打砸、抢劫、纵火、袭击警察……英国多地骚乱事件在本周持续发酵。反移民抗议者与反种族主义团体之间、示威者与警察之间爆发激烈冲突，商店、酒店、宗教场所、警察局等均受到冲击，甚至首都伦敦市中心的英国首相官邸附近也被投掷燃烧瓶。

让英国政府头疼的还不止这场13年来最大规模的骚乱，工党知情人士7月底披露，英国公共财政存在约200亿英镑缺口。面对棘手的移民问题和不佳的财政状况，担任英国首相刚“满月”的斯塔默将如何应对？

7月31日，在英国伦敦，示威民众与警察对峙。新华社 发

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社交媒体谣言引爆大规模骚乱

连日来，英国多地因大规模抗议活动和骚乱陷入无序状态。在利物浦、布里斯托尔、赫尔和贝尔法斯特等多个城市，反移民抗议者和反种族主义团体之间爆发激烈冲突，双方互相投掷砖块和瓶子。

英国国家警察局长委员会网站8月9日发布消息称，自大规模抗议活动爆发以来，已有741人被捕，其中302人因暴力骚乱受指控。消息称，未来一段时间还将“逮捕数百名嫌疑人”。

在英国伦敦，一名示威者手持标语与警察对峙。新华社 发

大规模的暴力事件何以在英国出现？

此次骚乱的源头，要追溯到7月底发生在英格兰西北部的一起持刀袭击事件，事件导致3名儿童死亡，至少8人受伤，引发英国社会震动。由于嫌疑人未成年，英国警方没有第一时间公开其身份。然而，一则虚假信息在网络上迅速传播，称嫌疑人是一名“穆斯林移民”。尽管英国警方随后立即证伪了这一消息，但针对移民群体的仇恨言论仍在网络上迅速扩散。受谣言煽动，一些民众走上街头抗议，进而演变为骚乱。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所助理研究员董一凡指出，近期英国骚乱的背后，是极右翼组织和政客在利用虚假信息进行有目的的煽动。董一凡表示，极右翼组织长期在英国活动，其反对移民的主张虽然并不能代表英国主流民意，但极端言论能在网上迅速蔓延，极右翼组织和政客的煽动能得到“响应”，都说明英国目前存在的一些社会矛盾和经济问题已成为极右翼思想和政治极化现象滋生的“土壤”。

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深层次矛盾和分裂已存在多年

在近期发生骚乱的英国城市中，有7个城市属于“英国十大最贫困地区”。而根据英国内政部数据，上述7个城市也恰好是接纳“寻求庇护者”数量最多的地区。

“寻求庇护者”是指试图获得保护性身份的人。包括英国在内，欧洲各国近年来吸引了大量从动荡地区前来的难民和“寻求庇护者”。根据英国现行政策，“寻求庇护者”被安置在旅馆或集体住宿点中，由于贫困地区的酒店价格相对便宜，这里的“寻求庇护者”比例往往高于英国其他地区。

中国现代国际关系研究院欧洲研究所研究员曲兵表示，移民问题是欧洲各国普遍存在的问题，但移民问题之所以成为近期英国发生骚乱的“导火索”，则与该国政策中存在的问题有关。

曲兵指出，骚乱事件主要发生在英格兰中部和北部地区，这些地区的经济状况相对较差，与英格兰南部地区存在较显著的发展差异。且根据英国现行政策，中部和北部地区又恰好是接纳移民数量较多的地区，这增加了发生骚乱的风险。

“地区发展相对落后，意味着公共服务和福利资源更‘捉襟见肘’。这使得英国当地居民对生活状况的危机感很强，面对外来移民时，容易产生反对和排斥的情绪。”曲兵说。

警察逮捕一名示威者。新华社 发

曲兵进一步表示，在处理族群关系问题上，英国政府的政策与现实情况也存在矛盾。例如，只宣传不同族群之间的“多元性”，而不重视社区凝聚力和族群交流等方面的建设，这使得族群间存在的隔阂被“多元价值观”掩盖，从而让潜在的矛盾和风险容易被忽视。

此外，曲兵指出，上述政策问题和社会矛盾实际已在英国存在多年，之所以因一起凶杀案发展为波及全国的骚乱，也与英国当前的经济形势直接相关。

7月28日，英国首相办公室发布了一则令人震惊的消息：根据评估，英国存在约200亿英镑（约合1829.5亿元人民币）的公共财政缺口，英国实际已经“破产”且“支离破碎”。

与“捉襟见肘”的英国财政状况并存的，是该国经济持续多年陷入高通胀、低增长困境。据英国国家统计局数据，2023年三季度和四季度，英国国内生产总值连续两个季度出现负增长。同时，英国生活成本大幅上涨，英国金融行为监管局此前公布的数据显示，到2024年1月，英国有超过700万人难以支付账单。

分析指出，“经济崩溃”“技术型衰退”频频成为英国舆论热词，民众的不安情绪和危机感与日俱增，这一状况在英国相对落后地区尤其明显，这给了持极右翼立场的组织和政客“借题发挥”的机会。

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斯塔默能否“治标”又“治本”

7月4日，英国工党在英国议会选举中赢得过半数席位，该党领袖斯塔默“接棒”执政14年的英国保守党，组建新政府。

然而，斯塔默一上任就遭遇了多方面的压力：7月13日，斯塔默公开批评上届保守党政府引发经济崩溃，给新政府留下“一堆烂摊子”；7月28日，英国首相办公室公开宣布英国“破产”；7月底，英国多地的骚乱又给新政府“当头一棒”。有媒体甚至评价，“斯塔默和工党原本期望能持续整个夏天的政治‘蜜月期’，不到一个月就结束了”。

面对多重挑战，就任首相刚刚“满月”的斯塔默如何应对？专家指出，斯塔默近期的一系列举措证明其有能力处理当前骚乱，但能否“治标”又“治本”，仍有待观察。

基尔·斯塔默。

斯塔默在处理大规模暴力事件方面“有经验”。2011年，英国非裔男子马克·杜根被警方开枪射杀，引发英国多地持续多日的骚乱，而斯塔默在那时恰好出任英国皇家检察院检察长。

曲兵表示，今年骚乱发生后，斯塔默基本复制了2011年他应对骚乱时提出的举措，即通过对嫌疑人进行快速起诉，对潜在的暴力行为起到震慑作用。“从近期英国各地情况看，这一举措实施后，骚乱的烈度是有所减弱的。”

曲兵同时指出，斯塔默目前采取的是一种强硬的处理方式，目标是在短期内把骚乱蔓延的趋势控制住。但对英国政府而言，“控制骚乱”只是第一步，未来仍要着手处理“引发骚乱”的根源问题，即英国经济疲软和地区发展不平衡。

“英国经济发展存在地区不平衡现象。例如，首都伦敦和英格兰东南部地区经济发展状况较好，获得了更多的发展红利和社会福利。然而，在一些素有‘英国铁锈带’之称的英国中北部贫困地区，民众的获得感并不强，对现状也存在不满。”曲兵说。

曲兵认为，斯塔默想要从根源上解决今年骚乱背后的社会深层矛盾，首先要提出切实可行的新经济增长模式，带动英国全国共同增长；其次是将英国经济发展的成果切实惠及英国各地、各阶层民众，如此才能为族群矛盾“降温”。但这对当前的英国而言，无疑是不小的挑战。

董一凡则指出，虽然英国当前的骚乱或将很快平息，但移民问题这一点燃民众情绪的“导火索”或无法彻底被根除。“无论是英国还是欧洲其他国家，都很难拿出一个见效快且令所有人满意的办法来解决这一长期结构性问题。”

【采写】南方+记者 泠汐 吴彬彬

【策划】张茵