“海南有中国内地最短的外商投资负面清单。”

7月12日下午，在“成型起势自贸港：海南以高水平开放引领高质量发展”（上海市）专场新闻发布会上，南方+记者多次听到这句话。

海南自贸港今年将全面完成封关软硬件建设

海南省人民政府副省长陈怀宇会上介绍，六年来，海南坚持全面深化改革开放，推动自贸港建设成型起势。

海南省人民政府副省长陈怀宇在会上发言。

记者了解到，海南自贸港政策体系正不断完善。“零关税”清单、企业和个人15%所得税、加工增值30%内销免关税等自贸港政策文件相继落地实施。同时，这些政策不断滚动升级，比如自贸港鼓励类产业目录扩容，自贸港多功能自由贸易账户（EF账户）正式上线。此外，今年也扩大了59国人员免签入境海南事由。

在封关运作准备方面，2023年，海南正式启动封关运作各项准备，以“大会战”的姿态全力落实任务、项目、压力测试“三张清单”，今年将全面完成封关软硬件建设，同步对政策制度、封关设施、系统平台、管理能力进行全方位、全流程压力测试，确保如期实现封关运作目标。

陈怀宇还介绍称，海南持续推进制度集成创新，发挥好自贸港改革开放综合试验平台作用。此外，海南稳步扩大对外开放合作。

“这六年，我们坚持产业和创新双轮驱动，推动经济高质量发展。”陈怀宇表示，以壮士断腕的决心破除经济对房地产依赖症，加快构建“4+3+3”海南特色现代化产业体系。

其中，“4”是大力发展旅游业、现代服务业、高新技术产业、热带特色高效农业。四大主导产业占全省GDP比重较2018年提高10个百分点。“第1个3”是前瞻布局南繁种业、深海科技、商业航天“三大未来产业”。“第2个3”是做好高端购物、医疗、教育“三篇境外消费回流文章”。

海南有中国内地最短的外商投资负面清单

海南取得的成果，“也有海南自然环境的比较优势、政策和开放红利的比较优势。”陈怀宇表示。

自然环境的比较优势是“三度一色”。所谓“三度”，一是温度优势，适合发展种业；二是深度优势，有条件发展深海科技、深海产业。三是纬度优势，有利于发展航天产业。所谓“一色”，就是海南的绿色。

记者了解到，海南的政策和开放红利的比较优势主要体现在三方面。

一，海南是中国内地对外资最为开放的地方，有中国内地最短的外商投资负面清单和首份跨境服务贸易负面清单，开放了教育、汽车等一些过去外资不能进入的领域，允许外资参股、控股甚至是独资。今年5月6日，备受关注的海南自由贸易港多功能自由贸易账户（EF账户）正式上线运行，为海南自由贸易港与境外实现跨境资金自由便利流动提供基础条件。

二，海南是中国内地税负最低的地方。中国内地现行的一般企业所得税是25%，而在海南自由贸易港是15%；中国内地现行的个人所得税税率最高是45%，而在海南最高按15%征收。这个税率相比新加坡和香港也是较低的。

三，海南的政策体系稳定可预期。《中华人民共和国海南自由贸易港法》，以法律形式将海南自由贸易港的优惠政策固定了下来。2018年以来，新设外资企业以每年65%的增幅持续增长；近三年实际境外投资规模都保持了三位数增长。“中国在国家层面为海南自贸港单独立法，目的就是告诉全世界投资者：海南的对外开放不会变、优惠政策不会变、前景会越来越光明。”陈怀宇说。

南方+记者 赵威 张晋