随着全域土地综合整治工作全面推进，惠州镇村集成规划集中迎来新成果。近日，惠州市人民政府正式发布批复原则上同意《惠州仲恺高新区潼湖镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》），明确仲恺潼湖镇的空间发展指南和空间蓝图，指出潼湖未来将围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑潼湖镇建设成为产业新城、绿美潼湖，高质量发展省级中心镇。

梳理批复内容，《规划》从严守国土空间底线、优化开发保护格局、支撑镇域高质量发展、稳步推进镇村规划建设和提升自然资源保护利用等多方面进行了详细指引。提出将严格落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

聚焦国土空间格局构建，《规划》以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。打造“一带两圈”的国土空间总体格局，“一带”为智慧大道产业带，以高端制造为导向，建设千亿级产业新城，“两圈”为围绕镇区的生活居住圈和围绕花果山的文旅休闲圈。

在镇域经济发展环节，指引打造特色农业产业发展区、绿色转型产业发展区、生态休闲文旅产业发展区等3个发展片区，包括新能源产业族群、休闲旅游产业族群等6个产业族群。统筹生产、生活、生态空间需要，促进产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升作为“百千万工程”典型镇（中心镇）联城带村节点功能作用。

镇村规划建设工作则需全面发挥《规划》的引领作用，将全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合，因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障，分类推进宜居宜业和美乡村建设，支撑乡村振兴发展。至2035年保障新增宅基地17.27公顷，满足预测新增950户的建设需求。

在提升自然资源保护利用能力方面，《规划》要求潼湖镇以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平。坚持保护优先、自然恢复为主，统筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障、开展水系贯通修复、加强水库周边环境整治、推进矿山修复治理，科学推进造林绿化工作，加快建设“绿美潼湖”。

值得注意的是，在深化镇域各项事业发展指引的同时，《规划》对于国土空间安全底线也进行了明确。到2035年，潼湖镇耕地保有量12.08平方公里（1.81万亩），其中永久基本农田保护面积6.96平方公里（1.04万亩）；生态保护红线面积15.12平方公里；落实城镇开发边界面积19.21平方公里，确保严守生态红线和安全底线不动摇。

南方+记者 张峰 于蕾