流双链闭环，实现沼气发电、蒸汽外供等产业延伸，高效促进新质生产力发展。

还有惠州众原畜禽粪污资源化利用项目，通过搭建“无废”治理的生态农业新产业链，即“养殖业—畜禽粪污—生物有机肥—土壤改良—种植业”，众原自行研发复配优势发酵菌种的专利技术，将禽畜粪污和秸秆等农业废弃物加工成生物有机肥，年生产量15万吨，提高农业科技创新能力，推动农业新质生产力高质量发展。

在可以预见的未来，“无废城市”的建设将加快解决的固体废物污染问题，重塑城市环保生态，提高城市宜居水平。作为粤港澳大湾区重要节点城市，以生态优势频频“出圈”的惠州将拥抱更蓝的天、更绿的山、更清的水和更优美的环境，群众生活将更加幸福美好。

采写：南方+记者 卢慧 通讯员 何晓丽

图片：惠州市生态环境局提供