本文收录于专题 #“百千万”周周见

过去一周，全省各地持续深入推进“百千万工程”，一些重点工作、亮点举措值得关注。

工作推进方面，梅州召开全市示范路段建设和央企助力“百千万工程”工作现场推进会，已谋划助力项目计划投资金额达37.6亿元；湛江举办“百会助百镇 千企帮千村”助力“百千万工程”工作推进会；潮州潮安召开“百千万工程”示范带建设工作会议，推动示范带从“建设”向“运营”转变。

金融支持方面，东莞指导金融机构创新融资担保方式，破解村集体融资难题，目前对村集体存量贷款超百亿元；梅州兴宁举行广梅预制菜产业投资基金投资签约仪式，启动兴宁鸽“政企银村”典型村示范应用项目。

机制创新方面，河源东源通过建立完善乡镇编制周转池制度，更好保障规模体量大、建设任务重的乡镇用编需求，不断强化“百千万工程”人才支撑。

【地市动态】

梅州：召开全市示范路段建设和央企助力“百千万工程”工作现场推进会

8月2日，梅州市召开全市示范路段建设和央企助力“百千万工程”工作现场推进会。今年3月，省委、省政府协调推动中铁（广州）投资发展有限公司（下称“中铁广投”）助力梅州“百千万工程”镇村建设；截至7月底，梅州市共有8个县（市、区）40个镇纳入中铁广投助力范畴，共谋划助力项目61个，计划投资金额37.6亿元。

市委书记马正勇强调，要进一步加大力度推动示范路段建设和央企助力“百千万工程”工作。按照示范路段建设任务清单，紧紧围绕农房风貌提升、绿化美化提升、“三线”整治提升、沿线河道整治提升、道路交通改造提升、规范宣传牌设置等6大主要目标和20项重点任务，突出抓好机场、高铁、高速公路、国省道等重点路段沿线镇村建设，发挥中铁广投的资金、技术等力量，因地制宜抓好项目谋划设计，创新思路加快项目落地建设。要进一步凝聚改革创新共识，合力推动“百千万工程”走深走实。坚持改革思维，统筹各方力量，强化资源保障，以敢闯敢试、先行先试的精气神推动进一步全面深化改革，特别是以全域土地综合整治为重点推进农村“三块地”改革，建立全市防灾减灾推动易受洪灾威胁区域宅基地自愿有偿退出机制、汛期人员转移避险工作机制，加快“空心村”土地流转，促进耕地连片规模经营，实现农民生产与居住分离，不断激发基层干好“百千万工程”的活力动力。

东莞：指导金融机构创新融资担保方式，破解村集体融资难题

东莞指导金融机构创新融资担保方式，不断畅通村集体融资渠道。截至目前，对农村集体的存量贷款共计1194笔，达107.9亿元，涉及村社194个次，放贷金额呈逐年上升态势。主要举措如下：

一是加大信用贷款投放力度，畅通村集体简便融资重要途径，占放款总额15%。东莞农商银行以各村社净资产、收入等情况划分四个档次，提供更为简便的小额信用贷款，在无需提供任何材料的情况下予以1千万至5千万额度的配套流动资金授信，至2023年末已为554个村社提供授信额度167.54亿元，集体授信已经成为东莞农村集体经济向银行融资的重要方式。二是提高保证贷款授信额度，用活信用贷款的另类延伸，占放款总额45%。由于村集体无法为融资提供抵押物，便通过村属企业或村小组作为保证人以增加授信额度，不涉及第三方金融担保机构。银行通过服务下沉、产品下沉、资金下沉，切实将金融服务送进东莞大街小巷和田间地头，全力助推乡村振兴。三是用活租金质押贷款，激活农村集体物业，占放款总额24%。以万江街道滘联社区为例，该社区2023年净资产1.33亿元，纯收入0.12亿元，存量货币资金仅918万元，近三年通过租金质押贷款的方式共向银行融资1.2亿元，开展智能高科产业中心、厚德工业园、华蔚高科产业中心等3个工改项目，新增自有厂房8.5万平方米，既有效激活了农村集体物业，又增加了农村的融资渠道。

佛山：出台数改智转新政策，集群转型最高奖励1000万元

佛山制造业数字化改造、智能化转型工作传来新动向。7月31日，在“佛山推进经济高质量发展”系列主题新闻发布会（制造业高质量发展专场）上，佛山市工业和信息化局副局长甘志宇透露，佛山将深入实施新一轮技改政策、加快推进大规模设备更新、积极探索人工智能赋能制造，持续推进制造业数改智转。他表示，今年已下达省技改资金6.2亿元，扶持项目160个，其中不少是以数字化改造为重点的项目。

具体来看，佛山计划树立“大技改”理念，延续数改智转的有关政策，比如培育数字化示范工厂、示范车间，分别给予不高于200万元、50万元奖励，强化中小企业集群的数字化改造，单个产业集群给予不高于1000万元奖励。

佛山还将打好“财政+金融”政策组合拳，积极组织企业申报技术改造再贷款和超长期国债，引导金融机构推出设备更新融资产品，以推进数智化设备更新为重点方向支持企业开展大规模设备更新，并探索人工智能赋能制造。

中山：建好、管好、护好、运营好农村公路，发挥典型培育镇示范引领作用

8月2日，中山市委常委会召开会议，强调要把“四好农村路”建设作为实施“百千万工程”的重要抓手，在建好、管好、护好、运营好上持续发力，推动新时代新征程“四好农村路”高质量发展。一要直面历史欠账，深入实施新一轮农村公路建设改造，加快打通堵点、补上断点，全面提升农村路网建设水平，为实施“百千万工程”、促进乡村全面振兴提供坚强服务保障。二要强化规划引领，坚持先急后缓原则，优先推进与农村群众出行和生产生活密切相关的农村公路建设改造，提高“百千万工程”典型培育镇村农村公路建设水平，助力宜居宜业和美乡村建设。三要突出建管结合，通过持续深化改革，健全完善农村公路、全市道路的管养体制机制，进一步厘清市镇权责，确保职能归位、职责落地，实现道路精细化、科学化管养。

湛江：做好产业帮扶文章，推动“百会助百镇”助力“头号工程”

7月31日，湛江市统战部、市工商联“百会助百镇 千企帮千村”助力“百千万工程”工作推进会举办。

湛江市委常委、统战部部长程凤英强调，要在产业帮扶项目上进一步发力，做好产业帮扶文章，聚焦镇村所需、商会所长，发挥镇村产业特色、资源优势和商协会联系广泛、资源密集的优势，找准镇街和商协会的合作点进行对接；要在招商引资上引入培育新产业，推动产业结构优化升级；要在推进公益民生文化帮扶上找准切入点，继续发扬湛商精神，做好公益慈善事业，积极帮扶弱势群体，提升农村交通、医疗、教育、文化等水平；要加强宣传工作，认真总结前一阶段工作，推广一批可学习、可复制、可推广、可操作的典型和成功案例，示范带动更多商协会、企业做好“百会助百镇 千企帮千村”工作。

【县区动态】

河源东源：建立完善乡镇编制周转池制度，强化“百千万工程”人才保障

东源是省“百千万工程”典型县，乡镇刚性用编需求和急需紧缺人才引进用编需求越来越大，为强化乡镇人才保障，该县围绕盘活用好机构编制资源这一关键，探索建立并完善乡镇编制周转池制度，最大化发挥编制资源的使用效益，推动解决“无编可用”“有编不用”问题。

一是明确“怎么建”。坚持周转编制来源多元、系统调度，综合考虑各乡镇常住人口、经济规模、空编率、自然减员等情况，汇集一定数量的编制充入乡镇编制周转池，进行统一管理、统一调度、统一使用；同时，出台使用方案，明确总体要求、基本原则、编制来源、申请程序等核心要素。

二是明确“怎么用”。对周转池中的编制资源实行靶向供给、精准投放，主要用于保障承担“百千万工程”、制造业当家、绿美东源生态建设等工作任务较重、发展较快、产业项目较多的乡镇，以及用于引进高学历高素质专业人才和急需紧缺人才的编制保障，确保“县委有部署、机构有保障、编制跟得上”。乡镇编制周转池制度实施以来，全县累计下达周转编制27名，招录急需紧缺人才用编21个，保障“百千万工程”重点领域用编27个，充分发挥了编制周转使用、保障重点、缓解急需、服务发展的保障作用。

三是明确“怎么管”。强化用管结合，县委编委对周转池编制进行单列管理，严格把控使用条件和范围，按照“评估-申报-审批-使用”的流程进行使用，切实强化关口管控。强化动态管理，对周转编制和使用人员实行“人走编收、空编置换、动态流转、循环使用”的管理方式，做到“实名管理、专编专用、人编对应”，既考虑实际需求，又考虑回收周期，明确“使用周转编制的人员应在3个月内到位，且周转编制使用期限一般为2年”，严防编制资源长期固化。强化监督评估，将全县周转编制使用情况纳入监督检查范围，注重发现共性问题和薄弱环节，及时优化调整用编计划。

河源龙川：掀起“头脑风暴”，推动乡村集体经济高质量发展

8月2日，由龙川县农业农村局、深圳对口帮扶龙川工作组主办的“百千万工程”战略下龙川县乡村集体经济高质量发展研讨会在龙川县乡村振兴研究院召开，来自多个领域的专家学者、企业家、社会组织、龙川各镇各有关单位等代表齐聚一堂，聚焦乡村集体经济的发展现状与挑战，深入研讨并集思广益，共同推动龙川乡村集体经济高质量发展和“百千万工程”不断走深走实。

近年来，龙川锚定建设农业强县目标，聚焦农村合作经济与政策改革工作重点和关键环节，巩固完善农村基本经营制度，统筹推动农村集体经济发展、土地承包经营管理等工作，积极探索资源发包、物业出租、资产参股等多样化增收途径，发展壮大农村集体经济。本次研讨旨在搭建交流合作平台，汇聚各方智慧和资源，推动乡村集体经济的创新与发展，为推动“百千万工程”走深走实提供智力支持。（详情>>>）

潮州潮安：探索多元合作模式，推动示范带从“建设”向“运营”转变

8月1日，潮安区召开“百千万工程”示范带建设工作会议，区委书记曹宇波出席会议并讲话。

会议强调，要定主题，分片谋划、精准定位各示范带主题，找准工作方向。凤凰山茶旅走廊乡村振兴示范带要依托茶产业优势和良好的生态环境，打好“茶文旅融合”这张牌；“人文潮安”乡村振兴示范带要发挥高铁门户片区和非遗集中区两大优势，围绕“保存最完整”“工艺最精致”等亮点，加强重要节点风貌设计提升，打造龙湖古寨、嵌瓷博物馆、状元文化等文化品牌；桑浦山人文风貌带和“糖果小镇”要重点突出“产城融合”主题，展现以县城为主要载体的新型城镇化；绿美潮安生态建设示范带要聚焦“绿了美了富了”，着力建设成为全市示范、全省典型的绿美示范带。

会议强调，要树立内涵导向，紧扣“百千万工程”主题，围绕镇域经济、村集体经济、人居环境整治、生活污水处理基层治理等方面内容，打造体现内涵、展现特色、讲好故事的示范带。要注重长远谋划，加强规划统筹，探索多元合作运营模式，依托金舟岛、陈吊王寨等资源特色，推动示范带从“建设”向“运营”转变。

惠州博罗：明确2024年推进环“两山”示范区建设工作要点

8月2日，博罗县委十四届八次全会召开，县委书记周耿斌作报告。报告对环“两山”示范区着墨颇多，并审议了《2024年博罗县推进环南昆山—罗浮山县镇村高质量发展示范区建设工作要点》（下称《工作要点》）。

《工作要点》从规划先行、文化引领、产业支撑、城乡风貌、要素保障、组织实施等6个大点，分21小点对落实环“两山”示范区规划建设提出了具体要求。《工作要点》提出，要统筹整合罗浮山的生态资源，发挥资源共享效应，进一步延长产业链，全力将环“两山”示范区建成粤港澳大湾区生态花园、世界级森林温泉康养目的地、岭南特色县镇村现代化建设样板、城乡等值发展实验区。（一图读懂>>>）

梅州兴宁：广梅预制菜产业投资基金“解囊”，兴宁鸽“政企银村”典型村示范应用项目启动

近日，兴宁市“百千万工程”指挥部办公室、省纵向帮扶驻兴宁工作队、“双百行动”驻兴宁服务队、兴宁市乡村振兴局联合在叶塘工业园金绿集团肉鸽预制菜加工基地举行广梅预制菜产业投资基金投资签约暨兴宁鸽“政企银村”典型村示范应用项目启动仪式。

广东省农业供给侧结构性改革基金与梅州金绿集团共同签署投资合作协议。根据协议，广梅预制菜产业投资基金将出资2000万元用于金绿集团增资扩股，助力“兴宁鸽”品牌在产业升级、效益提升、联农带农等方面取得更大成效。

广梅预制菜产业投资基金是全国首支由园区引导成立并重点为园区配套服务的预制菜股权投资基金，旨在通过金融杠杆赋能广梅预制菜产业发展，推动产业升级与创新。

兴宁鸽“政企银村”典型村示范应用项目旨在通过党委领导、政府搭台、企业运营、银行融资、村集体入股、农户入驻的方式共建养殖小区，加速推进兴宁肉鸽养殖规模化、集约化、标准化发展，夯实兴宁肉鸽产业根基，从而更好地发挥联农带农富农作用，助推“百千万工程”高质量发展。

【整理】杨智明 戴弯弯 林伊晴 李艳 张嘉敏 陈诺 邓宝盈 谢晓莉 李瑞雪 刘涵 李国华 郑文意