“改善农村人居环境是乡村振兴的第一仗。然而如规定农村旧房全拆、房前屋后不得种植瓜菜，不可养殖鸡鸭等‘一刀切’的治理要求，脱离了农村生活实际状况，违背了群众长期以来的生活习惯，群众难以接受，整治效果自然不理想。因此，开展人居环境整治，不能无视群众意愿，要走符合农村实际的路子，这样才能真正留住乡村风貌，留住乡情味，留住烟火气。”江城区中洲街道相关负责人表示。

中洲街道地处阳江市区近郊，共有8条行政村，常住人口4万余人。自农村人居环境整治以来，该街道充分听取民声，尊重民意，考虑各村产业发展、自然条件等情况，针对不同区域，因地制宜、分类施策、精准治理，推动人居环境整治再提升。

麻布演闲置地整治前后对比。

麻布演村是中洲街道首批打造的典型村，闲置地较多是该村人居环境整治堵点。闲置土地长期缺乏系统治理，杂草丛生、杂物乱堆，成为周边群众堆放垃圾和杂物场地。

为了打通闲置土地整治堵点，中洲街道多管齐下破除“一刀切”，推动麻布演村探索出一套适合自己的人居环境治理模式，既让人居环境整治效果显著，又能帮助群众从中收益，也拓展了村集体经济增收渠道。

今年以来，麻布演村动员有条件的群众自行修缮或清理破旧农村泥砖房，原地建设“四小园”、家禽圈养点、停车场。利用闲置土地建设“窗口式”停车场为麻布演增加了150个车位，增加了15个“四小园”。群众没有条件整治的闲置地则由村集体负责治理，收益和集体分成。麻布演沙园自然村利用集体闲置地，打造智慧停车场，增加停车位60个，既解决了村中停车难和环境卫生差问题，又为集体带来增收。

麻布演村是中洲街道破除人居环境整治“一刀切”的一个缩影，今年以来，该街道党工委充分发挥基层党组织的坚强战斗堡垒作用，走好“动员、发展、巩固”三步曲，谱好人居环境整治新篇章。

麻布演闲置地整治前后对比。

动员：采用“嵌入式动员”的基层治理模式

人居环境整治，争取群众支持是第一个难点。中洲街道采用“嵌入式动员”，努力低成本实现“绿美阳江、宜居城乡”人居环境整治提升行动工作要求。

党员身份嵌入，党员下沉群众身边，5月以来，中洲街道开展人居环境整治出动1万余人次，以党员身份进行言行影响；人居环境知识嵌入，向群众宣传，将人居环境整治规则融入到群众生产实践中来；制度嵌入，将人居环境整治纳入村规民约，以典型村为范本，其他村亦相继纳入。多方嵌入方式重合、叠加，形成了基层社会治理路径。

西岸村闲置地整治前后对比。

发展：因村施策因类施策的基层治理模式

既能开展人居环境整治，又能带领群众发展是第二个难点。中洲街道实施因村施策、因类施策，麻布演村以闲置地整治为突破点，盘活闲置资源，拓展了增收渠道。

华龙村以幸福村“和美乡村”建设为突破点，实现人居环境整治提升、乡村基础设施建设，与华龙大道华龙研学基地、星河竹园连片，树立华龙乡村旅游品牌，2023年实现增收80余万元。

西岸村把河西路作为人居环境整治重点，以“非遗传承·共舟西岸”作为乡村发展IP，以地为画卷，以砖为画板，给河西路闲置地彩绘扮靓，依托“一园一基地”精心打造龙舟文化河岸景观一条街，预计2024年底彰显成效。

巩固：韧性治理+多元主体参与的基层治理模式

巩固拓展人居环境整治行动成果，提升整治效果的可持续性，是第三个难点。中洲街道发挥市场、群众等主体资源优势和自发组织能力，通过社会动员、利益共享、制度创新等形式，从刚性治理转向韧性治理，激发参与人居环境管护的内生动力。

闲置地整治后成为停车场，既解决“停车难”问题，群众又能获得收益，自然乐于整治。动员企业积极参与人居环境整治公益性事业，引导企业履行反哺乡村建设责任，今年来，12家企业捐赠了60万元。

近年来，中洲街道从农村环境整治入手，由点及面、迭代升级，辖区3个村委会先后荣获广东省乡村治理示范村荣誉称号，创造了推进基层治理的成功经验和实践范例。

下一步，中洲街道将继续因地制宜、分类施策，提升乡村治理水平，强化群众增收举措，打好乡村全面振兴漂亮仗。

【撰文】巫雅柠 通讯员 黄嘉玲 黄光明