“八五”普法以来，汕头市住建局全面落实“谁执法谁普法”普法责任制，构建起“3+3+3+3”工作新格局。

通过实干普法、精准普法、实时普法、特色普法，该局着力提升全民法治意识和住建领域法治化水平，营造办事依法、遇事找法、解决问题用法、化解矛盾靠法的法治环境，不断推动法治宣传教育工作走深走实，助力实施“百千万工程”。

建立“三张清单”实干普法

激发法治建设新动能

汕头市住建局坚持把普法作为法治建设的基础性工作，建立责任清单、计划清单、任务清单，定下路线图、时间表、责任状，加强组织推进、检查评估、要素保障，做到有计划、有步骤、有重点地推进法治宣传教育。

汕头市住建局开展宪法宣传暨住建领域普法宣传活动。  受访者供图

以“责任清单”保障工作落实。汕头市住建局把普法工作纳入“一把手工程”，将立法、执法、普法、依法行政等法治建设相关工作统筹管理。近期，以接受普法履职报告评议为契机，专门成立由局主要领导挂帅的迎评工作组。该局每年更新普法责任清单，推动从“谁执法谁普法”逐步向“谁管理谁普法”“谁服务谁普法”转变，在全系统形成上下合力、集中发力。2022年以来，累计投入普法专项资金56万元，全力保障法治培训、社会宣传、新媒体传播、条例文本印制等普法工作的开展。

以“计划清单”明晰工作路径。汕头市住建局落实普法五年规划，印发《汕头市住房和城乡建设系统法治宣传教育的第八个五年规划（2021—2025年）》，部署全系统普法工作。同时，该局落实普法年度计划，每年制定全市住房和城乡建设系统法治政府建设工作要点和普法依法治理工作要点，定期对普法工作情况进行梳理调度，纳入法治政府建设年度工作报告中，主动向社会公布，接受群众监督。

以“任务清单”明确工作重点。汕头市住建局举办“大力弘扬宪法精神建设社会主义法治文化”宪法宣传暨住建领域普法宣传系列活动，开展“民法典宣传月”系列活动，积极学习宣传住建领域法律法规，特别是着重做好《汕头经济特区商品房销售条例》等2023年以来新实施法规的宣贯工作。该局还加强学习宣传与社会治理密切相关的法律法规，并多形式利用“三会一课”、“支部微党课”、主题党日等开展《中国共产党章程》《中国共产党纪律处分条例》《中国共产党廉洁自律准则》等党内法规的学习。

面向“三类人员”精准普法

实现法治素养新提升

汕头市住建局坚持全员学法和精准普法相结合，根据岗位职责和群体特点，分层分类组织不同内容和形式的法治教育，以学促用，持续提升领导干部、行政执法人员、行业从业人员的法治素养。

突出抓好领导干部学法用法。汕头市住建局党组建立领导干部应知应会法律法规清单，定期开展领导干部集中学法。按照市普法办统一部署，该局组织领导干部参加国家机关工作人员学法考试活动，参学参考率、通过率均实现100%。2022年以来，该局共组织集中培训48场、赴区县召开培训会7场、赴镇街实地调研及指导24次，同时录制系列培训视频（共13个）供镇街学习使用。

突出抓好行政执法人员法治业务培训。该局落实行政执法三项制度要求，全面推行行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大行政执法法制审核制度。同时，该局每年举办二期以上的法治专题讲座和行政执法专题业务培训，并以接受市政府行政执法专项监督为契机，深入整治执法领域突出问题，开展执法案卷评查，规范执法程序和执法文书制作，全面推进严格规范公正文明执法。

突出抓好行业从业人员法治教育。按照行业领域划分，该局每年组织开展各类法律法规专题培训，特别是针对新修正（修订）的《汕头经济特区商品房销售条例》《汕头经济特区物业管理条例》和新出台的《汕头经济特区海绵城市条例》，面向相关企业及从业人员共举办5场宣贯培训会，参训人数逾600人，有力推进新法落地落实。

融入“三个阶段”实时普法

绘好法治实践新图景

汕头市住建局坚持将法治宣传教育与法治实践有机结合起来，在完善立法、规范执法、履职管理的过程中融合推进普法工作，把“纸上的法律”变为“行动中的法律”。

在立法阶段开展实时普法。2022年以来，汕头市住建局共起草并推动出台地方性法规4部，起草并推动出台市政府规章2件，起草并推动出台市政府规范性文件2件，制定部门规范性文件15件。在立法阶段拓宽社会各方参与的途径和方式，将国家价值目标、社会价值取向、公民价值准则更好地融进立法过程。2022年以来，该局共制定并公布政策解读文件15个、配套政策文件10个，政策解读的主动性、及时性、实用性不断增强，有力助推立法落地实施。

在执法阶段开展实时普法。该局注重在执法中加强普法宣传，并利用服务窗口业务受理、工程技术交底、项目开工前约谈等工作之机，向服务对象宣传行政职能和行业相关法律法规。该局加强典型案例分类收集汇总，向省住建厅、市司法局报送各类典型案例10余个；并在局微信公众号开设以案释法专栏，发布既有住宅增设电梯、建筑质量、安全生产等领域典型案例。

在履职管理时开展实时普法。在局官方网站、对外服务窗口开设信息公开专栏，构建规范统一、公开透明、便捷高效的政务服务体系，并开展“局长坐窗口走流程”活动，局领导带队上线“民声热线”“12345热线在线访谈”。该局建设群众服务大厅，完善矛盾纠纷多元预防调处化解综合机制，妥善处置行政复议、行政诉讼案件。

在开展房地产市场秩序整治、问题楼盘化解等专项活动中同步开展法律法规和政策宣讲，比如，每月定期在问题楼盘项目施工现场召开购房人代表见面会，推动市级问题楼盘从11个减少至6个，该市成为全省第4个完成HD项目销号的城市，是全省7个完成“保交楼”任务的城市之一，处置成效得到省的充分肯定，经验做法得到省的推广。

用好“三个阵地”特色普法

开拓法治惠民新路径

汕头市住建局不断创新普法宣传方式，综合运用“报、网、端、微、屏”资源和平台，组织开展一系列群众喜闻乐见的法治宣传、法治创建活动，促进普法宣传工作由虚向实转变，着力构建共建共治共享的住建普法新格局。

巩固传统宣传阵地。该局组织广播电视、报纸等权威大众媒体加强对住建领域法治建设工作的宣传报道，“八五”普法以来，该局累计在市级媒体平台发布宣传报道320多篇，在省级媒体平台发布31篇，在国家级媒体平台发布6篇。同时，累计发送公益短信200多万条，并在政务服务窗口、社区公告栏、商品房项目营销大厅、电梯间显示屏等张贴或刊播普法宣传标语。

打造基层普法阵地。2022年以来，该局依托全市建筑工地、物业管理小区、建设企业总部、开发企业展厅等创建14个广东省住房城乡建设系统“八五”普法基层阵地，将“送法七进”活动扎扎实实落到基层，目前已在14个普法阵地累计组织开展普法活动30次，受众超1200人。

丰富专题活动阵地。该局结合“宪法宣传周”“民法典宣传月”“2023汕头东楚马拉松”等重要节点和重大活动，面向广大市民和游客开展形式活泼生动的普法宣传，并动员组织企业参加全省建设企业法治文化大赛，该市选送的3家企业进入复赛，中海宏洋房地产有限公司参赛队伍斩获大赛铜奖，汕头市住建局获得优秀组织奖。

征程万里风正劲，使命千钧再奋蹄。汕头市住建局将一以贯之抓好全市住建系统“八五”普法工作落实落细，为汕头住建事业高质量发展提供坚强法治力量，为汕头在新时代经济特区建设中迎头赶上作出新的更大贡献。

【撰文】张晓宜

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