城市是一个生命体

随着时代的发展

城市更新成为一个绕不开的话题

中国城镇化进程步伐的不断加快

使得城市发展

已从增量扩张转向以存量提质为主

因此

城镇老旧小区改造

成为城市治理的关注重点

作为老工业城市的韶关

受历史遗留问题的影响

市中心有大量的老旧楼房

墙体斑驳、道路破损

配套设施残缺等问题凸显

不仅给居民生活带来诸多不便

还影响城市的整体形象

已然成为城市更新中亟须解决的问题

通过改造，浈江区锦园小区面貌焕然一新。资料图片

2018年，住建部把韶关列为全国15个老旧小区改造试点城市之一。乘着发展东风，韶关抢抓国家推进老旧小区改造政策机遇，连续5年将老旧小区改造工作列入市政府为民办实事项目予以重点推进。市住建管理局统计数据显示，今年全市计划推进城镇老旧小区改造156个，争取中央、省级各类补助资金共计7338万元。目前，已推进30个老旧小区开工改造。

从“由新变老”到“由老变新”

建行大院宿舍位于光孝路18号，共有居民楼2栋、住户63户，建筑面积约0.5万平方米。改造前的小区称得上“脏乱差”，小区内杂草丛生，楼下道路也坑坑洼洼，每逢下雨就形成小水坑，溅得人一脚泥。

改造后的建行大院内，车辆整齐停放。曾卓 摄

2022年6月，建行大院宿舍小区正式启动老旧小区改造工程，主要改造内容为更换排水排污管道、铺设沥青路面、新建围墙大门、修建口袋公园、“三线”规整等。如今小区内还新安装了自动闸门，派了专人对小区进行管理，车辆乱停放、乱扔垃圾等问题得到了解决。漫步小区，只见平坦的道路上绿化树木整齐排列，车辆停放有序整齐。路边一角的花盆里，一朵朵月季探出头来，悄然绽放。

建行大院内，小区居民吴阿姨在修剪花草。曾卓 摄

建行宿舍大院的“蝶变”不是个例。随着老旧小区改造工程的全力推进，如今在韶关，一个个老旧小区脱下“旧衣”，焕发新活力，实现了“逆生长”。

省燃料厂宿舍小区位于东岗岭社区，改造前地面破损严重，化粪池的污水一直往外面渗，使得整个小区又脏又臭，居民十分苦恼。经过老旧小区改造，小区换了新的化粪池，铺了沥青路，还装了电动单车充电棚和路灯，原本黯淡的小区如今焕然一新。

省燃料厂宿舍小区改造前。图片由惠民街道提供

省燃料厂宿舍小区改造后。图片由惠民街道提供

随着改造过程的不断深入

韶关越来越多的老旧小区

正在实现焕新蝶变

城市薄弱地带也逐渐变身

成为一道道全新的靓丽风景线

问需于民以“新”换“心”

每个老旧小区的

基础条件、具体情况都不一样

群众需求也不同

改哪里？怎么改？改到什么程度？

老旧小区改造是一项

复杂细致、千头万绪的系统工程

到底该如何破题？

韶关给出的答案是：充分尊重群众意愿，全力满足群众期盼。小区缺什么就补什么，群众需要什么就完善什么，什么问题突出就解决什么问题。

今年惠民街道老旧小区改造计划总投资约2100万元，改造新开工老旧小区17个，可惠及居民1384户。尽管都是老旧小区，但是每个小区的基础、条件、情况都不尽相同，群众需求也是不一而足，这都需要在工作中逐项协调解决。惠民街道经济发展办相关负责人表示，“我们定期会召开监理例会，如果在改造过程中遇到一些问题，施工单位会连同社区工作人员在充分尊重居民意愿的基础上，及时进行协商解决，推进改造项目顺利进行。”

武江区丽景教师新村内在进行地下管道铺设。曾卓 摄

武江区丽景教师新村老旧小区改造现场。曾卓 摄

拆除违建、雨污分流改造、路面改造、划出停车位……大刀阔斧的改造，让小区面貌焕然一新，也改到了群众“心坎”上。面对广大居民的差异化需求，如何才能找到最大公约数、画出最大同心圆？市老旧办负责人介绍，每年6-7月，我市都提前部署下一年度老旧小区改造任务，通过发放《城镇老旧小区改造居民问卷调查表》，充分征集小区居民改造需求及建议，了解居民对引进专业物业、成立业委会或自管小组的具体意愿，确保老旧小区改造满足群众实际迫切需求。同时，引导小区居民在改造前成立业委会或自管小组，将编制小区改造方案的过程作为统一居民思想认识的过程，探索形成“三进三成”（即“一进小区成共识，二进小区成初稿，三进小区成定稿”）高效推进模式。

在曲江区桃园北巷片区改造过程中，通过居民代表投票推选出有威信、有能力、熟悉小区情况且热衷公益事业的居民，组建居民自管小组，带头支持改造工作，积极入户做好群众工作，配合拆除违章建筑，及时协调解决施工中扰民的问题，主动请缨做好施工中小区的车辆管控等工作，小区居民已经由“旁观者”逐渐转变为“主人翁”。

在曲江区桃园北巷片区，改造后的小区干净整洁、道路宽敞。资料图片

曲江区桃园北巷片区的广场成为孩子们的乐园。资料图片

目前，我市老旧小区改造仍在紧锣密鼓地推进，经过几年的改造，老旧小区的居民越来越踊跃报名参与改造工作。

共同缔造向“新”而生

推进城镇老旧小区改造，关键问题是资金从哪里来。为此，我市从开展老旧小区改造工作起，一直坚持“谁受益，谁出资”的原则，推动多方位、多渠道、多路径投入，破解资金筹集难题，做实做细居民出资工作。

早在试点工作启动时，我市便积极探索、创新工作方式，实施“居民自筹资金”预收机制，从中可反映居民是否接受“共同缔造”理念，对老旧小区改造政策是否理解与支持。

我市通过组织街道、社区干部和党员志愿者利用节假日等休息时间上门对居民讲解直接受益或与居民紧密相关的小区改造项目，对老旧小区现状及存在的突出问题进行摸排。在充分征求居民意见基础上，动员居民积极出资，并反复召开老旧小区改造协商会议，有效激发居民群众参与改造的积极性，实现了在开工前一次收齐居民自筹部分改造资金，居民的改造意识从“要我改”转变成“我要改”，争先出资实施老旧小区改造的局面为曲江区老旧小区改造注入强大动能。2022年，曲江区推进改造10个老旧小区，在项目开工前就已收取居民改造资金75万余元。

如何管理、维护好改造后的小区？根据小区实际，尊重居民意愿，灵活采取不同的模式进行管理是比较适合的方式。曲江区桃园北巷片区是13个相邻且规模较小的小区，在重新整合楼院资源、路院资源，实施连片改造后，通过政府部门牵线搭桥，让物业管理行业协会介入，为有条件的小区推荐服务质量过硬、收费合理的物业公司参与老旧小区改造的后续物业管理。而在武江区织布厂西区宿舍及合成氨厂宿舍小区，通过积极发挥居民自管组织或业委会作用，引导居民主动承担小区卫生、设施、绿植等日常管理事务，实现小区治理向“自治共管”转变。

市住建管理局统计数据显示，2018至2023年期间，全市共推进城镇老旧小区改造小区583个，惠及全市居民4.85万户，争取中央、省级各类补助资金约4.37亿元。通过实施改造，老旧小区建筑物和配套设施破损老化，市政设施不完善、环境脏乱差、管理机制不健全等问题得以解决，居民从“住有所居”逐渐转变为“住有宜居”。

改善的是环境，凝聚的是民心

老旧小区改造

一头连着民生，一头系着发展

是百姓看得见、摸得着的民心工程

6年来

我市有序推进老旧小区改造

从好房子到好小区

从好小区到好社区

从好社区到好城区

居民获得感、幸福感不断提升