随着“百千万工程”的推进，惠东安墩正迎来快速发展进程，深化镇域规划统筹备受关注。

近日，惠州市人民政府发布批复原则上同意《惠东县安墩镇国土空间总体规划（2021-2035年）》（下称《规划》），明确安墩镇的空间发展指南和蓝图。规划指出将围绕高质量发展首要任务和构建新发展格局战略任务，支撑安墩建设成为广东省老区苏区振兴发展支点、珠江东岸森林温泉旅游胜地、惠州山水风光特色镇。

梳理批复内容，规划从严守安全底线、优化开发保护格局、支撑镇域发展、推进镇村规划建设，以及加强历史文化保护传承、提升自然资源保护利用水平等多方面做出详细指引。将严格落实蓝线、绿线、黄线、历史文化保护线以及洪涝风险控制线等防灾减灾底线，将白花全域纳入国土空间规划“一张图”严格实施空间管控。

在国土空间安全底线层面，规划严守耕地保护红线和生态保护红线不动摇。提出到2035年，安墩镇耕地保有量23.08平方公里（3.46万亩），永久基本农田保护面积22.27平方公里（3.34万亩）；生态保护红线面积154.23平方公里；落实城镇开发边界面积0.38平方公里。

在国土空间开发保护格局构建上，批复要求安墩以“三区三线”为基础，落实主体功能区战略，统筹优化农业、生态、城镇等功能空间。构建“一心、两轴、五区”的国土空间开发保护总体格局。“一心”为安墩镇区综合服务核心，“两轴”为十字型安墩镇城镇发展轴，“五区”为中部红色旅游片区、东部红色人文产业片区、南部农业旅游片区、西部绿色旅游片区、北部养生旅游片区五个分区。

在支撑产业发展层面，规划依托镇域资源基础，提出重点发展山地特色农业、森林温泉康养和红色人文旅游三大支柱产业。坚持以人为核心，统筹生产、生活、生态空间需要，促进镇域产业配套设施提质增效、市政公用设施提档升级、公共服务设施提标扩面、环境基础设施提级扩能，提升作为首批镇村集成规划试点镇联城带村节点功能作用。

镇村规划建设工作也将加速推进。通过因地制宜编制村庄规划，引导村庄分类发展，强化宅基地、乡村产业项目用地保障。充分发挥《规划》对镇村建设的引领作用，指引全域土地综合整治、低效用地再开发、建设用地增减挂钩等政策工具和手段相结合，建设美丽圩镇，修复田园生态景观，改善农村人居环境，至2035年保障新增宅基地103.37公顷，满足预测新增8614户的建设需求。

此外在历史文化和自然生态资源保护层面，批复要求安墩加强历史文化保护传承和城乡特色风貌塑造，不断强化景观风貌引导，保留现状综合公园1处，以粤赣湘边纵队纪念公园为核心，沿安墩河布局碧道、绿道的开展空间，完善绿地与开敞空间；同时以资源环境承载力为约束，合理控制国土开发强度，全面提升资源节约集约利用水平，筹山水林田湖草自然资源保护利用与修复，筑牢生态屏障，加快建设“绿美安墩”。

南方+记者 张峰 乌天宇