7月2日，南海区举行新型农村集体经济高质量发展推进大会，系统部署新型农村集体经济发展工作。接下来，南海将通过探索职业经理人、“分润模式”、促进集体资金提质增效、推进“公司化”建设等十大措施，带动全区村居持续增收，力争到2027年全区年度集体经济总收入超1亿元的村居达到70个，占佛山70%。

南海区委书记顾耀辉表示，推进乡村全面振兴、实现共同富裕任重道远。接下来要扛着担当“敢干”、盯着责任“真干”、想着办法“会干”、铆着劲头“实干”，用“干”破解一切发展难题、全面深化改革创新，加快闯出一条新型农村集体经济的发展路子来。

南海区举行新型农村集体经济高质量发展推进大会。  南方+ 廖明璨 拍摄

十大举措全方位赋能

对外链接资源，对内激发活力

让沉睡资本醒过来，让金融活水动起来，让集体收入好起来，是南海农村集体经济改革的发展方向。过去一年，南海在农村集体经济改革工作也进行了一系列探索。

2023年，全区村社两级集体资产总额约600亿元、在管货币资金275.86亿元，全面清产核资了18万宗集体资产，完成农用地集约超1.3万亩，同时积极探索五合一的投资新模式。农村集体经济市场化改革入选中国改革2023年度地方全面深化改革典型案例。

为了进一步发展新型农村集体经济，今年4月，南海区印发了《关于推进南海区新型农村集体经济高质量发展的意见》，围绕农村集体经济主要指标更上新台阶、集体经济实力明显增强、成员收益普遍提高的目标，明确10项重点措施，建立全区新型集体经济高质量发展机制。

接下来，南海将紧盯收入，做好“亿元村”创建。2023年南海集体经济总收入超亿元的村居有46个，占全区涉农村居的20.7%。占佛山“亿元村居”比重达到57.5%。南海将紧盯“亿元村”创建目标，分四年稳步推进，到2027年“亿元村居”力争达到70个。

壮大集体经济，南海将优化农村集体资金利用，推动“共富1号资金托管项目”规模适度扩大，引导集体经济组织通过直接投资金融机构产品，以及股权投资政府项目等方式优化投资配置，促进资金保值增值。

南海将优化农村集体收益分配，2024年将基本落实“分六留四”，足额提留20%的乡村振兴建设运维基金，推广集体经济组织股份分红积分制。

南海将探索农村集体经济组织公司化改革，2024年推动70个创建“亿元村居”设立不少于一家村属企业公司，承接和运营市政环卫公共服务、乡村文旅等项目，探索稳健、增值、可持续的多样化农村集体经济发展路径。

导入外部资源，南海将继续向村居派驻职业经理人，2024年实现25个村居完成职业经理人派驻工作，70个村居完成“村企结对”工作。其中，6个集体收入超2亿元的村居与市内3个民营上市公司，市外3个国资控股上市公司结对，提升管理效能。

南海还将探索建立“分润模式”，推动农村集体经济通过出租、作价出资等方式交易农村集体资产，或聘请第三方公司整体运营农村集体资产时，与“分润模式”相结合，扩大集体收入来源，在7个镇街择优选取10个试点项目组织实施。

发展新型农村集体经济，南海还将进一步盘活农村资源，包括推进全域土地综合整治；推进农村集体经营性建设用地入市；推进乡村自主建设水平提升，深入树立“自己家园自己建”的理念，激发集体经济组织成员人人参与社会治理的主体意识和责任意识；推进农村集体“三资”管理服务改革，全面深化农村集体资产清产核资，推动农村集体资产网上交易提质增效。

共富“亿+1”行动启航

以市场化思维盘活农村集体经济

为了导入更多外部资源，推动新型农村集体经济发展壮大，现场还启动了“共富‘亿+1’行动计划”，通过挂钩结对的方式，为南海“亿元村”发展注入新动力。

所谓“亿+1”即，探索亿元村+上市企业、亿元村+金融机构、亿元村＋职业经理人，达到合作共赢、共谋发展，“1+1大于2”的效果。

其中，为更好地推进现有45个“亿元村居”的集体经济提质增效，南海区统筹组织了银行、基金公司等金融服务机构与“亿元村居”进行一对一的结对子活动，现场进行了项目签约。

为更好地推动高收入的集体经济组织规范管理、发展壮大，现场还进行了6家上市公司分别与南海区集体经济总收入超2亿元的“亿元村居”进行结对签约。

会议现场进行了“亿元村居”结对签约。  南方+ 廖明璨 拍摄

盘活农村沉睡资本，南海鼓励各类型金融服务机构为农村集体经济提供更优质的保值增值服务，以金融活水激发农村集体经济发展新活力，现场进行了南海区集体资金保值增值投资签约。

南海区政府还与广发基金签署了战略合作协议，双方将围绕推动南海农村集体经济提质增效、探索建立产业引导基金、建立信息共享合作机制等重点方面，加强战略合作。

活动现场，南海为一批乡村职业经理人代表、“三农”领域专家智库成员颁发了聘书和证书，还为南海区集体经济组织设立公司颁发了专项奖。

发展新型农村集体经济，南海不仅有举措，更有行动。为更好地推进全域土地综合整治，南海促使农村集体经营性建设用地入市提级审批。现场进行了一批农村集体经营性建设用地入市项目开工仪式，8个项目总投资额超6亿元。

今年，南海区探索建立“分润模式”，鼓励农村集体经济组织不再单纯收取租金，通过“租金＋分成”、作价出资（入股）等方式交易农村集体资产，或者聘请第三方公司整体运营农村集体资产，推动农村集体经济组织与引入的市场主体按比例共同分取经营利润、形成利益共同体，拓宽农村集体资产收益渠道。活动现场，一批“分润模式”项目进行了签约。

现场一批“分润模式”项目进行了签约。  南方+ 廖明璨 拍摄

用好改革关键一招

建立新治理结构 探索“分润模式”

农村集体经济事关农民增收，农村稳定，促进新型农村集体经济高质量发展，是实施“百千万工程”、乡村振兴战略的重要举措。佛山市委副秘书长、市委农办主任何战表示，南海农村集体资产总额和经济收入均占了全市半壁江山，南海主动作为守正创新，部署开展10项重点措施，将为全市农村集体经济发展立标杆、作示范。

南海区委书记顾耀辉表示，发展新型农村集体经济，是近年来南海区委、区政府高度重视的重点工作之一。接下来如何推动南海新型农村集体经济发展取得更大实效，他提出意见。

首先要大兴改革之风，“新”字引领求突破。南海改革发展从农村起步，在数十年的奋斗历程中，推动了集体经济发展壮大，成为民富区强的有力支撑。面对发展新型农村集体经济新的课题，南海必须坚持改革“关键一招”，在勇于求变、敢于求新中蹚出一条路来。具体要做到“三新”。

思想要焕新。顾耀辉表示，新型农村集体经济的典型特征是产权体系更加清晰、经济形态更加多元、实现形式更加多样、治理机制更加完善。围绕这四个特征，要推进以集体经济为核心的集成改革，引进新经营主体，发展新产业新业态，探索新经营模式，建立新治理结构，推动集体经济向“新”而行。

路径要更新。尤其是要打破“租赁经济”模式，采取“变量+定量”的方式推进。“变量”方面，是走“项目化-公司化-市场化”的路径，选定一批有潜质的集体经济项目成立公司，逐步参与市场化竞争，推动新型农村集体经济发展。“定量”方面，就是要 大力探索“分润模式”，通过“收租+分成、收益兜底”的形式，推动村集体与企业结成合作伙伴，实现风险共担、利益共享，让集体资产效益最大化。

机制要创新。一方面，要平衡好集体利益与公共利益的关系，引导村集体把留下的资金投入到农村基础设施建设、人居环境整治等公共事务上来。另一方面，要处理好下乡资本与村民利益的关系，积极构建“新老村民”融合共生、利益联结的发展机制，形成共促乡村发展的强大动力。

此外，发展新型农村集体经济，要彰显担当之为，“活”字赋能谋发展，做到三个“活起来”。

多点发力让人才队伍活起来。顾耀辉表示，要发挥好派驻职业经理人的专业优势，帮助村居衔接市场、链接资源，推动集体经济向市场化运营模式转变；发挥好青年才俊的激情活力，精准对接青年需求，为青年返乡创新创业提供全方位支持；发挥好干部队伍的带头作用，以“红色头雁”引领集体经济发展；还要发挥专家学者、新乡贤的聪明才智，为集体经济运营管理提供智力支撑。

多措并举让集体资产活起来。要做实资产管理文章，探索组建农村集体经济产业投资基金，引导更多留存收益、富余资金投向未来；要做好土地盘活文章，加快出台“金券”政策，以“四券”联动促进不同类型的碎片化土地腾挪置换、连片利用；做优村村结对、村企结对文章，推动经济社整合及跨村跨社合作，加强东、西部镇街集体经济组织的跨区域合作，深入推动村企结对共建，实现优势互补、共赢发展。

多管齐下让乡村业态活起来。顾耀辉表示，要聚力推动高水平农业发展。坚持以工业思维发展现代农业，以红脚艾为媒介，将“基层治理、林下经济、现代农业、艾灸产业、医疗服务、科技创新”融合起来，打造新型复合产业生态；要持续发力文化赋能、美学复兴，系统谋划好以“龙舟+龙狮”为主线的“龙超”品牌运营，集中力量办好第二届大地艺术节，进一步激活乡村文化资源、培育乡村多元业态，提升村民文化自觉、审美自觉。

南方+记者 孙景锋 

通讯员 南农宣