案例名称：龙城街道党建引领既有住宅加装电梯

申报单位：龙岗区龙城街道社区网格管理中心

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受访者供图

案例介绍

一、简介

龙城街道共有花园小区137个，为全市各街道最多，其中老旧小区37个，老旧小区居民约1.3万户近6万人。自市、区工作部署以来，聚焦37个老旧小区居民“出行难”问题，龙城街道组织“加梯服务队”以“加强精细治理、提升品质生活、感受城市温度”为目标，开启加装电梯工作“加速度”，用心用情用力帮助老旧小区居民实现“加梯梦”。

二、案例实施方式

加梯工作开展以来，针对业主意愿难统一、诉求和利益不同、加梯资金筹集难、涉及部门多等难题，龙城街道坚持“业主自愿、政府引导、多元参与、共同推进”的原则，以党建为龙头，探索出“五强”和“七个一”加梯工作法，凝聚各方力量向纵深推进加梯工作。

（一）“强组织”。一是坚持党建引领，全面构建“街道党工委、社区党委、小区党支部”为核心的加梯调度网络，在上级党组织的领导下，小区党支部带领加梯服务小组高效推动加梯日常工作。二是快速解决问题，建立“每月一调度、每周一研判、每天一察看”工作机制，党工委会、领导小组调度会及时研究解决加梯堵点、难点问题。三是统筹精干力量，按照“一小区一队伍一清单”的工作思路，以小区为单位，组建37个由街道处级、科级干部直接指挥、小区党支部全面参与、物业和第三方专业机构具体负责的“加梯服务小组”，实行分片包干、逐户上门、多轮走访，全覆盖完成前期摸排和宣传发动，倒排工期，挂图作战，助力居民早日圆上“电梯梦”。

（二）“强协商”。一是支部牵头议事协商。加装电梯看似小事，实际协调难度很大。高楼层有加装电梯的迫切需要，低楼层有影响采光、通风、噪音和增加管理费的种种顾虑，意见很难统一，龙城226台成功加装的电梯背后，都有一段艰辛的故事，故事的主角，几乎都离不开小区党支部。比如，龙福一村党支部主动担当、打破僵局，牵头成立由“党支部+业委会+管理处”组成“三方议事会”，充分发挥战斗堡垒作用，组织加梯协调会60余场。党支部“老书记”邱金福带领党员和志愿者逐户上门讲政策、做工作，引导小区党员带头打造“样板梯”，组织未加装单元业主参观，一步步打消他们的顾虑。经过不懈努力，累计推动加装电梯33台，覆盖率达50%。二是拓展协商议事途径。街道联合社区党委、小区党支部、加梯公司，创新开设四级“加梯会客厅”协商平台，专门设立加梯咨询热线，定期开展加梯政策培训、邀请加梯企业代表到小区宣讲等活动，基本形成“一梯一会”工作模式，近60%的加梯纠纷在“会客厅”破冰和解。比如，长江花园充分利用“会客厅”，形成“改建园林”加梯模式，推动小区成功加装电梯8台。

受访者供图

（三）“强服务”。一是全面铺开“加梯办事窗口”。为了给加梯工作提质增效，街道先后设置了44个“加梯办事窗口”，在“家门口”为群众提供加梯全过程服务咨询，推动“街道-社区”两级初审与复核时间缩短一半以上。二是探索打造“连片加梯试点”。前期，长江花园小区业主因加梯公司选定未达成统一意见，加梯进度缓慢。街道加梯服务小组精准施策，以“加梯红黑榜”为抓手筛选推荐红榜优质企业，通过货比三家“竞岗”，破解了长达两年的“选梯之争”。同时，在长江花园加梯施工方案报批过程中，加梯服务小组引导多个单元统一设计、集中委托、打包审批，既提高了加装效率，又确保电梯外立面的协调统一，长江花园加梯最终实现从“单体加装”到“连片推进”的华丽转变，被评选为市级“连片加梯示范项目”。

（四）“强管理”。一是推动建管一体。为了解决加梯后的管理问题，街道坚持前期建设与后续管理一体推进，引导居民在同意加梯时同步签定建设费用与维护费用分摊方案，构建起“业主+物业+加梯企业”三方共商的维保管理机制，提供“业主自管、物业托管、加梯企业包管”三种模式选择，形成了“规划-建设-管理”全过程加梯建管服务一体化模式。目前，大部分单元选择“物业托管”，通过加梯单位增加物业费的方式保障运营费用，确保电梯的有效维护和运行安全。二是把好加梯安全“四关”。街道严格落实属地监管责任，严把加梯“设计关”，凡是遇到有需要打掉横梁的加梯方案，要求施工单位委托专业鉴定机构出具书面安全评估报告，消除业主疑虑。严把加梯“施工关”，所有报建的电梯第一时间备案小散工程，开展加梯专项巡查，确保工程施工安全。严把加梯“管理关”，督促业主及时做好特种设备使用登记，定期组织物业和代管公司开展特种设备日常维护培训。严把加梯“使用关”，引导业主制定电梯使用公约，切实守护好居民用梯安全。

（五）“强推广”。一是经验总结到位。通过两年的加梯实践，龙城街道系统总结出“七个一”的加梯启示，即每个加梯单元“遴选一个牵头人、成立一个工作小组、搭建一个加梯会客厅、组建一个微信工作群、选定一个电梯品牌、严选一支施工队伍、审查一份施工合同”，在实践中不断总结完善加装电梯的“龙城经验”。二是宣传推广到位。把宣传推广摆在突出位置，有效拓展加梯工作宣传维度。通过上门发放宣传折页、举办宣讲会、建设“样板梯”等形式，推动加梯政策家喻户晓。同时，创新宣传形式，推出“党建引领老旧小区加装电梯情景诗”，以舞台表演形式生动讲述龙城的加梯故事，在全区广泛展演，持续唱响高质量发展中的美好龙城“协奏曲”。

受访者供图

今年以来，“加梯服务队”上楼入户征询意见和政策宣讲超过1000人次，搭建协商调解平台103次，化解了57宗电梯加装纠纷，统筹推动辖区既有住宅电梯加装。截至目前，辖区既有住宅加装投入使用电梯226台，正在建设75台，正在申报61台，合计362台，占全街道可加梯单元的48.66%，发放加梯财政补贴2438万元，加装率和补贴金额保持全市“双第一”。

四、评价

既有住宅加装电梯作为重要民心、民生工程，受到省、市的高度重视。面对加梯实际操作过程中诸多困难，龙城街道坚定站稳人民立场，充分发挥党建引领作用，以全过程人民民主促进“加梯”高水平自治。同时对接完成长江花园和宏兴苑两个连片试点建设，初步形成了良好的成片连片规划建设的良好格局，形成的“龙城经验”在全区推广。