“加装电梯后，我经常带小孙子下楼遛弯、买菜，再也不用担心夏天爬楼一身汗、回南天爬楼梯摔倒了。”家住深圳市龙岗区龙城街道碧湖玫瑰园小区的77岁老人李秀荣说，“以前爬一层楼就要歇一下，腰和膝盖疼得厉害，一般能不下楼就尽量不下楼。”

老旧小区加装电梯一直是群众最关心最直接最现实的利益问题之一，但也是“老大难”问题。据龙城街道办事处数据，截至目前，该街道已成功推动老旧小区加装电梯395台，帮助3万多居民坐上了渴盼已久的电梯。

龙城街道在老旧小区加装电梯方面的两项数据——电梯加装率和发放补贴额度均位居“深圳第一”，书写了深圳新时期基层治理微改革“龙城答案”。

为什么是龙城

“深圳第一”并非偶然，龙城16年前就第一个“吃螃蟹”

在花园小区基础数据上，龙城就是“特殊的一个”。龙城共有花园小区155个，成为深圳市花园小区最多的街道。

2023年，深圳全市老旧小区加装电梯855台，其中龙城街道加装电梯208台，约占全市的四分之一（占比24.3%）。截至目前，龙城街道加装电梯395台，加装率达52.95%，电梯加装率“全市第一”。

事实上，早在2008年，龙城街道碧湖花园F2栋A单元全体业主筹集43万元，成功加装了一部电梯，成为龙岗区老旧小区加装电梯“第一案例”，也成为深圳市老旧小区加装电梯“最早吃螃蟹”的案例之一。

16年前见证这一“特殊案例”的碧湖玫瑰园小区管理处主任谢叶华介绍称，碧湖花园建成于1998年，是龙岗中心城最老旧的花园小区之一。“当时没有先例，没有标准，没有财政补贴，每个楼层业主各出多少钱，安装电梯后谁来维护，全靠大家一起摸索。”谢叶华表示，因为是第一个加装电梯，碧湖花园成为周边小区乃至全市其他小区参观考察的样本，其加梯模式和运维经验，都被其他小区仿效、参考。

然而，由于加梯成本较高，过去又无财政补贴，龙城乃至全市的“加梯数量”不多。直到2022年5月，深圳市政府印发《深圳市既有住宅加装电梯实施方案》。受“政策东风”助力，十多年前就有“加梯经验”的龙城，老旧小区加装电梯迎来“全面开花”。

龙城怎么干

“加梯办事窗口”开到小区，基层智设“加梯密码”

从第一梯到300多梯，龙城街道之所以能够将老旧小区加装电梯这一“老大难”工作全面铺开，除了市一级“政策东风”外，区、街两级的落实性改革创新工作也尤其关键。

为高效推进老旧小区加装电梯工作，龙岗区修订《龙岗区既有住宅加装电梯建设工作指引》《龙岗区既有住宅加装电梯财政补贴工作指引》，细化建设过程中15方面内容和权责部门及责任分工，优化加梯审批、补贴事项及办理流程，将原先80余天的审批、验收环节压缩至16个工作日办结，加梯机制的改革创新全面提升了加梯效率。

街道层面，龙城街道专门成立“加梯办”，组建了180多人专项队伍，出台了加梯专项方案，汇集各方力量全速攻坚老旧小区加梯工作。

以党建为引领统筹协调各方力量、解决多元诉求，成为龙城加梯工作的重要举措。

龙城街道党工委委员、组织委员张型锋介绍，龙城街道作为深圳市首个率先实现花园小区党支部全覆盖的街道，充分发挥党建引领在加梯工作中的作用，构建了“街道党工委领导、社区党委指挥、小区党支部具体实施”的加梯调度网络，凝聚起强大的加梯“推动力”。在党建引领下，数十家物业公司、加梯公司参与“加梯会客厅”协商平台建设，“加梯办事窗口”开到了小区管理处。

落到居民楼栋一线实战，加装电梯有无“速效标准”？龙福一村摸索出的“七个一”秘诀引起街道决策层关注。

“加梯工作难度大，必须有一个牵头人才行。”谈及加梯经验，龙福一村党支部书记邱金福道出“七个一”秘诀，即“选一个牵头人、成立一个领导小组、建立一个微信群、填一个表格、选一个电梯品牌、选一个施工队伍、签一个施工合同”。因实施成效显著，深受各方好评，龙福一村“七个一”经验模式很快在龙城街道全面推行。

基于龙福一村“七个一”实践基础和其他老旧小区加梯经验，龙城街道总结出更加系统、更具实效的24字“加梯密码”——党建引领、政府搭桥、典型示范、充分协商、一梯一策、建管同步。在24字“加梯密码”作用下，395台电梯“加速安装”，三万多名居民坐上了渴盼已久的电梯。

“赢得群众信任是做好加梯工作的最重要法宝。”龙城街道办事处社区网格管理中心主任洪晓枫表示，24字“加梯密码”核心还是“以人为本”，关键在于想居民之所想、解居民之所忧，在电梯安全、利益平衡、诉求协商等方面做好全过程、全周期、全方位的保障服务。

加出群众幸福感

涌现300多名“梯长”，“陌生人社会”变“和谐邻里圈”

老旧小区加装电梯，作为牵头人的“梯长”特别关键。

王同华就是一名挺身而出的“梯长”代表。家住碧湖玫瑰园8栋的王同华，退休前是一名教师，担任过人大代表。为了推动加梯，她从一楼跑遍七楼，挨家挨户做思想工作，召集邻居到她家里座谈。历经四年努力，在个别居民未达成共识的情况下，她主动垫资4万元，最近终于推动电梯施工。

家住尚景华苑的罗铁牛也是一名热心“梯长”。由于低楼层的业主加梯愿意不强，加梯工作一度受困。“作为机关干部，我们本身是有责任、有义务帮助推动基层工作开展。”罗铁牛表示，加梯工作本身又是惠民项目，推动加梯就是在普惠民生。于是，他联动同层邻居一起，深入开展整栋邻居的思想工作，讲解加梯政策利好，并帮邻居算好“加梯账”，把好电梯“质量关”，全面消除业主的加梯忧虑，最终圆了整栋业主的“电梯梦”。

“最艰难的是沟通协商工作。”家住城市花园3栋的史志超也是一名党员干部，因为加装电梯与邻居沟通协商了三个月。他表示，有的邻居一时不理解，出资比例商定好了又反对执行。从去年8月开始到11月敲定加梯方案，经过三个月的反复沟通协商，加梯工作最终顺利报装。

和王同华、罗铁牛、史志超一样挺身而出的“梯长”，龙城近两年涌现出300多名。这一特殊群体，不仅是老旧小区加装电梯的“推动者”，更是成为小区和谐邻里关系的“建设者”。

邱金福表示，“没装电梯前，很多邻居都不认识，大家见面最多笑一笑、问个好；加装电梯后，每家每户都熟悉了，谁家老人生病了，谁家有个喜事，大家都会唠唠。”王同华亦感同身受：“通过加装电梯，楼上楼下都熟了，逢年过节还会收到邻居家的东北腊肉、山东大蒜等土特产。”

“把老旧小区加装电梯这项民心工程办实、办好，切实回应人民对美好生活的向往，努力探索超大型街道的治理之路。”龙城街道党工委书记李相宏表示，龙城正以“加梯”作为新时代基层治理的重要切入口，以文化治理、文明共建等举措全面“加码”老旧小区新治理。

撰文：陈静文

图片：受访者供图