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“县域经济是广东高质量发展的巨大潜力板。”广东省委党校城镇化研究中心主任、副教授杜茎深认为，深入实施“百千万工程”，要做好“五个统筹”，一体推进强县促镇带村，加快把短板变为潜力板，努力建设焕然一新的县镇村。

统筹空间格局。按实际划分产业片区，按片区编制规划，按规划优化布局配置资源。江门可编制跨区县的规划，县里可以编制跨乡镇规划，镇里可以编制跨行政村的规划，推进片区化发展。同时，根据各地各个片区的资源禀赋比较优势，明确各片区的功能定位，实施组团式差异化发展战略，实现优势互补，发挥1+1＞2作用。

统筹产业发展。要形成效率优先，兼顾公平的区域产业布局，工业制造业方面，坚持规模优先，市县两级统筹，小微产业、农产品加工业可由镇街统筹，特色农业可由村一级统筹，形成产业差异化发展。坚持共建、共治、共享原则，统筹建设产业平台，不同镇、村可通过土地、资金、技术等要素入股形式参与平台建设，按照要素贡献参与收益分配。

统筹资源要素。县域城镇化要坚持一县一策，统筹人、财、物等资源要素，向县城镇、中心镇，向重点项目、重点平台进行分配倾斜，强化县城、中心镇等对整个县域的服务功能，带动县域体系化建设，推进人口集聚与产业发展协同共建，实现“产、城、人”融合发展。

统筹公共服务。县里公共服务的布局，要综合考虑产业发展人口的增减和服务半径，实行集中为主，兼顾公平的布局原则，按照片区实际所需，将公共服务资源分类设置在县里和片区镇、中心镇、行政村，形成梯度布局。尤其一些大型基础设施公共服务平台，可由片区统筹，相邻的镇村共享，提高服务质量和效率，避免资源浪费。

统筹条块关系。总体坚持条抓块统，地方政府机构的设置不必“上下对口”，坚持固定动作和自然动作相结合，因地制宜优化机构设置，以派驻服务机构等形式，将服务延伸到基层。优化条块的权责，制定属地事项清单、部门事项清单、部门乡镇配合事项清单，明晰部门和镇街的权责，为条块履职、监管、问责提供重要依据。此外，减少归并考核指标，精简各项督查考核，为基层松绑减负。

南方+记者 任龙