习近平总书记在重庆考察时强调：“持续深化整治形式主义为基层减负，为基层干部干事创业创造良好条件。”基层是政令落地的“最后一公里”，基层干部作为“最后一公里”的实践者，政策能否在基层“落地生根”、群众所盼能否得到响应，离不开基层干部的担当作为。

当前，基层治理中仍存在资源、能力与任务不匹配的“小马拉大车”问题，长期“负重前行”的工作状态让基层干部苦不堪言，严重制约基层工作的正常运行和基层治理效能提升。各级党委政府要坚持“减”“赋”并重，为广大基层干部担当作为、干事创业松绑助力，让“小马”得以扬鞭奋蹄，轻装速行。

“上面千条线，下面一根针”，基层事务多，任务重，往往自上而下一级一级压时间、加内容，督导检查层出不穷，且由于属地管理责任，一旦出现问题或事故，“板子”往往打到基层，导致基层干部疲于应付，甚至产生了“多干多错、少干少错、不如不干”的认识误区。负重轻了，“小马”步子才会快。

既要减少“束缚”，不断完善权责清单，严格实行上级部门涉基层事务准入制度，划出“边界线”，明确“责任田”，以开具“负面清单”等形式，将不必要的“千条线”挑出基层，让牌子减少、报表减少、会务减少、督查减少，将基层干部从各种形式主义的“束缚”中解放出来，把时间精力真正花在干实事上；也要减轻“包袱”，因地制宜制定和优化对基层的考核，形成重实干、重实绩、重担当的考核工作导向，形成标准明确、程序具体的容错纠错和问责实施办法，严格落实“三个区分开来”要求，精准运用“四种形态”，让干部从繁琐的考核中解脱出来，卸下思想“包袱”，在民生实事、项目建设等一线安心干事、放心打拼，让人民群众的获得感、幸福感、安全感更加充足。

随着经济社会结构加速转型，人口流动规模明显增大，我国基层单元的成员构成、利益诉求、社会矛盾越来越多样化，特别是互联网的迅猛发展和广泛普及也不断创新着社会组织形式，对基层治理和公共服务提出了更高要求，拉车的“马”亦需持续“赋能”以适应新形势。

要把权力往下放，按照“应放尽放、按需下放”原则，制定赋权清单，推动更多社会资源、管理权限和民生服务向基层一线倾斜，让基层干部真正“有职有权”。

要把力量往下沉，推动编制职数倾斜基层，注重把成长性好、综合素质强的干部，放在基层一线历练锻炼，依托在职党员到社区报到、党建网格治理等工作机制，下沉党员干部，全面参与各项重点工作任务，为基层工作增强力量。

要把保障往下倾，围绕基层干部能力素质短板和现实工作需要，在培训课题、培训内容、培训形式上“精准滴灌”，提升基层干部教育培训的系统性先进性，让“小马”蓄足动力。

持续推动数字化护航基层治理，运用互联网、大数据、小程序、智慧平台等现代信息技术，构建线上治理与线下治理交互融合的治理格局，用技术手段加大“马”力、提升“拉”力，让基层治理更加快速、高效、有序。

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【作者】肖安琪

【供稿单位】韶关市委组织部

【频道编辑】周丽娜 李卓华

【文字校对】华成民

【值班主编】郭芳 林若川

【文章来源】南方杂志党建频道