编者按：

为献礼“七一”，与此同时，鼓励东莞“百千万工程”驻镇帮村干部发扬“闯”的精神、“创”的劲头、“干”的作风，主动谋划、主动创造，充分体现驻干的担当和风采，东莞市“百千万工程”指挥办联合南方+东莞“百千万工程”频道开展了2024东莞“百千万工程”驻干笔记征集活动。

活动得到了东莞“百千万工程”驻镇帮村干部的热烈响应，征得了一批谈经验分享、实践心得的优秀稿件。即日起，南方+东莞百千万频道将对优秀的驻干笔记进行展播，敬请垂注！

【本期展播稿件】

村资活化有径寻，“岭”来“金融经理人”

【本文作者】

大岭山镇“百千万工程”指挥办副主任田小兵

东莞农村集体经济总量庞大，约占全省的三分之一。其中很大一部分资产体现在银行的存款，以吃银行利息为主，资金效用未能充分发挥，在官方的文件材料中被定性为“沉睡的资金”。具体就大岭山来讲：2023年底，大岭山镇全镇村组两级富余资金约44.1亿元，但有19.2亿元存于银行“趴账”。为深入贯彻落实“百千万工程”的决策部署及市委有关工作要求，按照上级有关部门关于大力支持村组集体融通富余资金，村组集体资金多元有效利用的工作部署，大岭山镇“百千万工程”分管领导结合自己多年省级金融部门的工作经历，审时度势地提出“如何引进利用金融专业人才力量，活化利用村组富余资金，以发展壮大村组经济”的课题，要求镇指挥办特别是驻镇干部加强调查研究，以深化改革创新为动力，不断完善农村金融服务机制，从而打造村组集体资金活化利用的“大岭山样板”。

课题的症结所在及解决路径： 　　

专业经营人才的来源渠道问题。结合省内佛山等地和市内凤岗雁田农村经理人的一些工作经验以及大岭山的具体实际，尽管大岭山的村组有一些存款，但集体经济相对来说还是比较薄弱，因此目前大岭山的村组不可能通过高薪聘请一些高端经营人才来到村组专职工作，起码在村民层面难以做通相关工作。考虑到各大银行在本地都有分支机构，这些分支机构不乏金融专业人才，在此明确了工作开展的第一个方向：即通过银行机构和村组开展签约合作，由相应的银行机构选派经营管理人才定期到村开展相关工作。

经营管理人才的角色定位问题。经营管理人才的来源确定以后，将以什么身份参与村集体经济的运营管理。初期分管领导先提出“金融委员”的概念，让经营管理人才作为村“两委”班子成员参与到决策运营中来。驻镇干部结合自己在基层政权领域的工作经验，迅速判断该种途径行不通。因为农村基层政权的组成人员都有一整套严格的选拔选举的条件程序，严格且繁琐，不适宜迅速便捷开展相关工作。后来又考虑到“金融兼职副书记”这个称谓，但“兼职副书记”该岗位只适用于大型的城市新型社区，为服务广大的新入户人员而设立，程序上也比较严格繁琐，不具有一般的广泛适应性。最后，结合浙江和本省佛山的工作实践，同时突出金融机构支持这个特点，敲定了“金融经理人”这个称谓，“金融经理人”以“两委”会议列席人员身份参与村集体经济的决策。

合作方式及人员薪酬问题。考虑相关人才到村开展相关工作如果领取报酬的话，可能会引发村集体经济组织成员的反对和不满，不利于相关工作的开展，以及金融机构也有活化利用村组资金、提升经营业绩的强烈需求，驻镇干部先期选取两个村（社区）和市属的金融机构开展合作对接洽谈，最后敲定合作协议的相关内容，以及明确了派出人员不在村领取报酬的相关事宜，迅速推动了试点工作的开展。

“金融经理人”项目实施内容及初步成效：

项目实施内容主要是“三引导一培育”：一是引导优化村组银行存款结构。鼓励银行机构结合村组集体资金使用特点，开发更多普惠型与定制式相结合的现金灵活、大额存单、结构性存款等存款类产品，引导村组优化存款结构。统筹运用村组存款信息，探索建立村组资金利用竞价平台，为村组利用闲置资金提供更优选择。二是引导村组拓展股权、债权、基金投资。支持村组通过委托专业投资机构，参与市内优质拟上市公司股权投资，稳步推进村组资本运营。通过设立下属投资公司等方式，稳步探索开展资本运营。三是引导优化村组投资决策程序。引导村组提高理事会决策权限，优化审查工作流程，更好地理顺村组投资理财程序的合规性与时效性关系。四是培育基层现代金融意识。通过定期开展金融知识、投资风险等专题培训，增强村组干部群众金融风险意识、信用意识。鼓励银行机构在村（社区）设立金融服务站，为村组集体和村民提供财务规划、理财顾问等公益服务。 在前期两个村（社区）试点的基础上，相关银行机构和村（社区）纷纷开展项目合作并收到良好效果。据统计：2024年第一季度，村组两级投资收益1751万元，同比增长3.3%。

【整理】唐卓 施美 何绮莹

【设计】袁永平