编者按

中共阳春市委十四届五次全会暨市委经济工作会议明确了决胜“123”，争先“百千万工程”，实现“十突破”的具体部署，统筹重点镇、文化旅游名镇、特色小镇建设。聚焦阳春17个镇一级行政区的发展现状与核心问题，南方日报、南方+策划推出《“百千万工程”·问策阳春17镇街》（简称“问策阳春17镇街”）系列深调研报道，以核心视角、敏锐观点，为镇街画像，为发展鼓劲，为问题参谋。

---

走进春城，从城市到乡间，处处皆是火热的发展图景。

位于当地的阳春市高新技术产业开发区内，数控机床、食品加工、新材料等产业竞逐争先；广阔的山野乡间，春砂仁、蓝莓、荔枝等“土特产”带动富民兴村，助力乡村振兴；“红色文化”乡村振兴示范带、蟠龙红色文旅基地等农文商旅体融合项目持续推进，掀起“百千万工程”热潮……

春城街道是阳春市中心城区，也是阳春市政治、经济、文化、信息和交通中心，这里历史文化悠远、物产资源丰富、居住条件舒适、投资环境优越，拥有“广东省文明示范镇”“广东省林长绿美园”“广东省教育强镇”“中国民间文化艺术之乡”等称号。

当前，围绕城区镇、产城融合发展镇定位，春城街道围绕省委“1310”具体部署、阳江市委“433”工作安排和阳春市委“决胜‘123’、争先‘百千万’、实现‘十突破’”相关要求，坚决扛起首位担当，以打造“宜业宜居、和美春城”为目标，坚持三业并举、促进一、二、三产业融合发展，加速推进“百千万工程”，助力阳春市高质量发展。

以首位担当，打造宜业宜居“门户”

春城街道位于广东省西南部、阳春市中心区域，这里交通便利，阳阳铁路、肇阳高速公路、国道234线、325线和省道539线公路等纵贯全境，设广湛高铁阳春东站（在建）。辖区总面积230平方公里、城镇建成区面积24.87平方公里。下辖14个村委会、15个社区和1个水上居民办事处，户籍人口15.2万人、常住人口23.5万人。

该街道辖区内，有耕地面积2.38万亩，林地面积19.75万亩，有色金属、非金属矿藏等资源丰富；春砂仁省级现代农业产业园核心区和阳春高新区新吉片区位于辖区内，有工业企业367个、其中规模以上工业企业39个；此外，中共先农乡支部旧址、永生堂等多个红色教育基地也在该街道。

作为阳春市中心城区，春城街道聚集了全市较优质的交通、产业、金融、信息等资源要素，也是阳春市城乡面貌更新的主阵地、主战场。

如何坚定扛牢中心城区的使命责任，以首位担当打造好阳春的“脸面”和“门户”？“春城街道始终把基础设施建设、产业发展、人居环境整治、筑牢民生保障、绿美广东生态建设等重点工作作为着力点，打造‘宜业宜居、和美春城’，为各项事业发展提供坚强保障。”春城街道党工委副书记、办事处主任黄敦诚表示。

近日，笔者走进春城至广湛高铁阳春东站道路建设现场，各项施工正扎实有效推进。据悉，春城至阳春东站道路长10.557公里，路基宽35米，双向6车道，按一级公路标准设计施工，总投资78776万元，预计明年6月可通车。

“随着广湛高铁阳春东站相关建设不断推进，阳春人民的‘高铁梦’越来越近，春城街道交通也更便捷、群众更舒心。”春城街道有关负责人介绍，近年来，该街道集中力量解决了富民路、校前南路、育才中路、朝阳北路等一批城区“断头路”，进一步打通了城区交通网络。

如今，总投资14.1亿元的市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP项目进度过九成，春城已建成百越池桥、春城街道文化站等项目，打造东湖片区友源市场引摊入市示范点，辖区286条自然村全部开展“三清理三拆除三整治”工作和纳入农村人居环境整治范围，2022年下半年和2023年第一批美丽乡村建设项目已全部完工；持续办好教育卫生事业、做好普惠型养老服务、建好公共服务设施……城市更“新”、乡村更“美”，已成为春城街道的生动写照。

漫步在春城东湖公园，山水一色的自然美景尽收眼底。近期，阳春市对东湖绿美生态综合示范园（桃李岛）森林景观进行质量提升，高标准打造集森林景观、自然教育、人才示范于一体的造林点。

这是春城街道持续推进绿美广东生态建设、改善城市面貌的一个缩影。近年来，春城街道常态化推进植树添绿，发动3000多人次参加，共种植各类树种1.9万多株；2023年，该街道完成迹地更新造林6200亩，抚育中幼林6000亩，新造林抚育900亩，林分优化营造林1200亩。春城街道还打造了“十里风铃路”“十里幸福河”“十里幸福湖”“十里青云梯”等绿美景观带，让推门见绿、青山绿水成为城市最亮眼的生态名片、最吸引人的营商环境。

“软硬兼施”，助新质生产力加速奔涌

走进位于春城街道的阳春市高新技术产业开发区内，自动化的机械设备正高速运转，工人们在各自岗位上有条不紊开展工作，呈现热火朝天的繁忙景象。据悉，该开发区第一季度实现产值54亿元，同比增长13.4%。其中智能数控设备、先进装备制造等主导产业产值占比达98.7%，成为园区经济增长的重要引擎。

“今年我们的目标是产值同比增长30%以上，达到3800万元。”广东杜高精密科技有限公司总经理林国贵介绍，该公司2024年第一季度实现产值816万元，同比增长313%；第二季度订单量环比增长30%。此外，阳春市中聚机械科技有限公司负责人何浩基也表示，今年预计可以实现4000万元产值，对比去年有大幅增长。

今年2月，亚洲制药（广东）有限公司中医药科技产业园项目在位于春城的阳春市产业转移工业园站港片区奠基。据介绍，项目将打造“中药智能制造+中医药文旅融合”为一体的中医药科技产业园，由一片天集团与亚洲制药携手合作投资建设，总投资约8.5亿元，占地约23.3万平方米，规划建筑面积22.56万平方米，主要用于中药口服制剂及植物提取物生产，预计2025年6月建成投产，园区建设2026年全面竣工，将打造为国家4A级旅游景区、中医药文化研学科普营地、中医药文旅融合示范地和城市旅游“新名片”。

园区产业发展的强劲势头，成为今年春城街道经济增长强有力的“助推器”。据统计，2024年1—5月，该街道规模以上工业增加值60129.9万元，同比增加13.9%；完成固定投资额418.76万元。“春城街道认真落实‘营商环境年’部署，坚持优化营商环境，助力推动‘拿地即动工’审批改革，打造城云就业驿站，推进工业园区企业顺利落地，做强做大制造业，助力发展新质生产力。”该街道有关负责人介绍，历经多年发展，春城街道已经形成数控机床、食品加工、家电制造、新能源、新材料等为代表的制造业支柱产业，有工业企业367个、其中规模以上工业企业39个。

工业是经济发展的“主引擎”，也是支撑地区高质量发展的关键产业。近年来，春城街道依托园区大力发展制造业，虽然取得了一定成效，但也存在项目储备不够充足、产业链有待进一步完善、重点项目推进不够迅速等问题，一定程度上制约了当地发展。

如何进一步为工业高质量发展提供“良田沃土”？笔者认为，需要从软环境和硬环境两方面持续发力。在软环境上，认真落实“营商环境年”部署，全力为企业提供“一站式”“全方位”“保姆式”服务，协助推动“拿地即开工”审批制度改革，打造办事更高效的政务环境、企业更满意的政策环境、发展更有序的市场环境；在硬环境上，既要全力以赴让投资者“乐业”，如配合继续推进新吉园区三期道路基础设施建设、阳春高新区区块一（扩园）基础设施建设等项目，不断提升园区综合承载能力；又要让投资者“安居”，持续推动市政基础设施新建与升级改造工程（第一批）PPP等项目建设，全力推进高铁进站路项目建设，加快规划建设黎湖新区和头堡核心商务区，不断提升城市生活品质。

乘风破浪，未来可期。春城“软硬兼施”助力企业扎根发展，借助珠三角产业有序梯度转移契机，春城将不断推动传统产业提质升级、新兴产业加快培育，让发展潜力不断释放、新质生产力加速奔涌。

“一二三”并进，推动农文商旅体融合

位于阳春市春城街道蟠龙村金花坑的春砂仁种植基地，是“四大南药之首”春砂仁的主产地。当地通过采用“公司+合作社+农户+基地+旅游”的模式，已辐射带动6000多户农户种植春砂仁，总面积达5万多亩。

春城街道充分发挥“中国春砂仁之乡”“2023年广东非遗手信”“国家地理标志保护产品”的品牌效应，借助阳春市创建全国基层中医药工作示范县契机，全力打造春砂仁这一闪亮名片。目前，阳春市春砂仁种植面积约9.51万亩，2023年鲜果产量3385吨，产值13.4亿元，其中主要的种植基地、加工企业均位于春城街道蟠龙村周边。

春城街道蟠龙村有丰富的红色文化资源。“为有效推动农文商旅体融合，春城将建设集红色文化展馆、红色餐饮区、春砂仁展厅等功能区为一体的红色文旅基地项目，以‘红’带‘绿’助推春砂仁特色产业发展。”春城街道有关负责人介绍，把握广湛高铁阳春东站建设契机，该街道将结合红色基地建设项目，培育“南药＋康养”新动能，延伸春砂仁农产品产业链，进一步提升春砂文化影响力和品牌知名度，带动当地村民增收致富。

春砂仁产业发展，是春城全力推动乡村振兴、助力“百千万工程”的一个缩影，春城的广阔乡村处处风光无限。

在蟠龙村，当地结合红色资源优势，面向高铁站谋划阳春市春城街道蟠龙红色文旅基地、大画谷艺术文旅基地等项目，打造门户建设形象区；在林田村，形成了集簕菜特色、乡村旅游、人文历史、农业观光产业为一体的体验路线；在岗脊村，通过盘活村内土地资源，以“区位优势＋旺铺出租”的模式，打造村集体经济收入样板；在头堡村，该村做大做强蓝莓、荔枝特色产品，正谋划打造一批主题民宿和农村主题乐园，促进农文商旅体深度融合……

2023年以来，春城街道打造“1＋1＋N”（1个农业产业发展服务中心平台+1家农业种业公司+农业龙头企业、农业专业合作社、家庭农场、集中种植大户等多种经营主体）农业产业发展新模式，推动农业技术信息化、订单市场化。该街道不断提升286条自然村的人居环境整治实效，完成了2023年蟠龙典型村村庄规划优化提升，全部行政村已实现集体经济年收入达到10万元以上，在2023年度阳江市“百千万工程”考核中，位列阳江市12个城区镇（街道）第一，在阳春市17个镇（街道）考核中获评优秀等次。

然而，乡村振兴产业谋划发展不足、典型村培育力度仍有待提升、美丽乡村建设仍存在短板等，也是当前春城农业农村高质量发展的突出问题。“例如春砂仁产业未上规模、未能做强做大，各种资源未能充分利用，‘一村一品’‘一镇一业’产业发展势头不足等。”春城街道有关负责人坦言，这也是该街道需要重点突破的工作。

下一步，该街道将强化产业带动，推动农文商旅体融合。努力引进龙头企业，持续推动农业产业抱团发展，加强技术指导、精深加工等，不断提高农产品附加值；推进美丽乡村建设，持续推动村庄环境从干净整洁向美丽宜居提升，做好农房风貌管控、村庄生活污水治理、完善垃圾处理设施工作，塑造乡村新风貌；发展农村集体经济，积极盘活土地资源，充分发展林下经济，推广一地多种、林下套种等现代化农业发展模式，带动村集体增资增收；强化典型村创建工作，打造蟠龙村农文商旅体融合发展产业项目，助推头堡村申报成为“全国综合减灾示范社区”，助推蟠龙村申报成为2024年“省民主法治示范村”等。

●一线实践

社区治理“新”，民生幸福“暖”

“这里有树木倒伏阻塞道路，请尽快清理。”“这边下水道有点堵。”“路灯不亮了，请尽快安排检修人员……”这是去年7月台风“泰利”登陆期间的一幕。在春城街道多个社区群里，只要有人反映问题，工作人员就立即联动有关部门处理。

据悉，为做好防风防汛工作，该街道积极发动快递员、外卖员等社会人员，利用他们熟悉地点、灵活机动等特点，让他们兼职网格员，以“随手拍”方式参与防风防汛工作。这次行动中，该街道共有150余名快递员、外卖员等参与其中，覆盖全街道15个社区，累计转发预警信息1000多次，及时上报处理树木倒伏、下水道堵塞、房顶杂物、水浸黑点、损坏路灯、脱落广告等问题360余件。

这是春城街道创新实施“一核二会三心四网格”工作法，以党建引领提升社区服务群众能力，探索城市治理新路子的一个生动体现。该工作法简单来说，就是建强社区党组织“一个核心”，开好居民议事会议、驻区单位联席会议“两个会议”，建好用好党群服务中心、党群教育中心、居民议事中心“三个中心”，实施“街道、社区、居民小组、最后到户”的四级网格模式。

目前，春城街道15个社区共划分一级网格15个、二级网格72个、三级网格228个、四级网格1334个，以街道、市直单位“双报到”党员、党员中心户等为主体，吸引热心群众、居民代表等以志愿者身份担任街长、巷长、楼长，共计有400多名市直党员干部、39名人大代表、60多名快递小哥、外卖骑手、退休老干部、热心群众等担任网格员，构筑起党建引领的网格治理体系。2021年以来，该街道11名网格员被评选为阳春市“百佳党员中心户”，43人被评为春城街道优秀共产党员或优秀党务工作者，大大激励群众参与“百千万工程”、绿美阳春生态建设、创文创卫、惠民服务、社区治理的热情，通过机制解决群众急难愁盼问题约600多个。

通过创新城市治理方式，春城街道各社区党组织覆盖质量进一步提高、服务意识进一步强化、辖区资源进一步整合。近年来，《“一二三四”齐步走 社区治理“手牵手”》被《阳江组工通讯》收录为基层党建优秀实践案例，城云社区党群服务中心获第一批“阳江市十佳村（社区）党群服务中心”称号，龙湾社区获“广东省依法治省工作先进单位”称号；2023年，该街道“人大代表＋网格员”模式被省人大定为人大代表助力“绿美广东”候选优秀案例，《用好网格党建“绣花针”编织社区治理“幸福网”》被广东党建杂志公众号采用。

【文字】南方+记者 罗天 通讯员 张西 许江浩

【图片】春城街道办事处提供