■开栏语

去年以来，汕头各地各单位围绕“百千万工程”工作部署，以坚持和发展新时代“枫桥经验”为重要抓手，不断加强和创新社会治理，涌现出一批善治理、护发展的基层工作模式，有力助推“百千万工程”在汕头走深走实。为营造比学赶超、赛龙夺锦的浓厚氛围，汕头市委政法委、南方日报汕头新闻部联合策划推出“以基层善治赋能‘百千万工程’”系列报道，挖掘一批特色鲜明、成效突出的基层善治样板，展示汕头基层单位护航“百千万工程”的新气象、新作为。敬请垂注！

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(视频 | 时长共4分29秒)

潮南法院：更好更快化解百姓身边“小纠纷” | 以基层善治赋能“百千万工程”•一线实践

优化诉讼服务内容，推出服务保障经济高质量发展十项措拖；以建设“枫桥式人民法庭”为抓手，在全区织密“家门口”解纷服务网，推动矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解；2023年人民法庭审结案件1123件，平均结案时间50.86天，比全市平均值低44天……近年来，汕头市潮南区人民法院紧紧围绕“公正与效率”工作主题，充分发挥审判职能作用，强化诉源治理，促进矛盾化解，切实把实现办案政治效果、社会效果和法律效果有机统一落到实处，以优质司法服务助力“百千万工程”。

潮南区人民法院开展普法进校园宣传活动。 受访者供图

做优诉服“前半篇”文章

“本以为这工资讨不全，没想到潮南法院替我们想得这么多！”郑某等外来务工人员由衷感慨。

2023年春节前夕，潮南区人民法院立案庭来了一批忧“薪”忡忡的当事人。原来郑某、王某等48名外来务工人员皆是峡山街道一家企业的员工，由于该企业破产拖欠了他们近一年的工资，他们多次到政府有关部门上访。该院与峡山街道落实诉调联动工作机制，指导开展调解工作，促成48名外来务工人员与该公司就追索劳动报酬纠纷达成调解协议并给予司法确认，但该公司没有按调解协议的约定履行还款义务，48名外来务工人员遂向该院申请强制执行。

因案件涉及外来务工人员且人数众多、存在信访隐患，潮南区人民法院通过与峡山街道沟通联系，发现被执行人名下仅有的可供执行财产（机械设备37台套）已被外地法院首次保全查封。由于该公司系法人企业，启动破产程序所需时间较长且费用大，若不启动破产程序，上述设备的变价款按规定应由首次申请保全查封的案件债权人受偿，有剩余款项才由48名外来务工人员受偿，这意味着48名外来务工人员工资问题可能无法得到妥善解决。

面对案件执行可能陷入僵局的困境，执行人员多次与外地法院执行法官、另案债权人协调沟通，以让外来务工人员群体讨回“血汗钱”、感受社会的温暖和司法的温度为切入点，动之以情，晓之以理，最终促使另案债权人同意其以上述设备变卖款的25%比例受偿，剩余款项依法分配给农民工。

潮南区人民法院陈店镇新溪西村法官工作室指导调解工作。  受访者供图

同时，为节省评估费用及尽快变现涉案设备，以议价方式及时变卖公司涉案设备后，在变卖款仍不够全额支付外来务工人员工资的情况下，执行人员主动做工作，让公司法定代表人周某留在工厂工作，并每月从其工资款中扣留部分款项支付48名外来务工人员尚未讨回的工资，从而彻底解决了外来务工人员工资后续兑现问题，也为周某提供了就业机会。

这宗案件是潮南区人民法院优化诉讼服务的生动缩影。2023年，该院扎牢“如我在诉”理念，优化诉讼服务内容，推出服务保障经济高质量发展十项措拖，明确提出构建“二联三调”工作模式，重点针对十类民事案件开展诉前调解工作，促成791件案件止步于诉前，诉前调解成功率58.59%。

不仅如此，潮南区人民法院还推行司法鉴定程序前置，办理诉前鉴定案件230件，三分之二的鉴定程序在诉前完成，矛盾纠纷化解提质增效；发挥智慧法院建设功能，网上立案、跨域立案2828件，线上调解450件、电子送达1590件，有效减少群众诉累。

织密“家门口”解纷网

“谢谢法官，谢谢法官……”在陈店新溪西法官工作室里，蔡大爷颤颤巍巍地站起来，紧紧握着法官的手。一起看似不可能调和的赡养费纠纷撤诉了，一段看似老死不相往来的父子情在此刻多少修复了一些。

年过八旬又有尿毒症的蔡大爷将未尽赡养义务的小儿子告上法庭。谁曾想小儿子情绪激动，扬言“你们再逼我，我就拉着你们一起从楼上跳下去”。考虑到案件系家事纠纷，被告方情绪激动、抵触心理大。本着“调解一个案件，重拾一份亲情”的理念，办案法官立即与村委会联动并通知各方，把再次调解的“第一现场”搬到了法官工作室，降低小儿子认为被父亲告上法庭的对立情绪。

看着已两鬓斑白的大哥、多年受病痛折磨身形佝偻的父亲，在村委工作人员的劝说下，小儿子渐渐说出了深埋于心的怨言。他一直认为母亲的死跟父亲和继母脱不了关系，而且这么多年父亲对他也不管不顾，那他也没有义务给父亲养老。

一旁的法官趁机给他普法，“人之行，莫大于孝。赡养父母是子女的法定义务。这么多年来，老父亲也一直跟哥哥住，由他照顾日常，你也是儿子，也要尽一份力。”大儿子也表示，接下来，他愿意照料父亲，但希望弟弟在经济上给予支持。“人都有老的时候，都需要子女养老照顾。你也是父亲，你儿子现在也成年了，这种心理你多少能体会。”法官劝解。

通过推心置腹、换位思考，小儿子同意将名下出租楼房的租金作为蔡大爷的赡养费，蔡大爷也当即同意撤诉。

在基层法官眼里，农村基层矛盾纠纷仍有情分在，抚养权纠纷离不开亲情、离婚案件里还有旧情、邻里纠纷有低头不见抬头见的乡情。2023年，潮南区人民法院基层法庭共化解矛盾纠纷244宗，调解案件207件。基层法庭除了构建多元化纠纷解决体系，还积极提供优质司法服务，提升群众的法律意识，也因此降低了新收案件数量。以陈店法庭为例，2023年案件受理数量明显下降，新收案件同比下降33%。

潮南区人民法院陈店法庭举办民法典宣讲暨人民调解员培训会。  受访者供图

为落实“抓前端、治未病”，近年来，潮南区人民法院以建设“枫桥式人民法庭”为抓手，充分发挥人民法庭“两便”原则，在全区织密“家门口”解纷服务网，打造矛盾纠纷就地发现、就地调处、就地化解新格局。如通过推进人民法院调解平台“进乡村、进社区、进网格”，形成了36家基层治理单位与人民法庭在线对接工作机制；通过开展“庭所共建”工作，加强调解工作联动衔接；持续推进“无讼村居”、法官工作室建设，全区建设“无讼村居”5个、设立法官工作室12个，基本实现法官工作室全覆盖。

司法助力“百千万工程”

潮南区位于汕头市西南部，是“中国内衣家居服装名城”，商贸发达，有经商的传统，商务往来纠纷不时发生。

普宁某织造公司法人陈某与被告赵某生意往来已有十几年了，然而，由于生意境况不好，赵某支付给陈某的货款是一拖再拖，最后还玩起“消失”。“也就2万元多的货款，我们之间的生意往来也久了……”原告陈某到法庭起诉后抱怨。

了解案件后，法官觉得案件事实比较简单，考虑原先双方有长达十几年的商务来往，买卖不成交情在，法官首先就想到了调解。法官当即联系了被告赵某，通过电话讲法讲理让其明白了作为被告应积极应诉，履行自己的抗辩权是对自己有利的，赵某当即表示来法庭。

考虑到双方之前有长期的合作关系，且未来仍有合作可能，在充分了解双方的立场、诉求后，法官组织面对面调解，最终为双方“量身定制”了一份“分期还款”协议，并出具了民事调解书。原告的法人陈某也理解被告的困难，主动表示案件受理费由公司负担，案件得以顺利调结。

近年来，潮南区人民法院坚持“公正与效率”为主线，更好更快解决百姓身边的“小事”“小案”。数据显示，近三年来，下辖人民法庭审结案件2883件，年均结案率99.45%，调撤率55.32%；2023年人民法庭审结案件1123件，平均结案时间50.86天，比全市平均值低44天。

潮南区人民法院在陇田镇东华村开展民法典暨打击整治养老诈骗普法宣传活动。  受访者供图

“人民法庭是人民法院延伸到基层的司法触角，坚持便利群众诉讼、便利人民法院审判案件的原则，能更及时、更前沿地为基层群众解决矛盾纠纷。”潮南区人民法院相关负责人表示，法院将积极回应人民新期盼，坚持好、发展好新时代“枫桥经验”，充分发挥法院在诉源治理中的参与、推动、规范和保障作用，全面提升矛盾纠纷预防化解法治化水平，推动矛盾纠纷实质性化解在基层，以安定和谐的社区环境助力推进“百千万工程”。

【撰文】南方+记者 黄嘉锋

【拍摄/剪辑】吴宏彬 吴夏晴

【通讯员】黄小云

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